|
|||||||||
| 關(guān)于印發(fā)《常州市城市管理局2013年上半年工作總結(jié)和下半年工作意見》的通知 常城管[2013]26號(hào) |
|||||||||
| 上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大和市委十一屆四次全會(huì)精神，緊緊圍繞全市中心工作，以智慧城市建設(shè)為契機(jī)，以打造“全面感知、廣泛互聯(lián)、高度智能的立體化城市管理體系”為目標(biāo)，不斷轉(zhuǎn)變管理理念、完善管理體制、創(chuàng)新管理舉措、提升管理手段，城市管理各項(xiàng)工作順利推進(jìn)?？偨Y(jié)上半年工作，可以概括為“管理不斷強(qiáng)化、執(zhí)法更趨規(guī)范、服務(wù)穩(wěn)步提高、項(xiàng)目克難求進(jìn)、形象持續(xù)提升”。具體包括以下五個(gè)方面。 一、注重過程、落實(shí)長效，日常管理不斷強(qiáng)化 1、長效管理。一是完善考核細(xì)則，解決重點(diǎn)問題。根據(jù)考評工作實(shí)際，出臺(tái)市政府40號(hào)文件《補(bǔ)充說明》，對部分考核區(qū)域面積、考核內(nèi)容進(jìn)行微調(diào)。每月開展市長督察、專項(xiàng)檢查、五區(qū)互查、重難點(diǎn)問題督查；邀請人大代表參與考評，確?？荚u工作客觀公正。制定反復(fù)性問題和重難點(diǎn)問題考核辦法，明確整改時(shí)限、整改要求和扣分標(biāo)準(zhǔn)。上半年，共抽查樣本點(diǎn)6300個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題1170個(gè)；巡查網(wǎng)格540個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題9561個(gè)；公廁、綠化、市政建筑工地專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)問題174個(gè)；組織開展市長市容督察日活動(dòng)4次，發(fā)現(xiàn)問題61個(gè)。二是完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立保障措施。建立季度獎(jiǎng)勵(lì)、年度總評制度，將城市長效綜合管理考評成績納入全市年度綜合考核指標(biāo)體系，充分調(diào)動(dòng)了各區(qū)、各部門（責(zé)任單位）參與長效綜合管理工作的積極性。落實(shí)每月考評工作例會(huì)和每季度市長點(diǎn)評會(huì)制度，有效促進(jìn)全市長效管理工作的落實(shí)。修訂完善《常州市數(shù)字化城市管理指揮手冊》，進(jìn)一步完善工作流程，調(diào)整各類城市管理問題的處置時(shí)限，確保數(shù)字城管的高效運(yùn)行。三是規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)。完善考評工作制度，明確各級考評人員的工作職責(zé)，規(guī)范考評、巡查、核查、協(xié)調(diào)等工作流程；針對日?？荚u中的一些技術(shù)問題，邀請園林綠化、環(huán)保等專業(yè)人士授課，進(jìn)一步提升了考評人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。此外，在學(xué)習(xí)株洲經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了考評員績效考核方案，并已于7月1日起試行。 2、市容管理。一是保障市容整潔有序。圍繞花博會(huì)、蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)會(huì)議、5.18先進(jìn)制造技術(shù)成果展示洽談會(huì)、中國—西亞北非中小企業(yè)合作論壇等重點(diǎn)活動(dòng)，每周對市區(qū)重要場所進(jìn)行實(shí)地踏訪，共找出問題70余處，并采取有效措施限期整改。開展市容管理示范路和達(dá)標(biāo)路的創(chuàng)建工作，完成對今年各區(qū)申報(bào)的12條市級市容管理示范路和15條達(dá)標(biāo)路的驗(yàn)收工作。根據(jù)非機(jī)動(dòng)車停放的實(shí)際，將“引導(dǎo)非機(jī)動(dòng)車在責(zé)任區(qū)規(guī)定范圍內(nèi)有序規(guī)范停放”納入市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書，并在新北和武進(jìn)試點(diǎn)推行。二是規(guī)范戶外廣告管理。積極推進(jìn)戶外廣告拍賣工作。上半年共組織舉辦七場拍賣及招標(biāo)會(huì)，總成交價(jià)6436萬元，上交財(cái)政約445萬元。全面實(shí)行公益廣告的統(tǒng)建統(tǒng)宣，在高速公路周邊、城市主要出入口、城市主要道路節(jié)點(diǎn)等增設(shè)LED顯示屏1個(gè)，單立柱高炮3個(gè)，全部用于公益宣傳。上半年，共發(fā)布公益廣告3.8萬平方米，LED顯示屏播放5850小時(shí)。同時(shí)，根據(jù)市政府第15號(hào)會(huì)議紀(jì)要精神，協(xié)同轄市、區(qū)加強(qiáng)高速公路沿線廣告設(shè)施的日常管理工作，并積極籌劃將之納入城市長效綜合管理考評體系。三是加強(qiáng)景觀照明管理。認(rèn)真做好景觀照明設(shè)施的日常維護(hù)工作，并篩選出157幢建筑的照明設(shè)施，劃分為三個(gè)標(biāo)段，通過政府采購中心組織維護(hù)服務(wù)招標(biāo)。