主動(dòng)擔(dān)當(dāng) 積極作為
奮力譜寫(xiě)新時(shí)代常州審計(jì)工作新篇章
錢(qián) 亞 明
（2018年3月15日）
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，落實(shí)全國(guó)、全省審計(jì)工作會(huì)議要求，總結(jié)過(guò)去工作，部署當(dāng)前任務(wù)。市委、市政府高度重視審計(jì)工作，曹市長(zhǎng)親臨會(huì)議并作講話。根據(jù)會(huì)議安排，下面我講三個(gè)方面的內(nèi)容：
一、過(guò)去五年全市審計(jì)工作成效顯著
黨的十八大以來(lái)，全市審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)和黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞市委、市政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的部署要求，以提高審計(jì)質(zhì)量和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為主抓手，以服務(wù)和保障發(fā)展為主線，堅(jiān)持依法審計(jì)，充分發(fā)揮了審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。五年來(lái)，全市審計(jì)機(jī)關(guān)共完成審計(jì)項(xiàng)目736個(gè)，查出違規(guī)金額69.81億元，審計(jì)期間整改金額35.09億元，審計(jì)后促進(jìn)增收節(jié)支52.62億元，查出和移送審計(jì)事項(xiàng)、案件線索88起，移送處理金額14.33億元，移送處理人員48人，被審計(jì)單位采納審計(jì)建議2014條、建立健全規(guī)章制度254項(xiàng)。五年來(lái)，市審計(jì)局先后獲評(píng)全國(guó)社保審計(jì)公務(wù)員先進(jìn)集體、全國(guó)地方債務(wù)審計(jì)先進(jìn)集體、全省審計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體、全省對(duì)口援建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)先進(jìn)集體、省級(jí)“文明單位”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
過(guò)去五年，是常州審計(jì)圍繞中心、服務(wù)發(fā)展的五年。一是在推動(dòng)重大政策落實(shí)上精準(zhǔn)發(fā)力。把促進(jìn)中央和省市重大政策措施落實(shí)作為政治責(zé)任、首要任務(wù)，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，持續(xù)開(kāi)展中央和省重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，建立健全政策跟蹤審計(jì)機(jī)制，密切關(guān)注供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革推進(jìn)、“營(yíng)改增”改革等情況。先后組織國(guó)土資源、扶貧政策措施落實(shí)、創(chuàng)新政策落實(shí)、省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、政府性債務(wù)管理政策措施落實(shí)等情況跟蹤審計(jì)，有效發(fā)揮了政策落實(shí)“督查員”作用。二是在促進(jìn)深化財(cái)稅體制改革上精準(zhǔn)發(fā)力。逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的“全口徑”審計(jì)，對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行、專(zhuān)項(xiàng)資金使用等“大財(cái)政”進(jìn)行“全覆蓋”審計(jì)。市、區(qū)兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)政府委托，向本級(jí)人大常委會(huì)提交審計(jì)工作報(bào)告和審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告，依法向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果，得到各級(jí)、各界普遍肯定。三是在保障和改善民生上精準(zhǔn)發(fā)力。不斷加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、社保、醫(yī)療、教育、環(huán)保等重點(diǎn)民生資金項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)組織開(kāi)展保障性安居工程、太湖水污染治理、醫(yī)療保險(xiǎn)基金和對(duì)口援疆項(xiàng)目資金跟蹤審計(jì)，并取得顯著成效。期間共實(shí)施民生專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目99個(gè)，審計(jì)資金總額達(dá)到619億元，確?；菝窭裾撸ㄙY金）落到實(shí)處。四是在監(jiān)督和制約權(quán)力上精準(zhǔn)發(fā)力。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋，5年來(lái)共對(duì)412名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、部門(mén)、單位以及關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的周期性“輪審”，做到黨政同責(zé)同審、任中離任結(jié)合，審計(jì)內(nèi)容不斷深化、審計(jì)結(jié)果有效運(yùn)用，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、履職盡責(zé)。五是在維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全和提升公共資金績(jī)效上精準(zhǔn)發(fā)力。全面落實(shí)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督的若干意見(jiàn)》，有序組織開(kāi)展國(guó)有企業(yè)審計(jì)，重點(diǎn)監(jiān)督國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控、深化改革、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、重大決策等情況，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值和國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)。不斷完善和規(guī)范政府投資審計(jì)工作，探索了一條國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)協(xié)作合作跟蹤審計(jì)新路徑，得到審計(jì)署、省審計(jì)廳認(rèn)可和推介。
