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| 關(guān)于印發(fā)2023年常州市應(yīng)急管理局工作要點(diǎn)的通知 常應(yīng)急〔2023〕12號(hào) |
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局機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位： 現(xiàn)將《2023年常州市應(yīng)急管理局工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。 常州市應(yīng)急管理局 2023年3月17日 （信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi)）
2023年常州市應(yīng)急管理局工作要點(diǎn)
2023年，常州市應(yīng)急管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理的系列指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)中央和省市關(guān)于安全發(fā)展的決策部署，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全、監(jiān)管與服務(wù)，堅(jiān)決守住安全底線，全力防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為常州“建設(shè)新能源之都、沖刺GDP萬(wàn)億之城”提供堅(jiān)強(qiáng)的底板支撐。 一、工作目標(biāo) 堅(jiān)持“實(shí)打?qū)崱敝骰{(diào)，堅(jiān)持“小切口、抓關(guān)鍵”，堅(jiān)持預(yù)防為主、精準(zhǔn)治理、強(qiáng)基固本、落實(shí)責(zé)任，以公共安全體系建設(shè)為主線，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治鞏固提升年、基礎(chǔ)建設(shè)強(qiáng)化推進(jìn)年行動(dòng)，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治等重點(diǎn)工作。全年生產(chǎn)安全事故實(shí)現(xiàn)“一杜絕一遏制雙下降（杜絕重特大事故、遏制較大事故、事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降）”工作目標(biāo)；市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)應(yīng)急指揮體系初步建成；新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)監(jiān)管職責(zé)邊界初步明晰；精準(zhǔn)執(zhí)法再提升，重大事故隱患查處率100%；新建10家以上公共安全體驗(yàn)館，培育10家以上安全宣傳“五進(jìn)”示范單位；創(chuàng)建100家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)；“危污亂散低”整治提升企業(yè)不少于2000家。 二、重點(diǎn)工作 （一）加強(qiáng)系統(tǒng)治理，推動(dòng)構(gòu)建大安全工作格局 1.強(qiáng)化安全發(fā)展理念。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深刻理解“人民至上、生命至上”的發(fā)展思想，內(nèi)化于心、外化于行，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感。用習(xí)近平總書(shū)記重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。局黨委理論學(xué)習(xí)中心組每季度組織開(kāi)展1次安全生產(chǎn)專(zhuān)題學(xué)習(xí)交流研討會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的針對(duì)性、實(shí)效性，堅(jiān)決扛起保民平安的政治責(zé)任。（組織人事處牽頭，各處室分工負(fù)責(zé)） 2.著力推動(dòng)公共安全體系建設(shè)。緊緊圍繞“532”發(fā)展戰(zhàn)略，將“1+29”公共安全體系規(guī)劃細(xì)化、實(shí)化、具體化，制定印發(fā)《常州市公共安全體系規(guī)劃2023年度實(shí)施方案》，聚力推進(jìn)公共安全體系2023年度各重點(diǎn)項(xiàng)目（工作）。充分發(fā)揮各級(jí)安委辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步完善工作機(jī)制、加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新方法路徑，引領(lǐng)帶動(dòng)市域公共安全體系建設(shè)向縱深推進(jìn)。（綜合協(xié)調(diào)處牽頭，各處室分工負(fù)責(zé)） 3.深入推進(jìn)全民安全教育。深入開(kāi)展安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，再培育10個(gè)“五進(jìn)”示范單位。組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)日”安全文化社會(huì)宣傳活動(dòng)，全年組織安全文化及應(yīng)急自救互救綜合演出20場(chǎng)以上。發(fā)揮好水杉路社區(qū)、恐龍園等公共安全體驗(yàn)館示范引領(lǐng)效能，指導(dǎo)督促各地常態(tài)化組織中小學(xué)生、社會(huì)公眾到公共安全體驗(yàn)館參觀體驗(yàn)。突出安全教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)教材，不斷提升中小學(xué)生安全意識(shí)和技能。深化“百團(tuán)進(jìn)百萬(wàn)企業(yè)千萬(wàn)員工”學(xué)習(xí)宣講，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣講活動(dòng)，提升企業(yè)安全管理水平。