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| 宗教活動場所管理辦法 | |||||||||
第一章 總則 第一條 為了規(guī)范宗教活動場所管理，保護(hù)正常的宗教活動，維護(hù)宗教活動場所和信教公民的合法權(quán)益，根據(jù)憲法、有關(guān)法律和《宗教事務(wù)條例》，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱宗教活動場所，是指依照《宗教事務(wù)條例》等規(guī)定登記的寺院、宮觀、清真寺、教堂（以下稱寺觀教堂）和其他固定宗教活動處所。 第三條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會主義制度，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和宗教事務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，踐行社會主義核心價值觀，堅持我國宗教中國化方向，堅持獨立自主自辦原則，維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、宗教和順與社會穩(wěn)定。 任何組織或者個人不得利用宗教活動場所進(jìn)行危害國家安全、破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度、違背公序良俗，以及其他損害國家利益、社會公共利益和公民合法權(quán)益等活動。 宗教活動場所不得從事非法活動或者為非法活動提供條件。 第四條 宗教活動場所的合法財產(chǎn)、收益以及正常的宗教活動受法律保護(hù)。 任何組織或者個人不得以宗教活動場所名義或者利用宗教活動場所影響力進(jìn)行商業(yè)宣傳，牟取非法利益。 第五條 任何組織或者個人進(jìn)入宗教活動場所應(yīng)當(dāng)尊重該場所所屬宗教的信仰和習(xí)俗。 任何組織或者個人不得在宗教活動場所內(nèi)制造不同宗教之間、同一宗教內(nèi)部以及信教公民與不信教公民之間的矛盾和沖突。 第六條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)成立管理組織，實行民主管理。 宗教活動場所之間不得形成隸屬關(guān)系。 第七條 宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依法對宗教活動場所進(jìn)行監(jiān)督管理，保障公民宗教信仰自由，維護(hù)宗教活動場所的合法權(quán)益，指導(dǎo)和督促宗教活動場所規(guī)范內(nèi)部管理。 第二章 設(shè)立審批和登記 第八條 設(shè)立宗教活動場所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）設(shè)立宗旨不違背《宗教事務(wù)條例》第四條、第五條的規(guī)定； （二）當(dāng)?shù)匾欢〝?shù)量的信教公民有經(jīng)常進(jìn)行集體宗教活動的需要； （三）有擬主持宗教活動的宗教教職人員或者符合本宗教的全國性宗教團(tuán)體規(guī)章制度規(guī)定的其他人員； （四）有必要的資金，資金來源渠道合法； （五）布局合理，符合國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。 第九條 籌備設(shè)立宗教活動場所，由宗教團(tuán)體向擬設(shè)立場所所在地的縣級宗教事務(wù)部門提出申請。 第十條 申請籌備設(shè)立宗教活動場所的宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)提出籌備組織組建方案?；I備組織應(yīng)當(dāng)由該宗教團(tuán)體的有關(guān)人員、擬主持宗教活動的宗教教職人員或者符合本宗教的全國性宗教團(tuán)體規(guī)章制度規(guī)定的其他人員、擬設(shè)立地信教公民代表等組成。 第十一條 申請籌備設(shè)立宗教活動場所，應(yīng)當(dāng)填寫《宗教活動場所籌備設(shè)立申請表》，同時提交下列材料： （一）擬設(shè)立地一定數(shù)量的信教公民有經(jīng)常進(jìn)行集體宗教活動需要的情況說明； （二）擬主持宗教活動的宗教教職人員或者符合本宗教的全國性宗教團(tuán)體規(guī)章制度規(guī)定的其他人員的基本情況及戶口簿、居民身份證和宗教教職人員證書； （三）擬成立的籌備組織成員的基本情況、戶口簿和居民身份證（屬宗教教職人員的，還應(yīng)當(dāng)提供宗教教職人員證書）； （四）資金預(yù)算及資金來源情況說明； （五）擬設(shè)立地點和擬設(shè)立場所的可行性說明，以及建筑風(fēng)格樣式的效果圖樣。 第十二條 縣級宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十個工作日內(nèi)提出審核意見，報設(shè)區(qū)的市級宗教事務(wù)部門。 設(shè)區(qū)的市級宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到縣級宗教事務(wù)部門報送的材料之日起三十個工作日內(nèi)，對申請設(shè)立其他固定宗教活動處所的，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，作出批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)報省級宗教事務(wù)部門備案；對申請設(shè)立寺觀教堂的，提出審核意見，報省級宗教事務(wù)部門審批。 