過(guò)去五年，是常州審計(jì)推進(jìn)改革、加快發(fā)展的五年。人財(cái)物管理改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。緊緊把握江蘇作為省以下審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革試點(diǎn)的歷史機(jī)遇，全面推開(kāi)試點(diǎn)工作，當(dāng)好改革先行軍。市委、市政府印發(fā)《常州市審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物管理改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，為深入推進(jìn)改革試點(diǎn)營(yíng)造良好環(huán)境。各轄市（區(qū)）認(rèn)真貫徹、積極落實(shí)改革方案，形成“上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的工作格局。市審計(jì)局會(huì)同市委組織部、市人社局、市編辦、市財(cái)政局等部門(mén)，研究落實(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部管理、機(jī)構(gòu)編制和人員管理、經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理的要求，理順體制機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告、審計(jì)結(jié)果公告、審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理等配套制度；制定轄市（區(qū)）審計(jì)機(jī)關(guān)綜合考核等辦法，在全市構(gòu)建形成“1+3+N”的管理改革制度體系。業(yè)務(wù)管理改革穩(wěn)步推進(jìn)。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不斷強(qiáng)化。市審計(jì)局對(duì)轄市（區(qū)）審計(jì)局的年度項(xiàng)目計(jì)劃草案進(jìn)行審核批復(fù)，對(duì)“同級(jí)審”工作報(bào)告進(jìn)行全面審定；實(shí)行下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告制度；審計(jì)資源統(tǒng)籌力度進(jìn)一步加大，在實(shí)施重大項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，強(qiáng)化資源整合、市縣聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)同。審計(jì)查出問(wèn)題整改工作扎實(shí)開(kāi)展。采取“問(wèn)題清單”和“整改清單”動(dòng)態(tài)管理模式，加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)查出問(wèn)題整改的跟蹤督查，共促進(jìn)整改問(wèn)題357個(gè)，促進(jìn)政府及相關(guān)部門(mén)出臺(tái)文件和制度近200項(xiàng)。探索性工作取得新進(jìn)展。市審計(jì)局和金壇區(qū)、新北區(qū)等審計(jì)局結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，聚焦礦產(chǎn)、土地、水等自然資源管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況，對(duì)4個(gè)項(xiàng)目探索實(shí)施了領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，客觀評(píng)價(jià)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任；出臺(tái)部門(mén)（單位）內(nèi)管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定和操作指南，指導(dǎo)24家主管部門(mén)對(duì)202個(gè)下屬單位、190名內(nèi)管領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出問(wèn)題353個(gè)，涉及問(wèn)題資金4000余萬(wàn)元，促進(jìn)出臺(tái)制度194項(xiàng)；在全市推行審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理、項(xiàng)目網(wǎng)上審理等做法，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程實(shí)時(shí)管理，保證項(xiàng)目質(zhì)量，提高工作效率。
過(guò)去五年，是常州審計(jì)完善規(guī)范、提升發(fā)展的五年。干部隊(duì)伍建設(shè)有力推進(jìn)。嚴(yán)格按照“二十字好干部”標(biāo)準(zhǔn)，把一批德才兼?zhèn)?、?zhuān)業(yè)性強(qiáng)的同志選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。加大干部交流力度，遴選中層干部到省廳、大型國(guó)有企業(yè)掛職鍛煉，選派優(yōu)秀年輕干部“以干代訓(xùn)”參與審計(jì)署項(xiàng)目審計(jì)，幫助干部豐富閱歷、增長(zhǎng)才干。圍繞提升審計(jì)人員綜合素質(zhì)，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、聯(lián)合培訓(xùn)等形式，組織開(kāi)展“審計(jì)大講堂”集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，拓寬審計(jì)視野、提升業(yè)務(wù)能力。制度建設(shè)進(jìn)一步完備。規(guī)范內(nèi)部管理，健全完善日常管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、財(cái)物管理等各類(lèi)制度26項(xiàng)，為機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作定好標(biāo)準(zhǔn)、立好規(guī)矩；明確責(zé)任導(dǎo)向，強(qiáng)化考核管理，健全完善信息宣傳、審計(jì)科研、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等考核工作，促進(jìn)管理水平大幅提升。