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| 常州市發(fā)展和改革委員會2022年上半年工作總結(jié)和下半年工作計劃 | |||||||||
2022年上半年工作總結(jié)
今年以來，面對復(fù)雜嚴峻的國際環(huán)境和新冠肺炎疫情帶來的多重挑戰(zhàn)，全市發(fā)改系統(tǒng)深入落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，認真落實“532”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實開展“重大項目攻堅突破年”活動，牽頭督查推進“532”發(fā)展戰(zhàn)略重點項目，全力以赴穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)保民生，各項工作取得較好成績。
一、全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟
1. 出政策。扎實推動國家、省出臺的減稅降費、助企紓困、穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策精準滴灌、直達快享，牽頭制定出臺《關(guān)于扶持幫助受本輪疫情影響較重企業(yè)及困難群眾的若干政策》《關(guān)于扶持幫助受本輪疫情影響服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域企業(yè)紓困解難的六項措施》《關(guān)于進一步激發(fā)消費活力提振消費信心的若干措施》等系列政策文件，幫助市場主體紓困解難。完成《關(guān)于國務(wù)院“33”條政策落實情況的報告》《常州市落實省應(yīng)對新冠肺炎疫情相關(guān)政策措施文件情況自評總結(jié)報告》，推動紓困政策落地見效。
2. 抓運行。積極落實省、市月度（季度）經(jīng)濟運行分析交流機制，密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟大勢變化、投資拉動效應(yīng)、外資外貿(mào)形勢和部分領(lǐng)域趨勢性風險，及時調(diào)度企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)情況，全面加強與重點板塊、重點企業(yè)的交流互動，舉辦4期“發(fā)改下午茶”活動，深入了解企業(yè)實際運行情況和困難問題，有針對性地提出建議對策，及時形成分析報告供市委市政府決策參考。完成8期經(jīng)濟運行發(fā)改專報，助力全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。
3. 爭資源。積極向上爭取各類資源，上半年爭取中央、省相關(guān)資金15.3億元，同比增長60%，獲地方政府專項債178.4億元，同比增長60%。老舊小區(qū)改造、重點流域水環(huán)境綜合治理專項中央預(yù)算內(nèi)資金爭取的項目數(shù)、資金額度均列全省第一。成功發(fā)行4.2億元金壇國發(fā)國際置換債和5億元金壇交通置換債，置換債發(fā)行規(guī)模居全省第一。積極爭取國務(wù)院、省政府督查激勵，“區(qū)域雙創(chuàng)示范基地”事項獲國務(wù)院督查激勵，“優(yōu)化營商環(huán)境、推動雙創(chuàng)政策落地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主體培育、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明體制改革、糧食安全責任制落實”等6個事項獲省政府督查激勵，數(shù)量全市第一。
4. 穩(wěn)保障。扎實保障疫情防控物資，研究制定疫情應(yīng)對處置物資保供工作方案，常州突發(fā)疫情期間緊急采購N95口罩、醫(yī)用防護服等防疫物資378萬件，確保關(guān)鍵時刻拿得出、調(diào)得快、用得上。上半年累計發(fā)放防疫物資692萬件，價值4778萬元。密切關(guān)注主副食品市場情況，疫情期間形成《新冠肺炎疫情應(yīng)急價格監(jiān)測專報》60期。依托平價商店穩(wěn)價穩(wěn)市，上半年平價蔬菜平均讓利幅度35%，平價米油肉蛋平均讓利幅度12%，讓利惠民總金額322余萬元。全面做好能源保供，編制《常州市2022年電力需求側(cè)保供方案》，成立市級電力負荷管理中心，組織開展迎峰度夏電力保供演練，完善用電需求分類響應(yīng)措施，保障能源安全平穩(wěn)供應(yīng)。
二、不遺余力強支撐