省級宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)區(qū)的市級宗教事務(wù)部門報送的材料之日起三十個工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。 設(shè)區(qū)的市級宗教事務(wù)部門和省級宗教事務(wù)部門作出決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實地核查，必要時可以召開聽證會。 擬設(shè)立宗教活動場所涉及不可移動文物的，應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。 在自然保護(hù)地范圍內(nèi)擬設(shè)立宗教活動場所的，應(yīng)當(dāng)按照自然保護(hù)地法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。 宗教活動場所的設(shè)立申請獲得批準(zhǔn)后，方可正式成立籌備組織，辦理該宗教活動場所的籌建事項。 第十三條 宗教活動場所的籌備設(shè)立事項，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的籌備設(shè)立期限內(nèi)完成。籌備設(shè)立期限一般不超過五年?；I備組織應(yīng)當(dāng)將籌備情況及時向設(shè)立地的縣級宗教事務(wù)部門報告。 設(shè)立地的縣級以上地方宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對籌備設(shè)立的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。未在批準(zhǔn)期限內(nèi)完成宗教活動場所籌備設(shè)立事項的，經(jīng)籌備設(shè)立批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長，但最長不得超過兩年?；I備設(shè)立事項在延長期限內(nèi)仍然無法完成的，該籌備設(shè)立許可失效。提出籌備設(shè)立申請的宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)善后事宜。 第十四條 宗教活動場所在登記前，應(yīng)當(dāng)由籌備組織負(fù)責(zé)，并在所在地宗教團(tuán)體的指導(dǎo)下，民主協(xié)商成立該場所的管理組織。 第十五條 宗教活動場所經(jīng)批準(zhǔn)籌備并建設(shè)完工后，場所管理組織應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級宗教事務(wù)部門（以下稱登記管理機(jī)關(guān)）申請登記。 申請登記宗教活動場所，應(yīng)當(dāng)填寫《宗教活動場所登記申請表》，同時提交下列材料： （一）民主協(xié)商成立管理組織的情況說明； （二）管理組織成員的戶口簿和居民身份證； （三）主持宗教活動的宗教教職人員或者符合本宗教的全國性宗教團(tuán)體規(guī)章制度規(guī)定的其他人員的戶口簿、居民身份證和宗教教職人員證書； （四）人員、財務(wù)、資產(chǎn)、會計、檔案、治安、消防、文物保護(hù)、衛(wèi)生防疫等規(guī)章制度文本； （五）場所房屋等建筑物的有關(guān)材料（屬建設(shè)工程的，提供工程竣工驗收、消防驗收材料，規(guī)劃、用地核實核驗材料，已經(jīng)辦理土地和房屋不動產(chǎn)登記的，提供土地房屋的不動產(chǎn)權(quán)證書；屬租借的，提供一年期以上的使用權(quán)和房屋安全材料）； （六）合法經(jīng)濟(jì)來源的情況說明。 第十六條 宗教活動場所不得以教會、教派、人名等冠名。 第十七條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十個工作日內(nèi)對該宗教活動場所的名稱、管理組織、規(guī)章制度建設(shè)等情況進(jìn)行審核，對符合條件的予以登記，發(fā)給《宗教活動場所登記證》。宗教活動場所取得《宗教活動場所登記證》后方可開展宗教活動。 《宗教活動場所登記證》和有關(guān)申請表，由各省、自治區(qū)、直轄市宗教事務(wù)部門按照國家宗教事務(wù)局制定的式樣印制。 《宗教活動場所登記證》不得涂改、轉(zhuǎn)讓、出借。證書遺失的，應(yīng)當(dāng)及時向登記管理機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦。 第十八條 宗教活動場所符合法人條件的，經(jīng)所在地宗教團(tuán)體同意，并報縣級宗教事務(wù)部門審查同意后，可以到民政部門辦理法人登記。 宗教活動場所辦理法人登記的，其相關(guān)登記和管理工作應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。 