積極開展“一路兩區(qū)”景觀照明設(shè)施移交前期準(zhǔn)備工作，確保工程交接過程中管理無盲區(qū)。進(jìn)一步完善監(jiān)控中心的各項(xiàng)管理制度，重新制定監(jiān)控中心應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)系統(tǒng)日常維護(hù)，做到按要求定時(shí)亮燈。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，對建設(shè)單位送審的景觀照明方案，按照《江蘇省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》和《常州市城市照明專項(xiàng)規(guī)劃》要求嚴(yán)格審核，確保從源頭上規(guī)范管理。 3、環(huán)衛(wèi)管理。一是加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)管理，組織轄市（區(qū)）及生活垃圾處理處置運(yùn)營單位做好全國城鎮(zhèn)生活垃圾處理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的日常填報(bào)；推進(jìn)垃圾分類試點(diǎn)工作，指導(dǎo)鐘樓區(qū)完善“京城豪苑小區(qū)分類收集試點(diǎn)計(jì)劃”； 加強(qiáng)對各區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施臺(tái)賬管理和環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管，通過明查與暗訪相結(jié)合的方法，上半年共檢查道路50條、生活垃圾中轉(zhuǎn)站20座、公共廁所50座，發(fā)現(xiàn)問題23處，及時(shí)提出整改意見和方案并督促各區(qū)迅速整改到位。二是提升行業(yè)監(jiān)管能力。建立、健全臺(tái)賬管理制度，依托先進(jìn)的技術(shù)手段，做好高架道路作業(yè)質(zhì)量、生活垃圾焚燒發(fā)電、滲濾液處理等監(jiān)管工作，不斷提高行業(yè)監(jiān)管能力和服務(wù)企業(yè)水平。三是開展專項(xiàng)治理工作。結(jié)合全市村莊環(huán)境整治工作，不斷完善村鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)體系，生活垃圾收集實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。組織各區(qū)開展垃圾運(yùn)輸車輛專項(xiàng)整治，杜絕運(yùn)輸過程“拋、灑、滴、漏”現(xiàn)象。對存量垃圾場調(diào)查資料進(jìn)行匯總、核實(shí)，為開展存量垃圾治理、保護(hù)修復(fù)周邊生態(tài)環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。四是科學(xué)調(diào)度垃圾處置。根據(jù)光大環(huán)保能源（常州）有限公司和常州綠色動(dòng)力環(huán)保熱電有限公司的生活垃圾焚燒爐停爐檢修計(jì)劃，積極協(xié)調(diào)、科學(xué)調(diào)度，保障全市生活垃圾處理日產(chǎn)日清。采取有效措施，克服垃圾量猛增、作業(yè)條件差等困難，確保垃圾填埋工作正常進(jìn)行。上半年，共處理生活垃圾51.8萬噸，其中焚燒40.3萬噸，實(shí)現(xiàn)發(fā)電量0.99億度，填埋11.5萬噸；填埋處置焚燒飛灰和殘?jiān)?.4萬噸。實(shí)現(xiàn)進(jìn)站糞便無害化處理率達(dá)100%，處理糞便3292.5噸。 4、餐廚廢棄物管理。一是落實(shí)長效管理。將餐廚廢棄物收運(yùn)工作納入城市長效管理考評體系，主要內(nèi)容包括：餐廚廢棄物分類收集、單獨(dú)存放、規(guī)范收運(yùn)、車容車貌、聯(lián)單制度、管理臺(tái)賬等。通過每月考評，進(jìn)一步規(guī)范收運(yùn)工作，提高作業(yè)單位的服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)餐廚廢棄物管理工作向精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。上半年，共考核餐飲企業(yè)30家，臺(tái)賬5次。二是健全監(jiān)管體系。立足于我市餐廚廢棄物管理現(xiàn)狀，針對收運(yùn)過程中存在的監(jiān)管難點(diǎn)，初步形成《餐廚數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)方案》，依托物聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)餐廚廢棄物管理與信息技術(shù)的無縫融合，有效提高餐廚廢棄物全程監(jiān)管的效率，全方位掃除監(jiān)管盲區(qū)。目前已有335家餐飲企業(yè)納入收運(yùn)范圍，上半年，共處置餐廚廢棄物1.1萬噸，日均處理量61噸/天。三是加大執(zhí)法力度。上半年，市支隊(duì)聯(lián)合天寧、鐘樓、戚區(qū)大隊(duì)，本著先教育后處罰的原則，集中開展5次餐廚廢棄物專項(xiàng)整治行動(dòng)，共查處非法收運(yùn)車輛9輛，累計(jì)教育整改90余次，有效保障了餐廚廢棄收運(yùn)工作的正常開展。 二、嚴(yán)格程序、提升手段，行政執(zhí)法更趨規(guī)范 1、強(qiáng)化執(zhí)法效能。一是規(guī)范執(zhí)法程序。