制作一批有常州特色、行業(yè)特點(diǎn)的宣傳片、公益廣告等科普精品，舉辦貼近實(shí)際、貼近群眾的宣傳活動(dòng)，提升公共安全意識(shí)。（辦公室、應(yīng)急保障中心分工負(fù)責(zé)） （二）深化專(zhuān)項(xiàng)整治，抓好安全生產(chǎn)隱患排查治理 4.?；贩矫?。嚴(yán)格重大危險(xiǎn)源常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)管控和高危細(xì)分領(lǐng)域“2+X”風(fēng)險(xiǎn)管控，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)許可事中、事后監(jiān)管企業(yè)27家，實(shí)現(xiàn)特殊作業(yè)紙質(zhì)票證和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)運(yùn)行未達(dá)標(biāo)動(dòng)態(tài)清零。按照“十有兩禁”標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)督促化工園（集中）區(qū)開(kāi)展“一園一策”整治提升，推動(dòng)園區(qū)安全管理和基礎(chǔ)設(shè)施“從有到優(yōu)”，力爭(zhēng)金壇新材料科技產(chǎn)業(yè)園提檔升級(jí)為化工園區(qū)，新北濱江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園打造成示范標(biāo)桿化工園區(qū)。建立老舊裝置改造提升長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)12家企業(yè)開(kāi)展設(shè)備設(shè)施全生命周期在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控，實(shí)施“一裝置一對(duì)策”分類(lèi)評(píng)估整治，落實(shí)淘汰退出、改造提升和常態(tài)化管控要求。開(kāi)展“無(wú)泄漏工廠”創(chuàng)建活動(dòng)，督促企業(yè)全面開(kāi)展泄漏檢測(cè)和修復(fù)工作，嚴(yán)格富德能源等試生產(chǎn)企業(yè)程序管理，市級(jí)負(fù)責(zé)聯(lián)系省廳請(qǐng)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)“會(huì)診”，屬地履行好日常監(jiān)管職責(zé)，從源頭上消除事故隱患。持續(xù)推廣示范企業(yè)經(jīng)驗(yàn)做法，擴(kuò)大“盛瑞工作法”聯(lián)盟企業(yè)數(shù)量，總結(jié)提煉中鹽常化“目視化”管理經(jīng)驗(yàn)，打通全員安全生產(chǎn)責(zé)任最后一公里，推廣《涂料生產(chǎn)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)指南》，樹(shù)立涂料行業(yè)安全管理“樣板”企業(yè)，從根本上解決?；奉I(lǐng)域基礎(chǔ)性、源頭性、瓶頸性問(wèn)題。開(kāi)展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，全年完成449家煙花爆竹零售店及11家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)全覆蓋檢查，聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)開(kāi)展旺季打非治違工作。（?；庁?fù)責(zé)） 5.冶金工貿(mào)方面。開(kāi)展中小型工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理整治提升、重大隱患專(zhuān)項(xiàng)整治等工作，圍繞6個(gè)方面、13項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展檢查。開(kāi)展金屬冶煉整治提升，加強(qiáng)鋼鐵企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控，推廣高溫熔融金屬?lài)姙R傷人的防范措施，規(guī)范煤氣集中報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)。開(kāi)展鋁加工（深井鑄造）整改提升工作，所有新建熔化爐必須使用安全系數(shù)較高的傾動(dòng)爐。開(kāi)展涉爆粉塵精細(xì)化治理，持續(xù)督促企業(yè)每日清掃可燃性粉塵并及時(shí)報(bào)告，確保全市678家粉塵企業(yè)、1792處產(chǎn)塵點(diǎn)位全覆蓋，在80家10人以上重點(diǎn)粉塵涉爆企業(yè)推廣使用自動(dòng)清灰閥。（基礎(chǔ)處負(fù)責(zé)） 6.非煤礦山方面。加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管，夯實(shí)非煤礦山準(zhǔn)入基礎(chǔ)。加強(qiáng)分級(jí)監(jiān)管，落實(shí)日常安全監(jiān)管主體責(zé)任和聯(lián)系盯守或駐礦盯守責(zé)任人、安全巡查責(zé)任人“兩人”責(zé)任，必要情況下須安排專(zhuān)家同時(shí)駐礦。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，溧陽(yáng)市、金壇區(qū)要將所有非煤礦山企業(yè)納入年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，市本級(jí)納入執(zhí)法檢查計(jì)劃不少于2家，持續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)深度指導(dǎo)，邀請(qǐng)國(guó)家級(jí)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)開(kāi)展駐礦式檢查，編制《常州市非煤礦山安全生產(chǎn)“一礦一策”工作指引（2023版）》，進(jìn)一步摸清安全底數(shù)，督促企業(yè)對(duì)標(biāo)整改。