第十九條 宗教活動場所變更名稱、地址、負(fù)責(zé)人等登記內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯浌芾頇C(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。 其他固定宗教活動處所需要變更為寺觀教堂的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十二條規(guī)定的寺觀教堂的審批程序辦理，并按照前款規(guī)定辦理變更登記。 第二十條 宗教活動場所有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯浌芾頇C(jī)關(guān)申請注銷登記： （一）被依法吊銷《宗教活動場所登記證》或者民政部門頒發(fā)的《宗教活動場所法人登記證書》的； （二）無法維持正常運行的； （三）無正當(dāng)理由兩年以上不開展宗教活動的； （四）自行解散或者由于其他原因終止的。 第二十一條 宗教活動場所申請注銷登記，原登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)該場所成立清算組織，完成清算工作。清算期間，不得開展清算以外的活動，清算后的剩余財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于與其宗旨相符的事業(yè)。 第二十二條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)自完成清算之日起十五日內(nèi)，向原登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)。原登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回《宗教活動場所登記證》，并逐級上報省級宗教事務(wù)部門備案。 第二十三條 宗教活動場所未按本辦法規(guī)定申請注銷登記的，在原登記管理機(jī)關(guān)告知后，十五日內(nèi)仍未依法辦理的，原登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)所在地宗教團(tuán)體成立清算組織完成清算，并依法予以注銷登記。 第三章 管理組織 第二十四條 宗教活動場所管理組織應(yīng)當(dāng)經(jīng)民主協(xié)商產(chǎn)生，由宗教教職人員、所在地信教公民代表和其他有關(guān)人員等組成。 管理組織成員應(yīng)當(dāng)三人以上，設(shè)負(fù)責(zé)人一名。 宗教活動場所管理組織成員的產(chǎn)生、懲處、調(diào)整，應(yīng)當(dāng)征求所在地宗教團(tuán)體意見后，報登記管理機(jī)關(guān)備案。 第二十五條 宗教活動場所管理組織成員每屆任期不超過五年，可以連任，任期屆滿應(yīng)當(dāng)在所在地宗教團(tuán)體指導(dǎo)下進(jìn)行換屆。特殊情況經(jīng)所在地宗教團(tuán)體同意并報登記管理機(jī)關(guān)備案，可以提前或者延后換屆，但是延期換屆最長不超過一年。 第二十六條 宗教活動場所管理組織負(fù)責(zé)人一般不得同時擔(dān)任其他宗教活動場所管理組織負(fù)責(zé)人。確有需要的，可以兼任一個宗教活動場所的管理組織負(fù)責(zé)人。 兼任宗教活動場所管理組織負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)擬兼任的宗教活動場所所在地宗教團(tuán)體同意，由該場所將兼任情況報所在地縣級宗教事務(wù)部門，縣級宗教事務(wù)部門逐級報省級宗教事務(wù)部門備案?？缡?、自治區(qū)、直轄市兼任的，擬兼任的宗教活動場所所在地省級宗教事務(wù)部門還應(yīng)當(dāng)征求該人選現(xiàn)任職所在地省級宗教事務(wù)部門的意見。 第二十七條 宗教活動場所管理組織成員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件： （一）熱愛祖國，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度； （二）遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和宗教事務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定； （三）遵守本宗教的宗教團(tuán)體和該宗教活動場所制定的各項規(guī)章制度； （四）具備一定的宗教知識和組織管理能力； （五）具有完全民事行為能力； （六）作風(fēng)端正，為人正派，辦事公道，責(zé)任心強(qiáng)。 宗教活動場所管理組織成員應(yīng)當(dāng)是具有中國國籍的內(nèi)地居民，當(dāng)選時年齡一般不得超過七十周歲。 管理組織成員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系以及收養(yǎng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。 第二十八條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立管理組織成員考核制度，及時調(diào)整不稱職或未按規(guī)定履行職責(zé)的成員。 