1. 攻堅重大項目。聚焦重大項目“招推服”各環(huán)節(jié)，制定出臺《常州市“重大項目攻堅突破年”活動評比辦法（2022年度）》，上線試運行常州重大項目融資服務(wù)平臺，探索建立重大項目評估體系，全力推進重大項目建設(shè)。積極與上對接爭取，經(jīng)省級以上層面協(xié)調(diào)解決項目問題10余個。1—5月份，27個省重大實施項目完成投資112.5億元，完成年度計劃的37.3%；249個市重大結(jié)轉(zhuǎn)項目完成投資463.6億元，完成年度計劃的46.4%；新增入庫項目64個，其中超100億元或10億美元項目3個，超30億元或3億美元項目3個。編制下達2022年度市級政府投資計劃，加快推進常州奔牛國際機場航站區(qū)改擴建、德勝河三級航道整治工程、東部高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目前期工作。全力儲備102項重大工程項目，納入省級儲備的項目23個，納入國家102項重大工程項目清單項目3個。
2. 推動產(chǎn)業(yè)提升。牽頭制定《關(guān)于促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，圍繞提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級、加快企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系等內(nèi)容，提出7個方面30項支持政策。開展汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能提升、新能源集群建設(shè)、鑄造產(chǎn)能置換以及提振制造業(yè)投資等專題研究，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提質(zhì)增效。截至2022年5月，全市列統(tǒng)的998家十大產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達2751.1億元，同比增長15.88%，產(chǎn)值規(guī)模占全市規(guī)上工業(yè)總量的比重為48.7%。上半年，全市新增26家市級工程研究中心，總數(shù)突破100家。
3. 深化“兩業(yè)”融合。持續(xù)推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，重點聚焦現(xiàn)代物流、檢驗檢測、研發(fā)設(shè)計、信息技術(shù)、人力資源、產(chǎn)業(yè)金融等六大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域，建立特色統(tǒng)計監(jiān)測體系，培育省級兩業(yè)深度融合試點23個，總數(shù)位列全省第二，省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)3個，總數(shù)位列全省第一，3家重點企業(yè)入選省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)。
三、堅定不移提能級
1. 推動長三角物流中心建設(shè)。加快“1核心3樞紐8中心”物流體系建設(shè)，制定《構(gòu)筑國內(nèi)國際雙循環(huán)物流通道打造長三角現(xiàn)代物流中心實施方案》，起草《關(guān)于推進我市國際國內(nèi)雙循環(huán)物流通道建設(shè)的若干政策》，積極創(chuàng)建國家骨干冷鏈物流基地，建設(shè)方案已上報國家發(fā)改委，著力構(gòu)建適應(yīng)國內(nèi)、連接國際的雙循環(huán)物流樞紐網(wǎng)絡(luò)。
2. 全力推進“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。參與《“兩湖”創(chuàng)新區(qū)交通干線規(guī)劃》《“兩湖”創(chuàng)新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》等專項規(guī)劃審定，圍繞“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設(shè)目標，會同市財政、資規(guī)等部門指導(dǎo)金壇、武進、鐘樓制定三個封閉運作方案。加快推進“兩湖”功能性項目前期工作，騰龍大道項目建議書獲批，積極跟進常泰鐵路、中吳大道西延快速路等重點項目進展。
3. 穩(wěn)步推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。建立市新型城鎮(zhèn)化暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展聯(lián)席會議工作機制，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，全省第一次城鄉(xiāng)融合發(fā)展暨寧錫常接合片區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會在溧陽召開，試驗經(jīng)驗成效分別入選《國家新型城鎮(zhèn)化報告（2020-2021）》《江蘇寧錫常接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)典型案例匯編》，武進區(qū)嘉澤鎮(zhèn)創(chuàng)成第三批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。