制訂《執(zhí)法案件辦理流程》、《投訴舉報(bào)辦理流程》，形成了閉環(huán)式執(zhí)法管理，強(qiáng)化了權(quán)責(zé)歸屬；制訂《日常巡查十大規(guī)定》，對日常巡查的事前、事中、事后管理要求進(jìn)行再明確、再預(yù)警；制定《行政處罰自由裁量權(quán)修改意見》，在法定幅度不變的情況下，進(jìn)一步細(xì)化自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，控制自由裁量幅度；與省、市法制部門和市區(qū)兩級法院溝通聯(lián)系，修訂廣告執(zhí)法示范文本及程序，促進(jìn)了行政強(qiáng)制執(zhí)法工作的開展；編寫執(zhí)法工作培訓(xùn)教材，對不同類別的執(zhí)法工作流程進(jìn)行界定，對常見的執(zhí)法問題以案說法。二是提升執(zhí)法手段。完成了行政強(qiáng)制流程、培訓(xùn)考試、電子印章等數(shù)字執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)；市、區(qū)兩級執(zhí)法隊(duì)伍信息系統(tǒng)，也正在研究開發(fā)中。完善GPS定位系統(tǒng)功能，研究后臺(tái)終端設(shè)備在惡劣環(huán)境下的應(yīng)用，盡可能解決斷線、損壞以及人為破壞等問題。三是創(chuàng)新執(zhí)法模式。出臺(tái)了“代履行”執(zhí)法程序，較好地解決了市容條例在《行政強(qiáng)制法》出臺(tái)后“只能罰不能拆”的尷尬境地，大大提高了執(zhí)法效率。與新北法院協(xié)調(diào)，就部分規(guī)劃案件行政強(qiáng)制執(zhí)行提出“對暫不影響規(guī)劃實(shí)施的企業(yè)的規(guī)劃違法處罰暫緩強(qiáng)制執(zhí)行”的司法建議，較好地解決了處理違法建設(shè)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。在行政執(zhí)法中嘗試引入行政指導(dǎo)手段，把對地鐵項(xiàng)目建設(shè)的行政指導(dǎo)作為一個(gè)經(jīng)典案例，全方位介入，主動(dòng)對接，就地鐵建設(shè)過程中將會(huì)遇到的工地噪聲、工地圍檔、渣土運(yùn)輸與處置等城市管理問題及時(shí)溝通并提出工作建議。 2、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。一是部署三星迎檢工作。制訂《省規(guī)范化建設(shè)“三星級”單位復(fù)查實(shí)施方案》，下發(fā)《關(guān)于對省規(guī)范化建設(shè)三星級單位復(fù)查任務(wù)實(shí)行項(xiàng)目化管理的通知》，明確責(zé)任部門，指定專人負(fù)責(zé)，定期指導(dǎo)和梳理各部門臺(tái)賬制作，推動(dòng)迎檢工作有序開展。5月中旬，先后對五個(gè)區(qū)31個(gè)派駐中隊(duì)開展執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)暗查，開出限期整改通知書8份，促進(jìn)了規(guī)范化隊(duì)伍建設(shè)不掉隊(duì)、不走樣。二是強(qiáng)化督察考評效能。通過現(xiàn)場執(zhí)法督察、案卷督查等方式，加強(qiáng)對舉報(bào)投訴及日常案件的督促辦理，對案件實(shí)體和辦案時(shí)效、程序進(jìn)行監(jiān)督審查，督察結(jié)果與部門及個(gè)人年度考核掛鉤。調(diào)整文明規(guī)范執(zhí)法考評重點(diǎn)，把隊(duì)員和中隊(duì)內(nèi)部效能作風(fēng)、文明行為作為督察重點(diǎn)，共督察執(zhí)法隊(duì)員（協(xié)管員）1586人次，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、查糾505人次，187個(gè)問題。三是加強(qiáng)協(xié)管人員管理。修訂《常州市城市管理行政執(zhí)法協(xié)管員管理規(guī)定》，嚴(yán)把協(xié)管員“出入口關(guān)”。上半年，共政審擬招錄協(xié)管員31人，未通過政審的有2人，通過政審、體檢的人員由支隊(duì)發(fā)文予以正式錄用。完善《協(xié)管員月報(bào)告制度》，要求轄市區(qū)大隊(duì)每月上報(bào)協(xié)管員“進(jìn)”、“出”情況，及時(shí)掌握全市協(xié)管員動(dòng)態(tài)。 3、強(qiáng)化專項(xiàng)整治。上半年，各級執(zhí)法隊(duì)伍共出動(dòng)11.3萬余人次，4.5萬余車次，查處違章6.6萬余起，其中教育整改6萬余起，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行194起，一般程序處罰1930起（其中支隊(duì)受理349起，處理314起，結(jié)案率90%）。一是戶外廣告專項(xiàng)治理。提前介入，細(xì)化巡查，做到執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，共清理拆除違章223處計(jì)8909平方米，整改58處計(jì)4321平方米。二是校園周邊專項(xiàng)治理。在做好宣傳教育的基礎(chǔ)上，加大巡查、管控力度，共糾正店外占道、流動(dòng)攤點(diǎn)520多家，清理小廣告、破損條幅、廣告牌及雨遮8300余件。三是“交通便民”專項(xiàng)治理。對非機(jī)動(dòng)車占用人行（盲）道違章停車進(jìn)行專項(xiàng)整治，規(guī)范非機(jī)動(dòng)車亂停放3500余起；對亂堆亂放、擅自占道經(jīng)營等違法（章）行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，教育整改760余起；查處擅自挖掘城市道路的市政管理移交案件12起，其它市政道路開挖、人行道堆放物料等違法（章）案件65起。