審計(jì)技能建設(shè)明顯提速。推廣現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)，完善信息化辦公應(yīng)用系統(tǒng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成“金審”工程建設(shè)任務(wù)；構(gòu)建跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨專(zhuān)業(yè)的公共資金聯(lián)網(wǎng)審計(jì)平臺(tái)，建成社保、公積金、財(cái)政數(shù)據(jù)等4個(gè)審計(jì)子系統(tǒng)，“常州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)管理系統(tǒng)”和“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)信息系統(tǒng)”正式投入運(yùn)行，審計(jì)大數(shù)據(jù)運(yùn)用的基礎(chǔ)初步奠定，審計(jì)能力顯著提升。作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及有關(guān)細(xì)則精神，精簡(jiǎn)會(huì)議文件、改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，廣泛開(kāi)展“三大一實(shí)干”活動(dòng)，馳而不息糾正“四風(fēng)”。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，定期研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，創(chuàng)新實(shí)施“一書(shū)兩表”工作機(jī)制，出臺(tái)《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控辦法》和《廉情分析對(duì)接會(huì)制度》，促進(jìn)履行“一崗雙責(zé)”。
五年來(lái)的成績(jī)來(lái)之不易，五年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，這離不開(kāi)市委、市政府和省審計(jì)廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)各單位各部門(mén)和社會(huì)各界的關(guān)心支持，離不開(kāi)全體審計(jì)干部職工的艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)。在此，向大家表示衷心感謝！
二、2018年審計(jì)工作要有新作為
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。2018年全市審計(jì)工作的總體要求是：全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真落實(shí)省、市黨代會(huì)和全國(guó)、全省審計(jì)工作會(huì)議部署安排，踐行新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，有效促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，聚焦打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，持續(xù)深化增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、種好常州幸福樹(shù)“六大行動(dòng)”，創(chuàng)新審計(jì)理念，突出審計(jì)重點(diǎn)，依法履行職責(zé)，實(shí)施精準(zhǔn)審計(jì)，為推動(dòng)建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州作出積極貢獻(xiàn)。
一是圍繞保障重大政策措施落實(shí)持續(xù)開(kāi)展跟蹤審計(jì)。堅(jiān)持把政策跟蹤審計(jì)作為首要政治任務(wù)扎實(shí)開(kāi)展，同時(shí)在其他各項(xiàng)審計(jì)中，密切關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域重大政策措施落實(shí)情況。審計(jì)署已確定了2018年重大政策措施跟蹤審計(jì)任務(wù)，分別是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況審計(jì)、扶貧審計(jì)、“放管服”改革舉措推進(jìn)情況審計(jì)、地方政府隱性債務(wù)審計(jì)，全年分四個(gè)季度開(kāi)展，每季度一個(gè)專(zhuān)題。一季度，省廳組織十三個(gè)設(shè)區(qū)市審計(jì)局對(duì)蘇州、無(wú)錫、泰州長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行集中審計(jì)，目前，市審計(jì)局派出審計(jì)組參與該項(xiàng)目；二季度，市審計(jì)局將統(tǒng)籌全市審計(jì)力量開(kāi)展“扶貧審計(jì)”，著重關(guān)注省重點(diǎn)幫扶縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策措施落實(shí)、扶貧資金分配管理使用等情況；三季度，市審計(jì)局將組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展“放管服”改革舉措推進(jìn)情況審計(jì)，重點(diǎn)檢查2017年以來(lái)，地方政府推進(jìn)“不再審批”、“不見(jiàn)面審批”、實(shí)現(xiàn)“3550”目標(biāo)，清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)等政策措施落實(shí)情況；四季度，市審計(jì)局將組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展地方政府隱性債務(wù)審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注地方政府隱性債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)變化情況。各轄市（區(qū)）審計(jì)局在安排和實(shí)施其他審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，都要關(guān)注重大政策措施的貫徹執(zhí)行情況，及時(shí)為黨委、政府決策提供真實(shí)情況、提出審計(jì)建議。