4. 深度融入?yún)^(qū)域合作協(xié)作。積極融入南京都市圈、長三角一體化發(fā)展，成功簽署《錫常協(xié)同發(fā)展先行區(qū)戰(zhàn)略合作協(xié)議》《共同編制南京都市圈多層次軌道交通體系規(guī)劃框架協(xié)議》《南京都市圈產(chǎn)業(yè)“集群強鏈”行動方案》等協(xié)議。深化“三對口”工作，實施援藏援青項目45個，溧陽市與濱?？h、武進區(qū)與阜寧縣成功結(jié)對共建。扎實推進“一帶一路”交匯點建設(shè)，調(diào)整成立由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任第一組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究提升境外投資質(zhì)量效益政策措施。上半年共備案企業(yè)境外投資項目17個，投資總額1.06億美元。
四、持之以恒抓生態(tài)
1. 持續(xù)推進長江大保護。牽頭制定《常州市深入推進長江大保護專項行動方案》《常州市2022年推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展工作要點》，狠抓2021年國家警示片和2022年省警示片披露問題整改，認真配合中央環(huán)保督察。溧陽市、新北區(qū)入選全省首批建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點。全面啟動洮滆片區(qū)試點建設(shè)，編制《江蘇省洮滆片區(qū)水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點實施方案（2022-2024年）》，制定《常州市洮滆片區(qū)水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點工作協(xié)調(diào)推進機制》《常州市洮滆片區(qū)水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點工作重點任務(wù)責任分解清單》。
2. 穩(wěn)步推進碳達峰碳中和。成立常州市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織編制《常州市碳達峰碳中和實施意見》《常州市碳達峰碳中和研究報告》《常州市碳達峰實施方案》，加強“兩高”項目管理，完成13個“兩高”項目問題整改，整改率達92.8%。開展能耗總量控制，今年一季度我市能耗強度下降率達到9.8%，列全省第一。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，1-5月全市可再生能源新增裝機容量11.82萬千瓦，累計裝機容量225.6萬千瓦，累計發(fā)電量7.53億千瓦時。
3. 積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。牽頭制定《關(guān)于加快推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展專項行動方案》《常州市加快推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展專項行動2022年工作計劃》，大力推進常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，有效盤活中天鋼鐵產(chǎn)能退出能耗資源，推動常州濱江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境污染第三方治理，積極申報爭取國家廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市。
五、凝心聚力惠民生
1. 打造“六個常有”民生名片。制定《關(guān)于加快推動民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，明確40條政策措施和60項重點項目。聚焦“一老一小”，起草《常州市養(yǎng)老托育整體解決方案》，提交國家發(fā)改委評審。合理調(diào)整東部片區(qū)供熱價格，優(yōu)化居民階梯氣價政策，推出農(nóng)產(chǎn)品初加工用電優(yōu)惠政策，預(yù)計為企業(yè)居民降本減負4億元。堅持“房住不炒”定位，圍繞“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”，落實房地產(chǎn)調(diào)控各項要求，上半年共完成商品住宅價格備案項目65個，備案面積326.1萬平方米。
2. 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。編制《常州市2022年打造一流營商環(huán)境重點任務(wù)清單》，制定18項攻堅任務(wù)、180條改革舉措。落實“放管服”改革，上半年完成行政審批事項58件。加強社會信用體系建設(shè)，制定《在行政處罰等工作中建立“三同步”工作機制》《常州市個人誠信分管理辦法（試行）》《常州市個人誠信分“龍城分”細則（試行）》，深入開展信用領(lǐng)域突出問題專項治理，努力營造良好信用環(huán)境。