四是渣土運(yùn)輸專項(xiàng)治理。共出動(dòng)3000余人次，1200余車次，發(fā)出《核查通知書》140份，《溫馨告知書》45份，教育整改600 多起，出動(dòng)高壓沖洗車540臺(tái)次，沖洗污染路面380多萬平方米。五是園林、規(guī)劃專項(xiàng)治理。共出動(dòng)1300余人次，500余車次，整改各類違規(guī)違章行為100余起，發(fā)出《限期提供合法手續(xù)通知書》23份。 三、以人為本、以民為先，服務(wù)水平穩(wěn)步提高 1.打造12319品牌。一是提升形象。將“城管服務(wù)熱線12319”納入到市政府門戶網(wǎng)站、中吳網(wǎng)、化龍巷等我市主流網(wǎng)站的便民電話欄目；與常州新聞臺(tái)合作，在《政風(fēng)熱線》欄目中對一周受理處置案例情況進(jìn)行播報(bào)，提升平臺(tái)的知曉率。成功舉辦 “常州市第十二屆職工職業(yè)技能競賽數(shù)字城管工作崗位技能比賽”，充分展示了數(shù)字城管崗位工作者的優(yōu)秀服務(wù)意識(shí)、熱情服務(wù)精神和精湛業(yè)務(wù)技能。二是高效處置。積極履行快速派遣、精確指揮和高效處置的職能，上半年共接聽市民來電26251個(gè)，立案派遣各類城市管理問題29827件，其中立案派遣公眾舉報(bào)問題16516件，考評員上報(bào)問題11091件件，視頻巡查問題1779件，網(wǎng)絡(luò)及媒體投訴314件，重點(diǎn)問題63件，領(lǐng)導(dǎo)批示64件。確保電話受理率100%，回復(fù)率100%，按時(shí)整改率達(dá)到95%以上，市民對12319平臺(tái)回訪的滿意率達(dá)到98.9%。三是平穩(wěn)運(yùn)行。每日定時(shí)、定人對機(jī)房溫度、濕度參數(shù)進(jìn)行檢查，每周對機(jī)房服務(wù)器、交換機(jī)等主要設(shè)備運(yùn)行日志進(jìn)行檢查，加強(qiáng)對二、三級平臺(tái)的技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)排查系統(tǒng)故障隱患，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，對數(shù)字城管應(yīng)用軟件進(jìn)行功能微調(diào)，優(yōu)化案卷受理、派遣流程，增強(qiáng)系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能。 2、提高行政服務(wù)效能。一是注重能力培養(yǎng)。組織學(xué)習(xí)《行政許可法》、《市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)，把窗口工作納入法制化軌道，不斷提高綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和服務(wù)效能。二是創(chuàng)新工作舉措。 出臺(tái)“上門服務(wù)”、“延時(shí)服務(wù)”等工作舉措，為殘疾人、社會(huì)困難群體提供便利；實(shí)行電話預(yù)約審批服務(wù)，解決了節(jié)假日、雙休日審批不便的問題；推出午間值班服務(wù)、節(jié)假日踏勘現(xiàn)場等一系列措施，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)受理審批向主動(dòng)服務(wù)審批的轉(zhuǎn)變。三是打造滿意窗口。圍繞重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，采用“容缺受理”，對次要條件或手續(xù)有欠缺的行政審批事項(xiàng)，先予受理和審查并一次性告知，邊審批，邊補(bǔ)充要件，以縮短審批時(shí)間。全面推行實(shí)行陽光作業(yè)，公開審批項(xiàng)目、辦事程序、法律依據(jù)、承諾期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦事結(jié)果等內(nèi)容，主動(dòng)接受社會(huì)各界和市民群眾的監(jiān)督。上半年共辦理各類服務(wù)事項(xiàng)865件，發(fā)放《辦事須知》等宣傳材料約1000余份，電話解答咨詢?nèi)站?0余次，辦結(jié)率和滿意率均為100%，并被評為第一季度優(yōu)秀窗口。 3、保障環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益。一是按照部、省關(guān)于進(jìn)一步保障環(huán)衛(wèi)行業(yè)職工合法權(quán)益的要求，組織制訂了提高全市“一線環(huán)衛(wèi)職工工資收入”的實(shí)施方案，擬自今年7月1日起將一線職工工資收入提高至最低工資標(biāo)準(zhǔn)的120%，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍穩(wěn)定、和諧、可持續(xù)發(fā)展。二是在對城區(qū)道路狀況、機(jī)械化作業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，初步形成了《關(guān)于提高城區(qū)道路機(jī)械化作業(yè)覆蓋率的實(shí)施意見》，擬用兩年左右時(shí)間提高城區(qū)道路機(jī)械化作業(yè)覆蓋率至100%。