二是圍繞提高公共資金使用績(jī)效深化財(cái)政審計(jì)。對(duì)2017年度本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支開(kāi)展審計(jì)，關(guān)注本級(jí)決算草案情況、本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況、地稅征管情況，并對(duì)市教育局、市農(nóng)委、市衛(wèi)計(jì)委、市質(zhì)監(jiān)局、市外辦、市國(guó)資委等6個(gè)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償、市級(jí)事業(yè)單位對(duì)外投資收益、政府重大投資項(xiàng)目等專(zhuān)項(xiàng)（專(zhuān)題）開(kāi)展審計(jì)（調(diào)查），注重圍繞深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行和決算草案、轉(zhuǎn)移支付、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政收支真實(shí)合法效益、專(zhuān)項(xiàng)資金清理整合、營(yíng)改增政策效果、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化等情況，推動(dòng)建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度和現(xiàn)代財(cái)政制度，促進(jìn)提高公共資金使用績(jī)效。
三是圍繞增進(jìn)民生福祉抓好民生資金項(xiàng)目審計(jì)。通過(guò)民生項(xiàng)目審計(jì)，促進(jìn)解決結(jié)構(gòu)性民生問(wèn)題、滿足多樣性民生需求，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。持續(xù)開(kāi)展保障性安居工程審計(jì)。按照審計(jì)署統(tǒng)一部署，市審計(jì)局及溧陽(yáng)市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)審計(jì)局正在實(shí)施該審計(jì)項(xiàng)目，重點(diǎn)關(guān)注保障性安居工程政策落實(shí)、資金籌集管理使用、工程建設(shè)管理、住房分配管理等情況。全力抓好全市“四好農(nóng)村路”建設(shè)情況審計(jì)。根據(jù)省審計(jì)廳統(tǒng)一安排，市審計(jì)局將組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一實(shí)施，重點(diǎn)關(guān)注2016、2017年度全市農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)等工作目標(biāo)任務(wù)完成情況。繼續(xù)抓好對(duì)口支援新疆資金及建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。市審計(jì)局和武進(jìn)區(qū)審計(jì)局將根據(jù)省審計(jì)廳要求，于十月底前完成新疆烏恰、尼勒克援建審計(jì)任務(wù)。
四是圍繞權(quán)力制約和責(zé)任落實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。自覺(jué)提高政治站位，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約的有力舉措。2018年，根據(jù)省審計(jì)廳授權(quán)和市委組織部委托，將對(duì)溧陽(yáng)市、市教育局、市司法局、市建設(shè)局、市交通局、市農(nóng)委、市衛(wèi)計(jì)委、市質(zhì)監(jiān)局、市城管局、市旅游局、市糧食局、市外辦、市國(guó)資委、常州日?qǐng)?bào)社，金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)人民法院，鐘樓區(qū)人民檢察院，金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)、鐘樓區(qū)審計(jì)局等23個(gè)地區(qū)和單位（部門(mén)）領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。其中，金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)、天寧區(qū)人民法院和鐘樓區(qū)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由市審計(jì)局授權(quán)相關(guān)轄市（區(qū)）審計(jì)局實(shí)行交叉審計(jì)，其余19個(gè)項(xiàng)目由市審計(jì)局直接實(shí)施。重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履行發(fā)展、環(huán)保、民生、績(jī)效、廉政責(zé)任以及政府債務(wù)等情況，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”原則，客觀公正評(píng)價(jià)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔用權(quán)、干凈干事。
全市審計(jì)機(jī)關(guān)要加大資源環(huán)境審計(jì)力度，力促領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作在2018年度全面推開(kāi)，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行中央生態(tài)文明建設(shè)方針政策和決策部署、遵守自然資源資產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、完成自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等情況，推動(dòng)落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的統(tǒng)籌銜接，避免重復(fù)審計(jì)、提高審計(jì)效率。根據(jù)省審計(jì)廳要求，市審計(jì)局對(duì)溧陽(yáng)市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，結(jié)合開(kāi)展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)；各轄市（區(qū)）審計(jì)局也要按照規(guī)定組織開(kāi)展好這項(xiàng)工作。