3. 牢牢守住安全底線。保障糧食安全，嚴格落實糧食安全責任制，持續(xù)開展涉糧問題巡視整改，制定出臺《常州市級政府儲備糧管理辦法》《常州市級政府儲備糧輪換管理辦法》，上半年收購糧食35萬噸，輪換儲備糧4.76萬噸。保障油氣管道及電力安全，制定《常州市油氣長輸管道保護問題大排查大整治實施方案》《常州市電力安全生產(chǎn)專業(yè)委員會工作規(guī)則》《常州市電力安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案》，編制《2022年度常州市電網(wǎng)事故限電序位表》，開展常態(tài)化安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)整改隱患，全力維護經(jīng)濟社會平穩(wěn)大局。
六、從嚴從實強黨建
1. 全面提高政治站位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把講政治作為根本前提，把黨建作為全委“一號工程”，堅持從政治高度抓全面從嚴治黨，強化政治導(dǎo)向，引導(dǎo)全委黨員干部從政治高度看問題，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。召開全委黨史學習教育總結(jié)大會，緊緊圍繞“六專題一實踐”要求，高質(zhì)量完成了黨史學習教育各項任務(wù)。
2. 堅持全面從嚴治黨。印發(fā)《2022年度全面從嚴治黨主體責任清單》，層層簽訂《全面從嚴治黨主體責任書》，形成一級抓一級，一級促一級的責任機制。召開全委作風建設(shè)大會，深入貫徹落實省、市關(guān)于作風建設(shè)的部署要求，努力打造忠誠干凈擔當?shù)膬?yōu)質(zhì)干部隊伍。加強廉政警示教育，召開全委警示教育大會，組織觀看《慎微》等廉政教育片，筑牢廉政防線。
3. 著力提升服務(wù)水平。成立“服務(wù)‘532’黨員先鋒團”，組織“先鋒團基層行”系列活動，開展“迎接黨的二十大，當好新征程銀發(fā)先鋒”主題黨日活動，構(gòu)建“532+黨建服務(wù)生態(tài)圈”。 全力打造“云上數(shù)字、鏈上黨建”黨建品牌，“‘數(shù)字經(jīng)濟綜合黨委’激活發(fā)展新動能”獲評全市基層黨建樣板項目。“常州發(fā)改”微信公眾號正式運行，及時發(fā)布各類政策及工作動態(tài)，刊發(fā)《常州發(fā)展與改革》5期。
2022年下半年工作計劃
上半年全市發(fā)改工作雖然取得了一些成績，但完成全年工作目標仍有不小壓力。下半年，我委將堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，主動作為，攻堅克難，按照市委、市政府決策部署，深入實施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，以超常思維、超常力度，推進各項工作，全力以赴完成全年目標任務(wù)。具體從以下七個方面加以努力：
一、以超常之策穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展大局
1. 強化經(jīng)濟運行調(diào)度。緊扣高質(zhì)量考核要求和市委市政府確定的年度發(fā)展目標，切實提升經(jīng)濟形勢分析研判、預(yù)警監(jiān)測的精準性和有效性，加快建設(shè)常州市經(jīng)濟社會發(fā)展大數(shù)據(jù)平臺，每周監(jiān)測用電大數(shù)據(jù)、企業(yè)開票、貨運流量等指征性指標，高度關(guān)注投資、就業(yè)、物價、外資外貿(mào)等關(guān)鍵指標，及時發(fā)現(xiàn)解決苗頭性傾向性問題，提出務(wù)實有效的對策建議，制定切實可行的具體措施，確保經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間。
2. 全力保住市場主體。落實紓困政策，加強政策培訓(xùn)解讀，按照“第一時間+頂格優(yōu)惠”原則，推行免申即享、代辦直達等便利化措施，確保政策落地見效，努力提振發(fā)展信心。聚焦市場主體反映的運費大幅上漲、國際海運不暢等共性突出問題，會同相關(guān)部門加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、主動靠前服務(wù)，加快推進多式聯(lián)運關(guān)鍵節(jié)點建設(shè)，推動ICT中心建設(shè)，提高“公轉(zhuǎn)鐵”“陸改水”運力，全力保障物流運輸暢通。密切跟蹤能源生產(chǎn)運行走勢，時刻關(guān)注經(jīng)濟形勢、氣溫變化等對能源供需帶來的影響，督促煤電企業(yè)加大資源組織和運力協(xié)調(diào)力度，確保能源供應(yīng)平穩(wěn)。
3. 提升考核評定成效。積極對接省高質(zhì)量考核，重點做好轄市區(qū)高質(zhì)量考核相關(guān)工作，通過半年評估等跟蹤監(jiān)測，有效推動轄市區(qū)完成全年任務(wù)，爭取高質(zhì)量考核取得好成績。修訂完善星級企業(yè)評定辦法，進一步細化評定細則，明確評定流程，完善星級企業(yè)評定活動方案，切實做好2022年度星級企業(yè)評定工作。