并計(jì)劃對道路機(jī)械化作業(yè)車輛安裝GPS，接入市環(huán)衛(wèi)信息化管理系統(tǒng)，對車輛出車情況、行駛速度、作業(yè)時(shí)段等進(jìn)行全方位監(jiān)管。三是開展公益活動(dòng)。與企業(yè)合作，成立“龍之夢”基金，開展“牽手環(huán)衛(wèi)人，共圓環(huán)衛(wèi)夢”公益行動(dòng)；聯(lián)合企業(yè)、學(xué)校、網(wǎng)友等社會(huì)各界為環(huán)衛(wèi)工人捐贈(zèng)2500條愛心圍巾；與常州外汽紅星車隊(duì)、微博車隊(duì)合作，開展共慶五一關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人活動(dòng)，為環(huán)衛(wèi)工人送上了手套、毛巾等慰問品，并參與體驗(yàn)環(huán)衛(wèi)工作；組織本地三大門戶網(wǎng)站網(wǎng)友、常州晚報(bào)小記者等80余人參加“跟著垃圾去旅游”活動(dòng)，全過程體驗(yàn)垃圾處理，形成了全社會(huì)支持環(huán)衛(wèi)、關(guān)愛環(huán)衛(wèi)、參與環(huán)衛(wèi)的濃厚氛圍。 四、迎難而上、積極協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)建設(shè)克難求進(jìn) 1．智慧城管。完成了軟件對接、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查等項(xiàng)目的招標(biāo)和合同簽訂工作，項(xiàng)目進(jìn)入正式實(shí)施階段。同時(shí)，對列入2013年度市政府重點(diǎn)工作的“智慧城管視頻和噪音智能管控系統(tǒng)”項(xiàng)目，配合采購中心完成了標(biāo)書制作，組織實(shí)施了招投標(biāo)階段的測試工作，確保新系統(tǒng)的有效使用以及與現(xiàn)有系統(tǒng)的無縫對接。目前，該項(xiàng)目已完成單一來源談判階，正在合同簽訂過程中。 2、市容工程。一是京滬高鐵天寧段兩側(cè)沿線環(huán)境整治和綠化工程。全線長1.1公里，項(xiàng)目共投入資金1927萬元，工程已全面竣工并被省政府評為一等級獎(jiǎng)。二是市容環(huán)境綜合提升工程。圍繞花博會(huì)對長江路、龍江路高架節(jié)點(diǎn)以及15條市管道路的店招店牌進(jìn)行提升，投資估算2157萬元。已完成項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)境評估、整治規(guī)劃，目前正在進(jìn)行招標(biāo)。 3、環(huán)衛(wèi)工程。一是餐廚廢棄物綜合處置（一期）工程。目前已完成BOT項(xiàng)目招標(biāo)和《特許經(jīng)營框架協(xié)議》的簽訂工作，環(huán)評報(bào)告已獲得江蘇省環(huán)保廳的批復(fù)同意，可研報(bào)告已通過省發(fā)改委評審。二是生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站一期工程。根據(jù)規(guī)劃，一期工程將新建轉(zhuǎn)運(yùn)站6座、改擴(kuò)建4座。目前已完成新建轉(zhuǎn)運(yùn)站3座、改擴(kuò)建4座。新建站中龍江路地下轉(zhuǎn)運(yùn)站、彩虹城轉(zhuǎn)運(yùn)站已建成并正式投運(yùn)，青洋花苑轉(zhuǎn)運(yùn)站已完成主體建設(shè)，待配套道路實(shí)施完成即可投入使用。另外3座仍在建設(shè)中。三是地質(zhì)災(zāi)害治理工程。已于6月6日發(fā)布了招標(biāo)文件公告，目前正在籌備招標(biāo)工作。四是填埋場續(xù)建二期工程。已完成《項(xiàng)目建議書》初稿。五是焚燒飛灰穩(wěn)定化組合處理提升工程。目前該工程項(xiàng)目建設(shè)書已獲市發(fā)改委批復(fù)；資金投資承諾已進(jìn)入流程；可研報(bào)告正在起草。 五、完善制度、加大宣傳，作風(fēng)形象持續(xù)提升 1、抓廉政，不斷完善懲防體系。一是落實(shí)廉政責(zé)任。層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》和《廉政承諾書》100多份；定期開展季度巡視檢查，了解基層情況，做到多檢查、早溝通、早預(yù)防；加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政“一把手”在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任方面的檢查督促。二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。要求各基層單位對行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行了梳理，制定了部分行政權(quán)力運(yùn)行流程圖及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，初步構(gòu)建了常州市城管局基層單位權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控示意圖。三是開展專題活動(dòng)。積極開展反失職瀆職專題講座、觀看廉政教育片、發(fā)放《城市管理行政執(zhí)法工作意見征詢表》等各類活動(dòng)，促進(jìn)廉潔文化的建設(shè)，認(rèn)真突出抓好“政德”教育、示范教育和警示教育，引導(dǎo)黨員干部不斷提高自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。四是加強(qiáng)信訪辦理。