五是圍繞完善和規(guī)范加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)。按照突出重點(diǎn)、量力而行、規(guī)范發(fā)展、確保質(zhì)量的要求，規(guī)范投資審計(jì)行為，促進(jìn)提高公共投資績(jī)效。今年，市審計(jì)局將對(duì)11個(gè)投資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)，包括軌道交通（1、2號(hào)線）、文化廣場(chǎng)、青果巷歷史文化街區(qū)、傳媒中心、報(bào)業(yè)大廈、第一中學(xué)改擴(kuò)建、婦幼保健醫(yī)院新院和第一人民醫(yī)院鐘樓分院、中醫(yī)院急診樓、機(jī)場(chǎng)路高架、江邊污水處理廠（四期）等重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目。各轄市（區(qū)）審計(jì)局也要圍繞地方政府重大投資項(xiàng)目，做好投資審計(jì)工作。
在審計(jì)過(guò)程中，全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要全面落實(shí)審計(jì)署《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范投資審計(jì)工作的意見(jiàn)》精神。堅(jiān)持依法審計(jì)，認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。要在法定職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，依法確定審計(jì)對(duì)象和范圍，不得參與各類(lèi)與審計(jì)法定職責(zé)無(wú)關(guān)的、可能影響依法獨(dú)立進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，不得參與工程項(xiàng)目建設(shè)決策和審批、征地拆遷、工程招標(biāo)、物資采購(gòu)、質(zhì)量評(píng)價(jià)、工程結(jié)算等管理活動(dòng)；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，切實(shí)提高投資審計(jì)工作質(zhì)量和效果。緊緊圍繞重大項(xiàng)目審批、工程招投標(biāo)、工程結(jié)算、資金管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合理確定審計(jì)重點(diǎn)，提高工作質(zhì)量和效率；健全完善制度機(jī)制，有效運(yùn)用投資審計(jì)結(jié)果。要嚴(yán)格遵守審計(jì)法等法律法規(guī)，進(jìn)一步健全和完善投資審計(jì)結(jié)果公告、結(jié)果運(yùn)用和審計(jì)查出問(wèn)題整改跟蹤檢查機(jī)制，促進(jìn)相關(guān)單位履職盡責(zé)，提高投資績(jī)效；嚴(yán)格遵守審計(jì)紀(jì)律，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。恪守審計(jì)職業(yè)道德，抓好廉政制度貫徹落實(shí)工作，切實(shí)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在投資審計(jì)工作中確有必要購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，依法審慎進(jìn)行，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管。重點(diǎn)做好“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是從數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，突出對(duì)全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的重大公共基礎(chǔ)設(shè)施工程的審計(jì)監(jiān)督，將投資審計(jì)的重心轉(zhuǎn)向質(zhì)量和效益；二是從單一工程造價(jià)審計(jì)向全面投資審計(jì)轉(zhuǎn)變，實(shí)行政策落實(shí)、建設(shè)管理、資金使用、投資績(jī)效審計(jì)的全覆蓋；三是從傳統(tǒng)投資審計(jì)向現(xiàn)代投資審計(jì)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新審計(jì)理念和技術(shù)方法，將投資審計(jì)的新實(shí)踐與當(dāng)前工程建設(shè)新技術(shù)、現(xiàn)代信息化技術(shù)等深度融合，提高投資審計(jì)的效率和效果。
三、努力打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍
深入落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)黨組織的各項(xiàng)建設(shè)，堅(jiān)持“打鐵必須自身硬”，建設(shè)信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。
（一）認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，做到政治堅(jiān)定。加強(qiáng)政治教育，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在真學(xué)真懂、真信真用上下功夫，堅(jiān)定信仰、忠實(shí)實(shí)踐。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)主題教育和審計(jì)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，教育引導(dǎo)審計(jì)機(jī)關(guān)黨員干部涵養(yǎng)黨性、堅(jiān)定初心。建立健全全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任體系，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，審計(jì)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要切實(shí)履行主體責(zé)任，黨組書(shū)記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，黨組成員要全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實(shí)責(zé)任。要加強(qiáng)審計(jì)組臨時(shí)黨組織建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要認(rèn)真做好黨務(wù)公開(kāi)工作，發(fā)展黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
