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目   錄

第一部分 部門概況

一、主要職能

二、部門機(jī)構(gòu)設(shè)置及單位構(gòu)成情況

三、2020年度部門主要工作任務(wù)及目標(biāo)

第二部分 2020年度部門預(yù)算表

一、收支預(yù)算總表

二、收入預(yù)算總表

三、支出預(yù)算總表

四、財(cái)政撥款收支預(yù)算總表

五、財(cái)政撥款支出預(yù)算表（功能科目）

六、財(cái)政撥款基本支出預(yù)算表（經(jīng)濟(jì)科目）

七、一般公共預(yù)算支出預(yù)算表（功能科目）

八、一般公共預(yù)算基本支出預(yù)算表（經(jīng)濟(jì)科目）

九、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出預(yù)算表

十、政府性基金財(cái)政撥款支出預(yù)算表

十一、一般公共預(yù)算機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算表

十二、政府采購支出預(yù)算表

第三部分 2020年度部門預(yù)算情況說明

第四部分 名詞解釋

第一部分　部門概況

一、主要職能

常州市供銷合作總社是全市供銷合作總社聯(lián)合體及其理事機(jī)構(gòu)，為市政府直屬事業(yè)單位，參照公務(wù)員法管理，實(shí)行社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)制度，負(fù)責(zé)管理市級(jí)社有資產(chǎn)。機(jī)關(guān)主要職責(zé)為：

（一）貫徹執(zhí)行黨和政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的法律法規(guī)和方針政策，研究擬訂全市供銷合作社發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃并組織實(shí)施。

（二）指導(dǎo)服務(wù)全市供銷社改革發(fā)展，參與供銷社合作事業(yè)有關(guān)規(guī)范性文件的起草和政策的擬訂。

（三）組織指導(dǎo)全市供銷合作社系統(tǒng)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)成員社發(fā)展以農(nóng)民為主體的綜合性合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，研究指導(dǎo)供銷合作經(jīng)濟(jì)組織穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村合作金融服務(wù)。

（四）參與農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)綜合性為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，推廣土地托管等多種形式的社會(huì)化服務(wù)。

（五）組織實(shí)施新農(nóng)村現(xiàn)代化流通網(wǎng)絡(luò)工程，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。負(fù)責(zé)供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，參與公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)、運(yùn)營和管護(hù)。

（六）根據(jù)市政府授權(quán)和委托，對(duì)重要及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、重要農(nóng)產(chǎn)品及其他商品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)備進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和管理。

（七）指導(dǎo)全市供銷合作社的組織建設(shè)和制度建設(shè)。組織實(shí)施對(duì)成員社的工作考核及資產(chǎn)監(jiān)管，協(xié)調(diào)成員社間關(guān)系，向市委、市政府及有關(guān)部門反映成員社的意見和要求，維護(hù)其合法權(quán)益。

（八）負(fù)責(zé)制定全市供銷合作社系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織實(shí)施供銷合作社從業(yè)人員、農(nóng)民社員和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人技能教育培訓(xùn)。

（九）依法監(jiān)督社有資產(chǎn)，健全社有資產(chǎn)保值增值考核、激勵(lì)和責(zé)任追究制度，依法履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益，確保社有資產(chǎn)保值增值。發(fā)展設(shè)有企業(yè)，完善治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)聯(lián)合與合作。

（十）參與承接政府向社會(huì)力量購買的公共服務(wù)，承擔(dān)對(duì)本行業(yè)系統(tǒng)社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理。

（十一）代表本區(qū)域供銷合作社參加上級(jí)社的活動(dòng)，組織開展與國內(nèi)外合作組織的交流與合作。

（十二）承接市委、市政府和上級(jí)社交辦的其他事項(xiàng)。

二、部門機(jī)構(gòu)設(shè)置及預(yù)算單位構(gòu)成情況

1．常州市供銷合作總社（以下簡稱市供銷社）為參照公務(wù)員法管理的市政府直屬正處級(jí)單位，無下屬預(yù)算單位，經(jīng)費(fèi)支出全部由財(cái)政撥款，無其他非稅收入。市供銷總社機(jī)關(guān)在職工作人員30人，離退休人員49人。

根據(jù)上述職責(zé)，市供銷總社設(shè)辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展處、合作指導(dǎo)處、財(cái)務(wù)審計(jì)處、資產(chǎn)管理處、組織人事處等6個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)事會(huì)辦公室。

2．從預(yù)算單位構(gòu)成看，納入本部門2020年部門匯總預(yù)算編制范圍的預(yù)算單位共計(jì)1家，具體包括：市供銷社本級(jí)。

三、2020年部門主要工作任務(wù)及目標(biāo)

2020年是完成深化供銷合作社綜合改革階段性目標(biāo)的決戰(zhàn)之年。今年工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于供銷合作社工作的重要指示精神，全面落實(shí)市委、市政府決策部署，以新發(fā)展理念與合作經(jīng)濟(jì)組織形式推進(jìn)系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造供銷合作社服務(wù)鄉(xiāng)村振興先行區(qū)，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州作出新貢獻(xiàn)。