二、以超常之力狠抓重大項目建設(shè)
1. 抓推進。緊盯“省重大項目9月底前全部開工，市重大在庫項目全年開工率不低于65%”的目標，積極搶抓施工黃金期，搶抓關(guān)鍵時間節(jié)點，持續(xù)推動在建項目加快實施，確保形成更多實物投資量。加強重大項目統(tǒng)計數(shù)據(jù)對接，做到應(yīng)報盡報、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，以真實有效投入支撐高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量推進2022年市級政府投資計劃，落實好基礎(chǔ)設(shè)施項目推進協(xié)同服務(wù)機制，及時解決資金、用工、設(shè)備、原材料等實際需求，確保項目順利推進。
2. 抓儲備。抓早抓細抓實項目前期工作，主動作為，靠前服務(wù)，對項目用地、用電用能、環(huán)境承載、資金落實等要素進行綜合研判，扎實做好省重大項目增補和2023年省重大項目申報爭取工作。對照國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》，聚焦公鐵水空、能源水利、冷鏈物流、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，繼續(xù)爭取一批項目納入國家重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃102個領(lǐng)域重大工程。
3. 抓服務(wù)。加大政策支持力度，進一步提振企業(yè)投資信心，推動項目加快達產(chǎn)增效。推進項目問題再攻堅再發(fā)力，全面梳理重大項目存在的困難問題，全力抓好交辦問題的過程管控和銷號管理，切實推動困難問題盡快解決。持續(xù)深化重大項目融資服務(wù)平臺建設(shè)，積極開展重大項目融資，建立社會資本投融資合作對接投資項目庫，進一步完善協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機制，形成推進合力，加快破解資金、土地、用工等要素制約，為項目建設(shè)掃清障礙。
三、以超常之舉助推產(chǎn)業(yè)提檔升級
1. 壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力培育集成電路、機器人等八大高成長性產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)集聚度，全面加強智能制造產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，積極爭創(chuàng)新能源和新能源汽車國家級戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群。以“培育增量、孵化存量、摸排轉(zhuǎn)化”為路徑，著力推進規(guī)模以上服務(wù)業(yè)量增質(zhì)提。鼓勵創(chuàng)業(yè)投資，組織“2022常相隨—知名投資機構(gòu)常州行”活動，舉辦2022年常州創(chuàng)洽會，爭取新增在報企業(yè)債券3只以上，全年注冊發(fā)行規(guī)模超過50億元。
2. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)。全力搶抓以新能源汽車、動力電池、光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，以碳纖維為代表的新材料產(chǎn)業(yè)和以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、平臺經(jīng)濟為代表的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)風口，制定出臺《常州市數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施意見》，加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。同時，積極關(guān)注第三代化合物半導(dǎo)體、5G、氫能、智能駕駛等新興產(chǎn)業(yè)的布局。
3. 增強創(chuàng)新動能。持續(xù)抓好武進區(qū)國家級雙創(chuàng)基地、常州高新區(qū)、鐘樓區(qū)、科教城、西太湖科技產(chǎn)業(yè)園等省級雙創(chuàng)基地建設(shè)。推進中以創(chuàng)新園加快發(fā)展，做好中以（常州）國際合作示范區(qū)政策對接爭取，努力爭取成為省級以上功能園區(qū)，推進中以科創(chuàng)學院新工科全創(chuàng)改試點。組織企業(yè)積極創(chuàng)建國家、省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心以及省級“雙創(chuàng)”團隊。完成全軍武器裝備采購網(wǎng)分中心建設(shè)，辦好2022年能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。