第二十九條 宗教活動場所管理組織成員存在下列情形之一的，宗教活動場所應(yīng)當(dāng)及時予以撤換： （一）危害國家安全、公共安全，宣揚(yáng)、支持、資助宗教極端主義，破壞民族團(tuán)結(jié)、分裂國家，進(jìn)行恐怖活動或者參與相關(guān)活動的； （二）干預(yù)行政、司法、教育和社會生活，違背公序良俗的； （三）破壞不同宗教之間以及本宗教內(nèi)部和睦的； （四）受境外勢力支配，擅自接受境外宗教團(tuán)體或者機(jī)構(gòu)委任教職，以及其他違背宗教的獨立自主自辦原則的； （五）違反國家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外捐贈的； （六）參加非法宗教組織，從事非法宗教活動或者為非法宗教活動提供便利的； （七）組織、主持未經(jīng)批準(zhǔn)的在宗教活動場所外舉行的宗教活動的； （八）不遵守本宗教的宗教團(tuán)體制定的規(guī)章制度的； （九）不服從管理機(jī)關(guān)依法實施監(jiān)督管理的； （十）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。 管理組織成員存在前款所列情形，但宗教活動場所未及時撤換的，宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該宗教活動場所撤換。 第三十條 宗教活動場所管理組織應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： （一）團(tuán)結(jié)和教育信教公民熱愛祖國，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，踐行社會主義核心價值觀，堅持我國宗教中國化方向，遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和宗教事務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定； （二）落實本宗教的宗教團(tuán)體制定的規(guī)章制度； （三）建立健全本場所人員、財務(wù)、資產(chǎn)、會計、檔案、治安、消防、文物保護(hù)、食品安全和衛(wèi)生防疫等管理制度并組織落實； （四）組織開展宗教活動，處理日常事務(wù)，維護(hù)本場所的正常秩序； （五）管理本場所宗教教職人員和其他人員； （六）依照法律和國家有關(guān)規(guī)定管理使用本場所的財產(chǎn)； （七）協(xié)調(diào)本場所與社會其他方面的關(guān)系，維護(hù)本場所及其人員的合法權(quán)益； （八）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。 第三十一條 凡涉及宗教教職人員聘任及解聘、舉行大型宗教活動、成立法人組織、重大經(jīng)濟(jì)決策、大額支出、固定及無形資產(chǎn)處置、場所建設(shè)和對外交流等重大事項，宗教活動場所管理組織應(yīng)當(dāng)召開會議，集體討論決定，并將會議記錄及時報登記管理機(jī)關(guān)備案。 管理組織會議有三分之二以上的管理組織成員出席方可舉行，其決議經(jīng)管理組織全體成員三分之二以上通過方為有效。 第四章 人員管理 第三十二條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立健全人員管理制度，規(guī)范本場所人員的宗教活動、社會活動、對外交流等，加強(qiáng)本場所人員管理，對違規(guī)人員進(jìn)行批評教育、責(zé)令改正并給予相應(yīng)懲處。 第三十三條 宗教活動場所接收常住或者暫住的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)、核查身份，并按照所在地有關(guān)規(guī)定及時申報辦理戶口登記或者居住登記。 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)根據(jù)容納能力及經(jīng)濟(jì)能力確定本場所宗教教職人員的定員數(shù)額，并報登記管理機(jī)關(guān)備案。 第三十四條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)按照《宗教教職人員管理辦法》相關(guān)規(guī)定，為擔(dān)任或者離任本場所主要教職的宗教教職人員辦理任職或者注銷備案手續(xù)。 第三十五條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立本場所常住人員檔案，并將接收、變更、懲處宗教教職人員等有關(guān)情況，在三十日內(nèi)報所在地宗教團(tuán)體和登記管理機(jī)關(guān)備案。 第三十六條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立學(xué)習(xí)制度，定期組織本場所人員學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨的方針政策、國家法律法規(guī)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、宗教知識等。 第三十七條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持本場所人員參加宗教團(tuán)體、宗教院校以及有關(guān)部門組織的教育培訓(xùn)。 