一、不斷提升黨的建設(shè)水平

1.堅(jiān)持黨對(duì)供銷合作事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化政治建設(shè)，自覺把踐行“兩個(gè)維護(hù)”作為供銷合作社系統(tǒng)黨的建設(shè)的首要任務(wù)。各級(jí)聯(lián)合社壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)定干事創(chuàng)業(yè)信念。堅(jiān)持一手抓黨建，一手抓為農(nóng)服務(wù)，堅(jiān)決做到黨建、業(yè)務(wù)兩手抓、兩手硬。

2.夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)。強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)宗旨，著力提升基層黨組織組織力。打造“供銷姓農(nóng)”黨建品牌。各級(jí)黨組織全面推進(jìn)黨建引領(lǐng)社建“書記項(xiàng)目”，全面開展與基層為農(nóng)服務(wù)組織“結(jié)對(duì)共建”，全面建設(shè)“特色支部”，推動(dòng)基層黨組織全面過硬。

3.持續(xù)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)。強(qiáng)化思想理論武裝，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在更加突出的位置。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入推進(jìn)專項(xiàng)整治和基層減負(fù)行動(dòng)，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。

二、統(tǒng)籌做好疫情防控和改革發(fā)展穩(wěn)定工作

4.保障服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。毫不放松做好新冠肺炎疫情防控工作，積極應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)，擔(dān)當(dāng)農(nóng)資供應(yīng)主要渠道和城鄉(xiāng)雙向流通橋梁作用。各級(jí)供銷合作社、農(nóng)資企業(yè)按照“適時(shí)、優(yōu)質(zhì)、量足、價(jià)穩(wěn)”的總要求，加強(qiáng)農(nóng)資聯(lián)合采供、貨源調(diào)配、余缺調(diào)劑，深入開展線上線下“技物結(jié)合”服務(wù)，積極組織放心農(nóng)資“下鄉(xiāng)進(jìn)村”，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不誤農(nóng)時(shí)。充分發(fā)揮農(nóng)資協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)行業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，組建農(nóng)產(chǎn)品供銷服務(wù)聯(lián)盟，深入推進(jìn)“農(nóng)超”“農(nóng)批”“農(nóng)企”對(duì)接，著力推進(jìn)消費(fèi)扶貧與電商扶貧深度融合，積極助力農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)與農(nóng)民穩(wěn)定增收。   

5.創(chuàng)新完成綜合改革階段性目標(biāo)。對(duì)標(biāo)對(duì)表中央和省、市關(guān)于深化供銷合作社綜合改革文件要求，緊緊圍繞“三大體系”建設(shè)任務(wù)，創(chuàng)新綜合改革經(jīng)驗(yàn)成果復(fù)制推廣，組織健全基層社“三會(huì)”制度專項(xiàng)督查，迎接省級(jí)綜合改革情況調(diào)研督查，如期完成綜合改革階段性目標(biāo)，做好成果發(fā)布和總結(jié)宣傳工作，打造常州供銷合作社特色亮點(diǎn)。

6.科學(xué)編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃。準(zhǔn)確把握供銷合作社是黨和政府以合作經(jīng)濟(jì)組織形式推動(dòng)“三農(nóng)”工作的重要載體這一定位，堅(jiān)持以“一個(gè)宗旨、兩個(gè)分開、三個(gè)更”為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)做好系統(tǒng)“十四五”規(guī)劃編制工作，積極爭取黨委政府重視支持，注重與相關(guān)部門專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，推動(dòng)供銷合作社為農(nóng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展走在前列。

7.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。牢固樹立安全發(fā)展理念，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，逐級(jí)建立嚴(yán)格的安全責(zé)任制，切實(shí)履行社有企業(yè)安全管理職責(zé)，全面排查治理安全隱患，做好各類安全事故防范工作。

三、著力增強(qiáng)系統(tǒng)為農(nóng)服務(wù)實(shí)力

8.提升綠色生態(tài)服務(wù)水平。健全農(nóng)資綜合服務(wù)體系。深入開展農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)，提升農(nóng)資集中采購統(tǒng)一配送農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體比重，支持金壇先行推進(jìn)農(nóng)藥零差率集中采供。著力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門分工、協(xié)作共管、社會(huì)化運(yùn)營”的農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置體系，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達(dá)60%。新增“農(nóng)飛防”植保作業(yè)3萬畝，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心3家，建設(shè)農(nóng)資經(jīng)營綠色示范店15家。健全農(nóng)資儲(chǔ)備機(jī)制和質(zhì)量追溯管理系統(tǒng)。助力農(nóng)村人居環(huán)境整治，探索城鄉(xiāng)再生資源回收體系建設(shè)。

9.拓展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通領(lǐng)域。提升農(nóng)產(chǎn)品公共營銷品牌的帶動(dòng)力、影響力，建立“優(yōu)鮮到家”、“茅山竹海”、“原疆特產(chǎn)”等品牌的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行體系，建設(shè)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心網(wǎng)絡(luò)3家。搭建消費(fèi)扶貧協(xié)作電商平臺(tái)，深入開展線上線下社群營銷。發(fā)揮各級(jí)“農(nóng)合聯(lián)”平臺(tái)作用，積極探索發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品田頭市場和冷鏈物流、倉儲(chǔ)保鮮等新型流通方式，著力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通與文旅休閑、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)互聯(lián)互通，構(gòu)建供銷合作社農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新體系。