上半年共辦理市人大代表建議和政協(xié)委員提案24件，辦結(jié)率、見面率、反饋率、滿意率均為100％；共接待人民來訪29批次197人次（其中5人以上集體訪5批），受理人民來信14封、市長信箱網(wǎng)民信件20封，均按照相關(guān)規(guī)定予以妥善辦理。 2、抓黨建，切實(shí)提升作風(fēng)效能。一是深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。各基層黨認(rèn)真完善活動(dòng)計(jì)劃，改進(jìn)學(xué)習(xí)方式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)管理，嚴(yán)格學(xué)習(xí)考核，取得了較好的學(xué)習(xí)效果。二是落實(shí)《基層黨組織考核評估辦法》。明確基層黨建工作責(zé)任制，增強(qiáng)黨建工作意識(shí)，積極探索“抓黨建帶隊(duì)建促工作”新機(jī)制，推進(jìn)基層黨組織和黨員“創(chuàng)先升級”。三是以“愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)”為主題，開展“道德講堂”活動(dòng)，通過榜樣的道德示范，引領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工學(xué)先進(jìn)、做先進(jìn)，營造善于創(chuàng)新、勇于堅(jiān)持、樂于奉獻(xiàn)的工作氛圍。 3、抓宣傳，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。上半年，全系統(tǒng)在各類媒體上發(fā)表報(bào)道共計(jì)730余篇，在南京晨報(bào)刊發(fā)專版5個(gè)，局彩版內(nèi)刊《常州城管》出版4期；向市委、市政府報(bào)送信息78條，錄用14條，更新市政府網(wǎng)站信息168條，通過局網(wǎng)站發(fā)布信息1200條。一是影響更廣泛。天寧城管執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)員蔣佚凡自拍“城管陳歐體”在全國范圍內(nèi)引發(fā)了關(guān)于城管一線執(zhí)法的大討論。中央電視臺(tái)及全國24個(gè)省市的地方新聞?lì)惞?jié)目對該視頻予以報(bào)道和評論解讀，并有300多家知名網(wǎng)站予以轉(zhuǎn)載。二是引導(dǎo)更有力。將網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作放在更加突出位置，成立了網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測小組，出臺(tái)了《常州市城市管理局網(wǎng)絡(luò)輿情管理辦法》。對網(wǎng)上涉及城管輿情和網(wǎng)民關(guān)注點(diǎn)進(jìn)行采集、分析、跟蹤和引導(dǎo)，有效遏制網(wǎng)上不良信息的傳播。《青果巷張小興蝦餅遭強(qiáng)制執(zhí)法，老板倒地不起》網(wǎng)絡(luò)事件的成功處置，得到了網(wǎng)民的一致肯定與好評，當(dāng)日點(diǎn)擊量達(dá)1.8萬余次。三是形式更多樣。以“城管，讓城市更美好”為主題，開展常州2013和諧城管系列活動(dòng)，目前，“小學(xué)生牽手環(huán)衛(wèi)人 共圓環(huán)衛(wèi)夢”、“跟著垃圾去旅游”、“我愛我家，志愿同行”城管找差等活動(dòng)已正式啟動(dòng)。 下半年，我局將全面貫徹落實(shí)市委十一屆五次全體會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化長效管理、提升市容環(huán)衛(wèi)、規(guī)范行政執(zhí)法、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 一、加大考核力度，保障長效管理深入開展 1、深入調(diào)研，完善考評。一是加強(qiáng)重難點(diǎn)問題的調(diào)研，提出切實(shí)可行的解決辦法。二是開展分級管理分級考核工作調(diào)研，提出可行性報(bào)告，切實(shí)增強(qiáng)考評工作的針對性和有效性，為下一步考評細(xì)則調(diào)整奠定基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)對金壇、溧陽兩轄市長效管理的考核和指導(dǎo)，確保明年與市區(qū)的長效管理考評細(xì)則相融合。四是加強(qiáng)城市軌道交通建設(shè)對城市長效管理的影響專題調(diào)研，制定城市軌道交通建設(shè)期間城市長效管理考核方案，著力解決我市在城市軌道交通建設(shè)過程中的城市長效管理問題。 2、強(qiáng)化督查，解決難題。一是落實(shí)每月市長督查活動(dòng)，推動(dòng)城市管理重難點(diǎn)問題的解決，促進(jìn)長效綜合管理工作有效提升。二是嚴(yán)格執(zhí)行人大代表、政協(xié)委員每月參與考評制度，提升考評工作的公開、公平性，達(dá)到相互監(jiān)督、相互借簽、相互學(xué)習(xí)的作用。三是組織開展對城市管理網(wǎng)格責(zé)任人的督查考核，督促各區(qū)網(wǎng)格化巡查定時(shí)、定人、定崗、定責(zé)，確保問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速上報(bào)和有效處置。 3、組織找差，落實(shí)長效。繼續(xù)組織開展“我愛我家，志愿同行”城市管理找差活動(dòng)，廣泛動(dòng)員全市人民、廣大志愿者積極參與城市管理工作。