加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)督管理，會(huì)同公安、資規(guī)、生態(tài)等部門(mén)，常態(tài)化開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查和專(zhuān)項(xiàng)巡查督查，嚴(yán)厲打擊非法盜采、超層越界、隱蔽工作面開(kāi)采、不按設(shè)計(jì)施工、以采代建等行為，有效化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)企業(yè)綜合整治提升。（基礎(chǔ)處負(fù)責(zé)） 7.綜合監(jiān)管方面。制定市委常委會(huì)、市政府班子成員年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單。嚴(yán)格落實(shí)市安委辦《重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)聯(lián)系服務(wù)工作制度》，常態(tài)化開(kāi)展對(duì)各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域聯(lián)系服務(wù)工作，切實(shí)發(fā)揮市18個(gè)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的牽頭作用，加強(qiáng)對(duì)安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的督促指導(dǎo)，強(qiáng)化落實(shí)部門(mén)“三管三必須”要求。深化運(yùn)用安全生產(chǎn)警示提示、約談、督辦等五項(xiàng)制度，督促指導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)。加快出臺(tái)《常州市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任分工》，進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任。優(yōu)化與各地安委辦和安委會(huì)成員單位溝通協(xié)調(diào)制度，定期組織工作研討、調(diào)查研究。綜合運(yùn)用省市區(qū)三級(jí)安全生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)，探索市區(qū)兩級(jí)安全生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)巡查新機(jī)制。圍繞責(zé)任落實(shí)和重點(diǎn)工作推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)常規(guī)巡查與專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)一體推進(jìn)。協(xié)調(diào)配合做好省安全生產(chǎn)巡查組對(duì)新北區(qū)等地區(qū)的巡查，探索開(kāi)展市安全生產(chǎn)巡查組對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的下沉巡查。加強(qiáng)新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)治理，進(jìn)一步厘清監(jiān)管責(zé)任，消除監(jiān)管盲區(qū)。（巡查督查處、綜合協(xié)調(diào)處牽頭，各處室分工負(fù)責(zé)） （三）開(kāi)展嚴(yán)格執(zhí)法，深化安全生產(chǎn)依法治理 8.持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法能力建設(shè)。按照“五個(gè)統(tǒng)一”和“五個(gè)到位”要求，推進(jìn)執(zhí)法局及金壇區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)執(zhí)法大隊(duì)規(guī)范化創(chuàng)建。壓實(shí)各轄市（區(qū)）派駐中隊(duì)執(zhí)法責(zé)任，明確職責(zé)和工作制度，保證派駐中隊(duì)機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)所、車(chē)輛到位。推行全員執(zhí)法，組建全市執(zhí)法專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)執(zhí)法骨干培養(yǎng)，組織開(kāi)展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法論壇、案卷巡查評(píng)查等活動(dòng)，推進(jìn)執(zhí)法能力素質(zhì)再提升。（執(zhí)法局負(fù)責(zé)） 9.推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法。強(qiáng)化執(zhí)法對(duì)象精準(zhǔn)，聚焦高危行業(yè)領(lǐng)域，聚焦固有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多、重大風(fēng)險(xiǎn)突出、管控能力不足、易形成重大隱患、發(fā)生事故概率較高等情形的企業(yè)，按時(shí)完成省執(zhí)法系統(tǒng)重點(diǎn)企業(yè)庫(kù)661家企業(yè)執(zhí)法檢查，確保年度監(jiān)督計(jì)劃執(zhí)行率100%。強(qiáng)化執(zhí)法內(nèi)容精準(zhǔn)，在去年94條重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，將中小型工業(yè)企業(yè)、勞動(dòng)密集型工業(yè)企業(yè)“生命通道”等重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)、重大生產(chǎn)安全事故隱患以及違規(guī)動(dòng)火、有限空間作業(yè)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為納入執(zhí)法重點(diǎn)檢查內(nèi)容。