四、以超常之為助力城市能級提升
1. 加強國內(nèi)國際雙循環(huán)物流通道建設(shè)。逐步推進落實《國際國內(nèi)雙循環(huán)物流通道實施方案》各項工作任務(wù)，以常州港改造提升為重點暢通江海物流通道；推進東港、溧陽、金壇三大物流中心建設(shè)，提升內(nèi)河物流通道；協(xié)調(diào)推進鐵路東、西貨場建設(shè)，挖掘中歐班列潛力，拓寬鐵路運輸通道；加快常州機場空港陸運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化空港與周邊物流園區(qū)（基地）間的聯(lián)系，通過“直運+中轉(zhuǎn)”模式，打造航空物流通道；有效整合集聚公路物流資源，加快建設(shè)鐘樓鄒區(qū)、金壇城東等物流中心，建設(shè)公路物流通道，著力構(gòu)建鐵公水空一體化現(xiàn)代物流體系。
2. 加快建設(shè)“兩湖”創(chuàng)新區(qū)。切實發(fā)揮綜合牽頭作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“兩湖創(chuàng)新區(qū)”項目招引實施等工作，牽頭研究封閉運作方案可行性意見，配合制定“兩湖”創(chuàng)新區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域交通、地下空間利用等專項規(guī)劃。持續(xù)推進“兩湖”創(chuàng)新區(qū)功能性項目建設(shè)，加強與國家、省發(fā)改委工作對接，加快推進地鐵二期工程、常泰鐵路、金壇高鐵樞紐、南醫(yī)大常州醫(yī)學院等重大項目建設(shè)。
3. 爭創(chuàng)各類示范試點。積極創(chuàng)建國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地，舉辦長三角現(xiàn)代物流高峰論壇，助力中軸樞紐建設(shè)。深入推進要素市場化配置改革，積極爭創(chuàng)國家要素市場化配置改革試點。深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，研究制定市級層面試驗區(qū)建設(shè)重大支持事項清單，強化市縣上下銜接，聯(lián)動推動改革突破，推動金壇區(qū)爭創(chuàng)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。編制出臺2022年蘇皖合作示范區(qū)重點工作和重大合作項目（事項）計劃，持續(xù)深化蘇皖合作示范區(qū)和“一地六縣”長三角產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展區(qū)建設(shè)。持續(xù)深化營商環(huán)境標桿城市建設(shè)，鼓勵探索創(chuàng)新、先行先試、爭當試點，爭取在更多領(lǐng)域爭創(chuàng)“第一”“唯一”。
五、以超常之謀推進美麗常州建設(shè)
1. 推動碳達峰試點城市建設(shè)。積極開展我市碳達峰目標及實現(xiàn)路徑研究，加快能源、工業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椃桨妇幹疲涌鞂嵤﹤鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新升級和綠色化改造，推動產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)綠色化循環(huán)化升級改造。圍繞碳達峰碳中和開展創(chuàng)新試點，重點推進碳管理體系示范城市建設(shè)，進一步充實優(yōu)化低碳發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，研究完善產(chǎn)業(yè)政策體系。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，嚴格實行“兩高”項目能耗減量置換，深入挖掘存量項目節(jié)能潛力。
2. 推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展。牽頭抓好《常州市深入推進長江大保護專項行動方案》落實，抓好生態(tài)環(huán)境突出問題整改，做到“當年問題當年清零”。抓好生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點，指導(dǎo)溧陽市、新北區(qū)加快編制省級試點方案?？v深推進洮滆片區(qū)水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點，系統(tǒng)總結(jié)提煉工作模式和特色經(jīng)驗，全力打造生態(tài)環(huán)境治理與經(jīng)濟社會發(fā)展和諧共贏的“金字品牌”。