第五章 宗教活動管理 第三十八條 宗教活動場所組織、舉行的宗教活動一般應(yīng)當(dāng)在本場所內(nèi)開展，由宗教教職人員或者符合本宗教的全國性宗教團(tuán)體規(guī)章制度規(guī)定的其他人員主持，按照教義教規(guī)進(jìn)行。 第三十九條 宗教活動場所開展宗教活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章，講經(jīng)講道內(nèi)容應(yīng)當(dāng)適合我國國情特點和時代特征、融通中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、體現(xiàn)社會主義核心價值觀。 第四十條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)在宗教活動中加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，加強(qiáng)國家通用語言文字的使用，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，引導(dǎo)信教公民增強(qiáng)國家意識、公民意識、法治意識，正確區(qū)分民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，不得利用宗教干預(yù)行政、司法、教育和社會生活。 第四十一條 宗教活動場所組織、舉行宗教活動，應(yīng)當(dāng)堅持規(guī)模適當(dāng)、厲行節(jié)約、安全有序的原則，不得影響社會秩序、生產(chǎn)秩序和生活秩序。 寺觀教堂舉辦大型宗教活動應(yīng)當(dāng)按照《宗教事務(wù)條例》等有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。 第四十二條 宗教活動場所不得擅自到本場所外組織、舉行宗教活動。 第四十三條 宗教活動場所組織、舉行以公益慈善為目的的宗教活動，應(yīng)當(dāng)報所在地宗教團(tuán)體和登記管理機(jī)關(guān)備案后進(jìn)行。 第四十四條 寺觀教堂開展培養(yǎng)宗教教職人員、學(xué)習(xí)時間在三個月以上的宗教教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照《宗教事務(wù)條例》等有關(guān)規(guī)定辦理，不得擅自變更授課教師、教學(xué)內(nèi)容、招生范圍、培訓(xùn)時間等。 第四十五條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置和擺放陳列物，引導(dǎo)信教公民文明燃香，依法依規(guī)開展放生等活動。 宗教活動場所提供宗教服務(wù)不得收取不合理費用。 第四十六條 寺觀教堂編印、發(fā)送宗教內(nèi)部資料性出版物和宗教用品應(yīng)當(dāng)符合《宗教事務(wù)條例》《印刷業(yè)管理條例》《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》等有關(guān)規(guī)定。 第四十七條 宗教活動場所從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。 第六章 建設(shè)管理 第四十八條 宗教活動場所的建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃和工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、消防、自然保護(hù)地等有關(guān)法律、法規(guī)。 第四十九條 新建、改建、擴(kuò)建、重建宗教活動場所或者宗教活動場所內(nèi)建（構(gòu)）筑物，按照《宗教事務(wù)條例》等有關(guān)規(guī)定經(jīng)宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)后，還應(yīng)當(dāng)依法辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)。 宗教活動場所建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行，不得未經(jīng)審批建設(shè)或者擅自更改已批準(zhǔn)規(guī)劃方案、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、改變建筑風(fēng)格。 第五十條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)在建筑、雕塑、繪畫、裝飾等方面融匯中華文化、體現(xiàn)中國風(fēng)格。 第五十一條 宗教活動場所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持安全實用、儉樸適度、綠色環(huán)保的原則，防止造成資源浪費、增加群眾負(fù)擔(dān)、破壞生態(tài)環(huán)境。 第五十二條 宗教活動場所的建設(shè)不得通過非法手段募集資金，不得向信教公民攤派，不得超出償還能力進(jìn)行借貸。 第五十三條 宗教團(tuán)體、寺觀教堂擬在寺觀教堂內(nèi)修建大型露天宗教造像，應(yīng)當(dāng)按照《宗教事務(wù)條例》等有關(guān)規(guī)定辦理。 