同時(shí)，通過微博、QQ、飛信等網(wǎng)上受理平臺(tái)，廣泛接受百姓對城市管理的各方面咨詢和投訴，把城市長效管理工作做實(shí)、做細(xì)、做好。 二、加大管理力度，保障市容環(huán)衛(wèi)亮點(diǎn)頻現(xiàn) 1、提升城市容貌。一是根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求，牽頭做好全市市容環(huán)境綜合整治工作，組織實(shí)施整治城郊接合部、規(guī)范占道經(jīng)營、規(guī)范戶外廣告設(shè)置等重點(diǎn)工作。二是督促各區(qū)切實(shí)按照省廳創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)，對已申報(bào)道路再找差距、再整改，加強(qiáng)長效管理，完善臺(tái)賬，爭取成功創(chuàng)建2條省級市容管理示范路，力爭突破4條。三是繼續(xù)抓好非機(jī)動(dòng)車停放秩序，設(shè)攤、設(shè)亭、設(shè)點(diǎn)、亂張貼亂涂寫等基礎(chǔ)性工作的監(jiān)督和管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)，著重解決市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書試點(diǎn)推行的難題。 2、規(guī)范戶外廣告。圍繞2013年花博會(huì)公益宣傳重點(diǎn)，通過新建、收購等形式，增加公益廣告數(shù)量，營造布局合理、重點(diǎn)突出、形式多樣的公益廣告宣傳氛圍。進(jìn)一步規(guī)范和完善戶外廣告拍賣工作，針對現(xiàn)階段出現(xiàn)的新情況、新問題，研究新辦法，探索新路子，不斷提高城市空間的資源效益。穩(wěn)步推進(jìn)維護(hù)保養(yǎng)工作，盡早組建專業(yè)巡查隊(duì)伍，建立科學(xué)、高效的管理機(jī)制，做到定時(shí)、定點(diǎn)、完好亮燈，保證我市景觀照明系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 3、強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)管理。一是提高機(jī)械化作業(yè)覆蓋率。年底實(shí)現(xiàn)市區(qū)主干道機(jī)械化作業(yè)覆蓋率70%；盡快制定道路機(jī)械化作業(yè)質(zhì)量考核辦法，并納入城市長效綜合管理考核體系。二是完善垃圾收運(yùn)體系。積極推進(jìn)生活垃圾分類收集，逐步擴(kuò)大收集范圍，優(yōu)化生活垃圾物流形式，改變先污染、后清運(yùn)的傳統(tǒng)收集模式；開展存量垃圾場整治工作，編制存量垃圾整治規(guī)劃，并依據(jù)規(guī)劃逐年實(shí)施整治。三是加強(qiáng)餐廚廢棄物管理。加快信息平臺(tái)建設(shè)。將餐廚廢棄物管理納入數(shù)字環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)。完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對餐廚廢棄物產(chǎn)量（特別是廢棄食用油脂產(chǎn)量）、理化性質(zhì)等都進(jìn)行深化調(diào)研，徹底摸清廢棄食用油脂的產(chǎn)業(yè)鏈。確定第二批納入收運(yùn)范圍的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)收集、運(yùn)輸、處置全過程規(guī)范管理。 三、加大督查力度，保障執(zhí)法工作科學(xué)高效 1、完善制度建設(shè)。一是配合規(guī)范性文件管理辦法出臺(tái)，梳理局2002－2012年所有規(guī)范性文件，適時(shí)重編城管局法律法規(guī)資料匯編。嚴(yán)格行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行制度，確保年度考核進(jìn)入前20名。二是實(shí)施《案件督察暫行辦法》，對各類案件進(jìn)行現(xiàn)場督察和法制督察；加強(qiáng)對各級執(zhí)法隊(duì)伍行政不作為、亂作為和執(zhí)行力的督察；三是落實(shí)法制工作例會(huì)制度，通過模擬法庭、案例分析、熱點(diǎn)研討、案卷評比等方式提高城管系統(tǒng)法制員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和法律素養(yǎng)。 2、加強(qiáng)執(zhí)法管理。一是抓好執(zhí)法隊(duì)伍文明規(guī)范執(zhí)法考評，突出一線執(zhí)法隊(duì)員文明規(guī)范執(zhí)法和機(jī)關(guān)效能作風(fēng)建設(shè)的督察考評，切實(shí)增強(qiáng)督察考評的實(shí)效性，促隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。二是抓好三星復(fù)查迎檢工作。對照《江蘇省建設(shè)系統(tǒng)行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)星級標(biāo)準(zhǔn)》及考核細(xì)則，對各部門星級迎檢工作進(jìn)行檢查，督促整改落實(shí)，確保高分通過三星復(fù)查。三是抓好執(zhí)法隊(duì)伍暗查工作。對照《常州市城市管理行政執(zhí)法星級中隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考評辦法》，對全市基層執(zhí)法中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行暗查，對存在問題的單位現(xiàn)場下發(fā)整改通知書，并組織復(fù)查。