強(qiáng)化執(zhí)法方式精準(zhǔn)，每季度開(kāi)展全市性專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，重點(diǎn)打擊安全（消防）通道堵塞、有限空間作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、違規(guī)使用存放危險(xiǎn)化學(xué)品、外包等作業(yè)過(guò)程中的違法行為。對(duì)事故頻發(fā)地區(qū)（鎮(zhèn)、街道）、領(lǐng)域開(kāi)展集中執(zhí)法、交叉執(zhí)法。強(qiáng)化處罰懲戒精準(zhǔn)，重大生產(chǎn)安全事故隱患100%立案。對(duì)存在違法行為情節(jié)惡劣，造成人身死亡或者嚴(yán)重社會(huì)影響的；或一年內(nèi)因同一種安全生產(chǎn)違法行為受到兩次以上行政處罰等情形的，依據(jù)《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》等規(guī)定從重處罰。涉及刑事犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。（執(zhí)法局、危化處、基礎(chǔ)處、法規(guī)處分工負(fù)責(zé)） 10.寓執(zhí)法于服務(wù)。指導(dǎo)各地組建助企服務(wù)隊(duì)伍，發(fā)揮市、轄市（區(qū)）局黨員、業(yè)務(wù)骨干作用，定點(diǎn)聯(lián)系上市后備、新能源等重點(diǎn)企業(yè)，不少于80家，提供常態(tài)化服務(wù)指導(dǎo)。全年集中開(kāi)展重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)解讀活動(dòng)不少于3場(chǎng)，服務(wù)企業(yè)不少于300家。組織開(kāi)展行政處罰事后回訪不少于2次，協(xié)助企業(yè)找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，跟進(jìn)幫扶指導(dǎo)。持續(xù)開(kāi)展說(shuō)理式執(zhí)法，綜合運(yùn)用以案釋法、說(shuō)服教育、警示告誡等方式，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)安全意識(shí)、守法意識(shí)，自覺(jué)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)符合《常州市安全生產(chǎn)輕微違法行為不予行政處罰清單》的，按規(guī)定程序不予行政處罰。常態(tài)化協(xié)助受到行政處罰且符合條件的企業(yè)修復(fù)不良信用記錄，指導(dǎo)和幫助企業(yè)重塑信用，助力企業(yè)安全發(fā)展。（執(zhí)法局、?；?、基礎(chǔ)處、法規(guī)處分工負(fù)責(zé)） （四）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，不斷提升本質(zhì)安全水平 11.深化企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。擴(kuò)大企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告對(duì)象和報(bào)告事項(xiàng)，加密高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)報(bào)告頻次，提升風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告質(zhì)量，推動(dòng)企業(yè)由“報(bào)風(fēng)險(xiǎn)”向“報(bào)管并重”轉(zhuǎn)變。全年，各地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)掃碼逾期率不高于20%,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參與度不低于75%，企業(yè)掃碼質(zhì)效值(掃碼排查隱患數(shù)/四類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)數(shù))不低于1.0。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告質(zhì)量線上巡查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告質(zhì)量不佳的企業(yè)一律責(zé)令改正。編制《常州市“風(fēng)險(xiǎn)管控辭典”（2023版）》并發(fā)放至相關(guān)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)對(duì)表制定管控措施，提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力。選樹(shù)一批雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)示范企業(yè)，發(fā)揮示范企業(yè)面上引領(lǐng)作用。（基礎(chǔ)處負(fù)責(zé)） 12.高質(zhì)量推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。結(jié)合《常州市安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)創(chuàng)建方案》要求，分級(jí)分類(lèi)確定創(chuàng)建定級(jí)目標(biāo)，全市推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)1331家，組織評(píng)審不少于625家，其中市級(jí)評(píng)審不少于80家。高質(zhì)量建成標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)不少于100家，在省目標(biāo)基礎(chǔ)上，推動(dòng)動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)和新能源汽車(chē)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。