禁止在寺觀教堂外修建大型露天宗教造像。 第五十四條 宗教活動場所的建設(shè)工程竣工，按照國家有關(guān)規(guī)定驗收合格后，方能投入使用。 宗教活動場所使用的土地和所有的房屋等不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法申請不動產(chǎn)登記。 第五十五條 任何組織或者個人捐資修建宗教活動場所，均不享有該宗教活動場所的所有權(quán)、使用權(quán)，不得從該場所獲得經(jīng)濟(jì)收益，不得干預(yù)該場所的內(nèi)部事務(wù)。 禁止投資、承包經(jīng)營宗教活動場所或者大型露天宗教造像。 第七章 安全管理 第五十六條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實安全責(zé)任制，定期開展安全教育和安全隱患排查，確保人身安全、財產(chǎn)安全以及宗教活動安全。 第五十七條 宗教活動場所管理組織負(fù)責(zé)本場所安全管理工作，管理組織負(fù)責(zé)人為本場所的安全工作第一責(zé)任人。 第五十八條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)成立安全管理小組，具體組織實施安全工作，履行以下職責(zé)： （一）制定本場所的安全管理制度、事故處理和應(yīng)急預(yù)案，明確安全責(zé)任； （二）按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置安全設(shè)施、器材，設(shè)置安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效，檢驗、維修記錄存檔備查； （三）定期組織對本場所人員和信教公民進(jìn)行安全宣傳教育、安全培訓(xùn)和安全演練； （四）定期組織消防、食品、衛(wèi)生、建筑、文物等安全檢查，及時排查消除安全隱患，建立安全檔案； （五）開展治安保衛(wèi)工作，維護(hù)本場所的正常秩序； （六）制止非法宗教活動和邪教活動，抵制宗教極端思想，防范境外勢力利用宗教進(jìn)行滲透。 宗教活動場所內(nèi)發(fā)生重大事故或者違犯宗教禁忌等傷害信教公民宗教感情、破壞民族團(tuán)結(jié)、影響社會穩(wěn)定的事件時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，向登記管理機(jī)關(guān)報告，并配合有關(guān)部門做好處置工作。 第五十九條 寺觀教堂主辦大型宗教活動應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理職責(zé)： （一）制定安全保障方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并組織演練； （二）保障臨時搭建的設(shè)施、建（構(gòu)）筑物的安全； （三）全面排查、整治場所內(nèi)外安全隱患，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效； （四）配備與宗教活動安全工作需要相適應(yīng)的安保人員和疏散引導(dǎo)員等相關(guān)工作人員； （五）開展必要的安全教育培訓(xùn)； （六）確保宗教活動現(xiàn)場安全、有序； （七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全職責(zé)。 第六十條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全管理制度，加強(qiáng)明火、燃燈、焚紙、焚香等火源管理，強(qiáng)化用電安全，規(guī)范敷設(shè)電氣線路，嚴(yán)格各種易燃、易爆物品的管理，禁止使用易燃可燃夾芯材料搭建臨時設(shè)施、建（構(gòu)）筑物。確需使用燃?xì)獾氖程?、住宿等區(qū)域，應(yīng)當(dāng)采取安全有效防護(hù)措施。 第六十一條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立食品安全和衛(wèi)生防疫制度并落實制度規(guī)定，發(fā)生重大食品安全事件和疫情，應(yīng)當(dāng)及時向宗教事務(wù)管理、食品監(jiān)管、衛(wèi)生管理等部門或者鄉(xiāng)級人民政府報告，并遵守相關(guān)規(guī)定。 第六十二條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建（構(gòu)）筑物的日常維護(hù)、安全排查，及時消除安全隱患。 宗教活動場所不得擅自改變建（構(gòu)）筑物的功能和用途。 第六十三條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，登記、管理、保護(hù)位于本場所或者由本場所管理的文物，防止文物遭到損毀或者遺失。 宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門保障宗教活動場所文物保護(hù)相關(guān)經(jīng)費。 第八章 監(jiān)督管理 第六十四條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，建立健全管理制度，接受當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。 