整改不合格的單位，對單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，再次檢查不合格的單位予以通報(bào)批評或降星、摘牌等處理。 3、推進(jìn)數(shù)字執(zhí)法。一是提升平臺(tái)功能，力爭年內(nèi)建成5個(gè)以上運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)管理的感知工地，行政強(qiáng)制模塊和電子印章系統(tǒng)建設(shè)完成并投入使用。二是轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式。按照省、市法制部門的要求，全面推進(jìn)行政指導(dǎo)工作，落實(shí)行政執(zhí)法全過程說理、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項(xiàng)提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法制度。三是開展技能競賽。根據(jù)執(zhí)法業(yè)務(wù)需要，結(jié)合崗位特點(diǎn)，擬于10月份開展執(zhí)法技能大賽，營造“學(xué)業(yè)務(wù)，強(qiáng)本領(lǐng)”的氛圍。 四、加大推進(jìn)力度，保障重點(diǎn)項(xiàng)目順利完成 1、市容工程。結(jié)合花博會(huì)的召開及省級市容示范路的創(chuàng)建，推進(jìn)市容環(huán)境綜合提升工程，對長江路、龍江路高架節(jié)點(diǎn)以及15條市管道路的店招店牌進(jìn)行提升，營造“一路一主題”的街景風(fēng)格，構(gòu)筑良好的道路空間形態(tài)。 2、智慧城管。加大推進(jìn)和協(xié)調(diào)力度，完成視頻智能識(shí)別系統(tǒng)、建筑工地噪音監(jiān)管系統(tǒng)、新增視頻監(jiān)控探頭等項(xiàng)目建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)數(shù)字城管向智慧城管的轉(zhuǎn)變。 3、環(huán)衛(wèi)工程。一是抓緊推進(jìn)常州市餐廢棄物綜合處置（一期）工程前期準(zhǔn)備工作，年內(nèi)開工建設(shè)。二是推進(jìn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，完成新建茶山轉(zhuǎn)運(yùn)站，站北轉(zhuǎn)運(yùn)站主體完工，同濟(jì)橋地下轉(zhuǎn)運(yùn)站按規(guī)劃重新實(shí)施，力爭年內(nèi)開工。三是做好地質(zhì)災(zāi)害工程的征地補(bǔ)償和工程建設(shè)工作，確保年內(nèi)主要工程任務(wù)基本完成。四是年內(nèi)基本完成續(xù)建擴(kuò)容二期工程項(xiàng)目的前期工作。五是三季度開工建設(shè)焚燒飛灰穩(wěn)定化組合處理提升工程，爭取年內(nèi)完工。 五、加大宣教力度，保障形象效能不斷提升 1、宣傳有亮點(diǎn)。一是圍繞全局中心工作，宣傳城市管理的新理念、新舉措、新亮點(diǎn)，打造城市管理新形象，并做好宣傳報(bào)道全年匯編和全局影像資料采集工作。二是推進(jìn)城市管理“六五”普法工作的有效落實(shí)和常州2013和諧城管系列主題活動(dòng)的深入開展；全面開展“城管服務(wù)社會(huì)，百姓走進(jìn)城管”系列公益宣傳活動(dòng)，受眾達(dá)5000人次。三是設(shè)計(jì)制作城管動(dòng)漫作品，做到內(nèi)容新穎，寓意深刻，貼近實(shí)際，為廣大基層干部群眾喜聞樂見。四是加強(qiáng)宣傳通訊員隊(duì)伍建設(shè)，通過組織培訓(xùn)、交流座談等形式，不斷提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。 2、黨建有特色。一是按照上級統(tǒng)一部署，全力做好以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐前期準(zhǔn)備工作。二是加強(qiáng)對黨建新理論、城管新知識(shí)、崗位新技能的學(xué)習(xí)；著手完善“機(jī)關(guān)書屋”建設(shè)，滿足干部職工精神文化需求。三是加強(qiáng)對基層單位黨組織日常工作情況的全面把握，指導(dǎo)、督促《基層黨組織考核評估辦法》的貫徹落實(shí)。四是開展黨建品牌的創(chuàng)建工作，在健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制、聯(lián)系服務(wù)群眾制度、改進(jìn)思想政治工作等方面精心構(gòu)思品牌內(nèi)容，積極實(shí)踐，創(chuàng)出亮點(diǎn)特色。 3、廉政有成效。進(jìn)一步抓好“政德”教育、示范教育和警示教育，引導(dǎo)黨員干部不斷提高自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。各基層單位黨組織要在原有行政權(quán)力運(yùn)行流程圖及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善并實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控圖。進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)和單位辦事公開，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。 |