10.建強(qiáng)經(jīng)營服務(wù)主體。積極爭取并充分整合各類專項(xiàng)資金，優(yōu)化社有資本布局，強(qiáng)化系統(tǒng)層級(jí)聯(lián)合合作，推進(jìn)農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通領(lǐng)域培育壯大一批社有企業(yè)和經(jīng)營服務(wù)聯(lián)合體。大力推動(dòng)基層組織提質(zhì)增效，積極發(fā)展生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作等綜合性經(jīng)營服務(wù)組織，加強(qiáng)“農(nóng)合聯(lián)”規(guī)范化建設(shè)，探索供銷合作社村級(jí)為農(nóng)服務(wù)組織建設(shè)的新路徑，強(qiáng)化與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)，打造一批百強(qiáng)縣級(jí)社、標(biāo)桿基層社、農(nóng)業(yè)合作社示范社、農(nóng)村綜合服務(wù)社星級(jí)社。

四、健全完善供銷合作社治理體系

11.規(guī)范“雙線運(yùn)行”。提升聯(lián)合社機(jī)關(guān)行業(yè)指導(dǎo)能力，完善理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)工作機(jī)制，形成“三會(huì)”制度運(yùn)行與聯(lián)合社機(jī)關(guān)行政管理、行業(yè)指導(dǎo)互融共進(jìn)的工作體系。以管資本為主加強(qiáng)對(duì)社有企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)管，構(gòu)建“社有資產(chǎn)管理委員會(huì)—社有資產(chǎn)運(yùn)營主體—社有企業(yè)”監(jiān)督管理體制，加快完善社有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，確保社有企業(yè)更好發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)作用，推進(jìn)社有資產(chǎn)保值增值。

12.完善“三會(huì)”制度。溧陽、金壇著力探索基層社+“農(nóng)合聯(lián)”+服務(wù)聯(lián)盟“三位一體”的基層組織運(yùn)行體系，完善“三會(huì)”制度規(guī)范管理的有效實(shí)現(xiàn)形式，真正體現(xiàn)農(nóng)民參與、互助互利、民主管理、民主監(jiān)督的合作經(jīng)濟(jì)組織屬性。武進(jìn)、新北、天寧、鐘樓繼續(xù)以“農(nóng)合聯(lián)”為載體完成基層組織體系重構(gòu)，落實(shí)“三會(huì)”制度，承接公共服務(wù)，組建行業(yè)聯(lián)盟，為區(qū)供銷合作社健全“三會(huì)”制度夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

13.健全內(nèi)控管理。健全黨風(fēng)廉政建設(shè)、社務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、人事管理等各類規(guī)章制度，推進(jìn)各類業(yè)務(wù)工作操作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依法依規(guī)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)網(wǎng)上直報(bào)基礎(chǔ)工作。突出財(cái)政資金、社有資金的規(guī)范化管理，建立與財(cái)政撥款相對(duì)應(yīng)的機(jī)關(guān)本級(jí)預(yù)算內(nèi)控體系，以制度管人管事，提高工作效率，管控運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

五、突出打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍

14.樹立鮮明的選人用人導(dǎo)向。對(duì)照好干部標(biāo)準(zhǔn)，旗幟鮮明地選用政治過硬、責(zé)任過硬、善抓落實(shí)、敢抓敢管的干部，特別是把制度執(zhí)行力和治理能力強(qiáng)的干部選出來、用起來，引導(dǎo)干部用實(shí)績說話、靠實(shí)績比拼，讓能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位，形成有為有位、無為讓位、能上能下、充滿活力的干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。

15.切實(shí)提高專業(yè)化素養(yǎng)。堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向，完善掛鉤聯(lián)系基層制度，促進(jìn)干部圍繞提升供銷合作社業(yè)務(wù)重實(shí)踐、補(bǔ)短板。著力增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，針對(duì)不同崗位需求分層分類抓好能力提升培訓(xùn)，強(qiáng)化理論武裝，推動(dòng)改革實(shí)踐。通過處室崗位輪換和交流、基層鍛煉等方式，提高干部隊(duì)伍專業(yè)化服務(wù)能力、精細(xì)化管理水平。

16.強(qiáng)化干部平時(shí)考核。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，大力營造為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)的濃厚氛圍。修訂機(jī)關(guān)干部平時(shí)考核辦法，制定處室目標(biāo)管理考核辦法，科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容，注重平時(shí)考核與日常管理、作風(fēng)建設(shè)統(tǒng)籌融合，落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”和談心談話制度，力戒形式主義、官僚主義，激發(fā)干部創(chuàng)新活力，激勵(lì)干部敬業(yè)爭先。

第二部分　常州市供銷合作總社2020年度部門預(yù)算表

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