持續(xù)完善信息化平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)建設(shè)，依托系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化日常運(yùn)行情況的監(jiān)管。加大?；贰趧?dòng)密集型等安全重點(diǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建力度，?；菲髽I(yè)在二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化“應(yīng)創(chuàng)盡創(chuàng)”基礎(chǔ)上，創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化班組”。（基礎(chǔ)處、?；帯?yīng)急保障中心分工負(fù)責(zé)） 13.強(qiáng)化安全生產(chǎn)專(zhuān)屬網(wǎng)格。開(kāi)展人員專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，市級(jí)針對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）全年組織開(kāi)展不少于1輪次的網(wǎng)格員培訓(xùn)；區(qū)級(jí)全年組織開(kāi)展不少于2輪次的網(wǎng)格員全覆蓋培訓(xùn)。完善網(wǎng)格化系統(tǒng)功能，結(jié)合重點(diǎn)工作、網(wǎng)格員工作質(zhì)量可視化和問(wèn)題隱患及時(shí)整改閉環(huán)等要求，直觀體現(xiàn)網(wǎng)格員工作成效，確保企業(yè)智能分析發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有效解決，現(xiàn)場(chǎng)隱患整改率100%。推動(dòng)典型示范引領(lǐng)，選擇企業(yè)較多或重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管壓力較大的重點(diǎn)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)），圍繞網(wǎng)格化工作開(kāi)展、網(wǎng)格員管理規(guī)定、網(wǎng)格員績(jī)效考核，在各地區(qū)樹(shù)立1-2個(gè)網(wǎng)格化示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作。（基礎(chǔ)處負(fù)責(zé)） 14.加強(qiáng)社團(tuán)組織安全生產(chǎn)互助。引導(dǎo)全市社團(tuán)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)互助管理，制定《常州市社團(tuán)組織安全生產(chǎn)互助活動(dòng)清單》《常州市社團(tuán)組織安全生產(chǎn)互查清單》，在區(qū)級(jí)層面上，至少督促7個(gè)重點(diǎn)社團(tuán)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)互查，在此基礎(chǔ)上，持續(xù)推動(dòng)全市符合要求的社團(tuán)組織建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)兼職聯(lián)絡(luò)員。（基礎(chǔ)處牽頭，各處室分工負(fù)責(zé)） 15.大力開(kāi)展安全培訓(xùn)。深化安全培訓(xùn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)安全培訓(xùn)師資、課程體系建設(shè)，提高安全培訓(xùn)基礎(chǔ)能力，全年組織完成重點(diǎn)領(lǐng)域人員培訓(xùn)10萬(wàn)人次。加強(qiáng)考試計(jì)劃管理，高標(biāo)準(zhǔn)做好全市“三項(xiàng)崗位”人員考試考核。加強(qiáng)安全培訓(xùn)全流程管控，建成安全培訓(xùn)考試在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市安全培訓(xùn)和考試機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。積極推進(jìn)特種作業(yè)實(shí)物化考核方案的制定和實(shí)施，配合省廳做好指定工種實(shí)物化考核方案的試點(diǎn)工作。（基礎(chǔ)處、保障中心分工負(fù)責(zé)） 16.夯實(shí)科技信息化支撐。堅(jiān)持科技賦能，全面提升市應(yīng)急管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，強(qiáng)化?；?、非煤礦山、煙花爆竹及工貿(mào)八大行業(yè)企業(yè)建檔管理，規(guī)范企業(yè)注銷(xiāo)、休眠、監(jiān)管行業(yè)調(diào)整，提升企業(yè)名錄精準(zhǔn)度。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、工作調(diào)研、線上視頻培訓(xùn)、應(yīng)用競(jìng)賽等形式，全面推進(jìn)應(yīng)急管理各類(lèi)功能系統(tǒng)應(yīng)用。立足于國(guó)內(nèi)首創(chuàng)，以數(shù)字化思維引導(dǎo)革新工作機(jī)制為基礎(chǔ)，強(qiáng)化政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用，完善企業(yè)安全畫(huà)像，構(gòu)建安全監(jiān)管分析模型，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)融合、治理、分析和應(yīng)用能力。重點(diǎn)扶持應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，開(kāi)展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化試點(diǎn)工作。深化“安責(zé)險(xiǎn)+科技+服務(wù)”工程建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)行為的監(jiān)督檢查，推進(jìn)全市安責(zé)險(xiǎn)規(guī)范化、陽(yáng)光運(yùn)行。