3. 助力綠色循環(huán)發(fā)展。開展新一輪綠色循環(huán)升級行動，重點在省級以上開發(fā)區(qū)推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)申報，推動園區(qū)循環(huán)化改造提升、綠色化智慧化改造、區(qū)域能耗總量強度和碳排放雙控, 組織申報建設(shè)首批省級綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)，有力助推園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
六、以超常之心全力改善民生福祉
1. 著力提升居民幸福指數(shù)。牽頭抓好共同富裕文明向善現(xiàn)代化常州建設(shè)任務(wù)，緊盯年度目標，每周巡查、每月調(diào)度、按季對標，抓好落實。沖刺深入排查解決突出民生問題工作，確保三年行動計劃如期全面完成。聚焦教育、交通等重點領(lǐng)域，出臺《民辦中小學收費管理辦法》《城鎮(zhèn)生活垃圾收費管理實施辦法》《常州市機動車停放服務(wù)收費管理實施辦法》《常州市區(qū)物業(yè)服務(wù)收費管理實施細則》等文件，加強規(guī)范化管理，提高群眾生活幸福感和滿意度。
2. 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。貫徹落實《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃》，建立營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全營商環(huán)境工作協(xié)調(diào)機制，對照國家、省營商環(huán)境評價指標體系，逐條逐項抓好落實，做好各項迎評準備。以創(chuàng)建全國信用示范區(qū)和省創(chuàng)新信用管理與服務(wù)縣級示范地區(qū)為抓手，探索信用體系融入經(jīng)濟社會的新模式。常態(tài)化開展“發(fā)改下午茶”等政企交流活動，依托“發(fā)改公眾號”平臺，及時發(fā)布相關(guān)政策，進行政策解讀，傾聽企業(yè)訴求，幫助解決實際問題。
3. 守牢安全工作防線?？阜€(wěn)糧食安全責任，制定出臺《關(guān)于貫徹<地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員糧食安全責任制規(guī)定>進一步保障全市糧食安全的實施意見》，全力抓好糧食收購輪換，扎實推進糧食儲備體制機制改革，抓實涉糧巡視問題整改，守好“米袋子”，拎穩(wěn)“菜籃子”。保障油氣管道和電力安全，開展常態(tài)化隱患排查整治，組織“百團進百萬企業(yè)”等安全宣講活動，不斷提升從業(yè)人員的安全意識和能力水平。高度關(guān)注金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域苗頭性潛在性問題，加大宏觀調(diào)控指導(dǎo)，堅決防止“黑天鵝”“灰犀牛”事件。
七、以超常之責全面加強黨的建設(shè)
1. 落實全面從嚴治黨主體責任。貫徹落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》和其他各項規(guī)定，定責更加精準，督責更加深入，述責更加規(guī)范，推動全委各級黨組織切實把管黨治黨責任落到實處。建立完善全面從嚴治黨分析研判機制，嚴格履行領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責”，強化制度執(zhí)行，抓好日常管理，把管理和監(jiān)督寓于實施領(lǐng)導(dǎo)的全過程。
2. 持續(xù)抓好黨風廉政建設(shè)。始終把黨風廉政建設(shè)擺在突出位置，落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，嚴格落實中央八項規(guī)定、省委“十項規(guī)定”，扎牢思想籬笆，繃緊廉政之弦。始終保持“作風建設(shè)永遠在路上”的政治自覺，持之以恒推進作風建設(shè)、紀律建設(shè)，扎實開展黨的紀律教育活動，強化黨員干部的紀律意識、規(guī)矩意識。持續(xù)改進機關(guān)作風，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，強化問責問效，激勵擔當作為，為當好市委市政府的參謀助手提供優(yōu)良作風保障。
3. 深入開展主題實踐活動。推動黨史學習教育常態(tài)化長效化，強化黨建引領(lǐng)，引導(dǎo)全委機關(guān)黨組織和全體黨員干部積極投身“532”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)擦亮“發(fā)展引領(lǐng) 改革創(chuàng)新”服務(wù)品牌，讓黨旗在一線飄揚、黨徽在一線閃耀、黨員在一線發(fā)光，為建設(shè)“國際化智造名城、打造長三角中軸樞紐”，奮力譜寫“強富美高”新常州的現(xiàn)代化篇章貢獻發(fā)改力量，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
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