第六十五條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)事（三名以上監(jiān)事可以設(shè)立監(jiān)事會），負(fù)責(zé)對本場所管理組織及其成員遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和所屬宗教的宗教團(tuán)體、本場所制定的規(guī)章制度等情況進(jìn)行監(jiān)督。宗教活動場所管理組織召開會議，監(jiān)事（監(jiān)事會）應(yīng)當(dāng)列席。 監(jiān)事由所在地宗教團(tuán)體、信教公民代表和登記管理機(jī)關(guān)推選產(chǎn)生，任期與管理組織成員任期相同，期滿可以連任。管理組織成員及其近親屬和財務(wù)人員不得擔(dān)任監(jiān)事。 第六十六條 宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對宗教活動場所遵守法律、法規(guī)、規(guī)章情況，建立和執(zhí)行場所管理制度情況，登記項目變更情況，備案手續(xù)辦理情況，以及宗教活動和涉外活動情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)級人民政府以及村民委員會、居民委員會履行宗教活動場所管理相應(yīng)職責(zé)。 第六十七條 全國性宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)根據(jù)憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策以及實際工作需要，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)制定本宗教的宗教活動場所規(guī)章制度，對場所管理組織成員監(jiān)督及其任期、宗教教職人員、主要教職、宗教活動、財務(wù)和資產(chǎn)管理等作出具體規(guī)定。 宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)宗教活動場所建立健全并執(zhí)行內(nèi)部管理制度，督促內(nèi)部管理存在問題的宗教活動場所進(jìn)行整改。 第六十八條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)接受宗教團(tuán)體的教務(wù)指導(dǎo)以及信教公民的監(jiān)督。 第六十九條 宗教事務(wù)部門和宗教團(tuán)體收到反映宗教活動場所違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者宗教團(tuán)體規(guī)章制度情況的，應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實，依法依規(guī)予以處理。 第九章 法律責(zé)任 第七十條 公職人員在宗教活動場所管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第七十一條 宗教活動場所違反本辦法規(guī)定的，由登記管理機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門按照《宗教事務(wù)條例》或者相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。 擅自設(shè)立宗教活動場所的，由宗教事務(wù)部門會同有關(guān)部門按照《宗教事務(wù)條例》或者相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。 第七十二條 宗教活動場所管理組織成員違反本辦法規(guī)定的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令該場所予以撤換，是宗教教職人員的，按照《宗教事務(wù)條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第十章 附則 第七十三條 本辦法所稱的所在地宗教團(tuán)體是指宗教活動場所所在地的縣（市、區(qū)、旗）宗教團(tuán)體。 縣（市、區(qū)、旗）沒有相關(guān)宗教團(tuán)體的，本辦法規(guī)定的相應(yīng)職責(zé)由設(shè)區(qū)的市（地、州、盟）宗教團(tuán)體履行。 設(shè)區(qū)的市（地、州、盟）沒有相關(guān)宗教團(tuán)體的，相應(yīng)職責(zé)由省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體履行。 省、自治區(qū)、直轄市沒有相關(guān)宗教團(tuán)體的，相應(yīng)職責(zé)由全國性宗教團(tuán)體履行。 第七十四條 宗教活動場所的財務(wù)管理按照《宗教活動場所財務(wù)管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。 第七十五條 本辦法由國家宗教事務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。 第七十六條 本辦法自2023年9月1日起施行。2005年國家宗教事務(wù)局公布的《宗教活動場所設(shè)立審批和登記辦法》同時廢止。 |