（二）全面提升適應(yīng)新時(shí)代審計(jì)工作的能力，做到業(yè)務(wù)精通。全市審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，堅(jiān)決做到信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平。廣大審計(jì)人員要爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部，開(kāi)展研究型工作，提升系統(tǒng)性思維，把握規(guī)律性要求，做到善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐，不斷培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)精神。要逐步提高培訓(xùn)的覆蓋面和精準(zhǔn)度，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)效率，做到內(nèi)容更新、受眾更廣、效果更好，同時(shí)，通過(guò)行政指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、工作質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式，同步提升各單位內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力。針對(duì)審計(jì)工作特點(diǎn)，完善平時(shí)考核制度，抓好公務(wù)員日常管理考核系統(tǒng)運(yùn)用，推動(dòng)平時(shí)考核和年度考核緊密結(jié)合，把抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常落到實(shí)處。要強(qiáng)化實(shí)務(wù)導(dǎo)向和實(shí)踐鍛煉，堅(jiān)持在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉干部，不斷拓寬審計(jì)干部成長(zhǎng)渠道，讓更多年輕干部在審計(jì)一線、在急難項(xiàng)目、在任務(wù)艱巨崗位成長(zhǎng)成才。
（三）大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，做到作風(fēng)務(wù)實(shí)。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糾正“四風(fēng)”不能止步、作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的重要指示精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定《實(shí)施細(xì)則》精神以及省委和市委《具體辦法》，認(rèn)真查找“四風(fēng)”突出問(wèn)題特別是形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，采取過(guò)硬措施，持續(xù)自查整改。全市審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行、以上率下，帶頭發(fā)揚(yáng)低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)的作風(fēng)，努力形成“頭雁效應(yīng)”。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，倡導(dǎo)各級(jí)審計(jì)干部走出機(jī)關(guān)大樓、走進(jìn)基層一線，聽(tīng)實(shí)話、察實(shí)情，出實(shí)招、求實(shí)效。要堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重，嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合，營(yíng)造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。要進(jìn)一步完善上級(jí)對(duì)下級(jí)考核評(píng)價(jià)制度，引導(dǎo)樹(shù)立正確的政績(jī)觀，實(shí)現(xiàn)以考評(píng)領(lǐng)方向、增動(dòng)力、傳壓力。要持續(xù)推進(jìn)文明單位和文明行業(yè)創(chuàng)建工作，打響常州審計(jì)文明品牌。
（四）積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的審計(jì)環(huán)境，做到清正廉潔。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，當(dāng)好反腐倡廉排頭兵。全市審計(jì)機(jī)關(guān)黨員干部要自覺(jué)堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，嚴(yán)格遵守黨章黨紀(jì)黨規(guī)，從小事小節(jié)上加強(qiáng)約束，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任各項(xiàng)措施落細(xì)落實(shí)，不斷加強(qiáng)日常教育、管理和監(jiān)督，教育引導(dǎo)廣大黨員干部正確對(duì)待和行使權(quán)力，讓知敬畏、存戒懼、守底線成為高度自覺(jué)。要強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，推動(dòng)追責(zé)問(wèn)責(zé)，準(zhǔn)確把握和運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，做到有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。要積極支持派駐紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任，自覺(jué)主動(dòng)接受監(jiān)督。要堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事，推動(dòng)審計(jì)公示、現(xiàn)場(chǎng)巡查和廉政回訪緊密結(jié)合，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、防微杜漸，打造完備管用的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
同志們，新的征程已經(jīng)開(kāi)啟，新的任務(wù)已經(jīng)明確。讓我們?cè)谑形?、市政府和上?jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、種好常州幸福樹(shù)，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代常州審計(jì)工作新篇章！
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