（科信處負(fù)責(zé)） 17.持續(xù)推進(jìn)“危污亂散低”綜合治理。牽頭落實(shí)《“危污亂散低”綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃》“1457”總體方案，建立常態(tài)化督查和專(zhuān)項(xiàng)抽查機(jī)制。開(kāi)展“危污亂散低”點(diǎn)狀問(wèn)題治理，制定“?！鳖?lèi)企業(yè)整治提升計(jì)劃并持續(xù)推動(dòng)落實(shí)，全年完成整治提升企業(yè)2000家以上。全力配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展電鍍、涂料、鑄造、印染等行業(yè)的綜合整治。（綜合協(xié)調(diào)處、?；帯⒒A(chǔ)處分工負(fù)責(zé)） （五）堅(jiān)持強(qiáng)基固本，全面提高應(yīng)急救援能力 18.深化預(yù)案體系建設(shè)。推動(dòng)?；肥鹿实葘?zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的數(shù)字化進(jìn)程，提高預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)性和可操作性。堅(jiān)持管用、務(wù)實(shí)的原則，縱深推進(jìn)“1+13+X+Y”基層應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等基層單位應(yīng)急預(yù)案“應(yīng)編盡編”。突出演練引領(lǐng)實(shí)戰(zhàn)，重點(diǎn)抓好新能源安全、?；肥鹿实仁屑?jí)重點(diǎn)演練項(xiàng)目，通過(guò)打造演練“樣本”、加強(qiáng)觀摩示范等方式，有序推進(jìn)年度市級(jí)22項(xiàng)、轄市區(qū)級(jí)69項(xiàng)重點(diǎn)演練任務(wù)。（預(yù)案管理處負(fù)責(zé)） 19.建強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍。加強(qiáng)基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)抓好武進(jìn)雪堰鎮(zhèn)、天寧雕莊街道等12個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)（街）試點(diǎn)先行，通過(guò)以點(diǎn)帶面、典型示范，推動(dòng)全市所有鎮(zhèn)（街道）建成符合要求的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。指導(dǎo)督促全市27類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)抓好?；肥鹿?、地震和地質(zhì)災(zāi)害（非煤礦山事故）、森林火災(zāi)撲救、抗洪搶險(xiǎn)4大類(lèi)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)支持社會(huì)應(yīng)急力量健康發(fā)展，規(guī)范社會(huì)應(yīng)急力量有序參與應(yīng)急救援。強(qiáng)化社會(huì)應(yīng)急動(dòng)員能力，試點(diǎn)推進(jìn)基層應(yīng)急“看家人”計(jì)劃，培養(yǎng)基層應(yīng)急處置“明白人”。探索“企業(yè)應(yīng)急聯(lián)合體”新模式，引導(dǎo)鼓勵(lì)行業(yè)相近、區(qū)域相鄰的企業(yè)在應(yīng)急準(zhǔn)備、隊(duì)伍培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面開(kāi)展深度合作，共同提升災(zāi)害事故防范處置能力。進(jìn)一步完善隊(duì)伍調(diào)（動(dòng)）用和指揮機(jī)制，定期開(kāi)展聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)機(jī)制，提升應(yīng)急聯(lián)合處置能力。（預(yù)案管理處 應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)） 20.提升應(yīng)急指揮能力。以城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”為契機(jī)，加快推進(jìn)市應(yīng)急指揮中心實(shí)體化運(yùn)行，繼續(xù)推進(jìn)與市各專(zhuān)業(yè)指揮中心的互聯(lián)互通，強(qiáng)化應(yīng)急指揮“樞紐”功能。制定更高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急值守工作規(guī)范，拓展預(yù)警信息發(fā)布渠道，進(jìn)一步建立完善應(yīng)急通信保障工作機(jī)制。強(qiáng)化應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)，建成覆蓋市、轄市（區(qū)）和鎮(zhèn)（街道）三級(jí)應(yīng)急指揮體系，進(jìn)一步規(guī)范災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部建設(shè)。加強(qiáng)布控球、無(wú)人機(jī)等移動(dòng)設(shè)備配備，強(qiáng)化應(yīng)急指揮車(chē)常態(tài)運(yùn)維管理，進(jìn)一步提升可視化指揮調(diào)度能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)音視頻30分鐘回傳，建立和完善“后方—前方—突前”多層次指揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)） （六）完善防范機(jī)制，提高自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)效能 21.加強(qiáng)災(zāi)害防范能力。強(qiáng)化自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)會(huì)商研判和防范應(yīng)對(duì)，針對(duì)低溫寒潮、雨雪冰凍、大風(fēng)雷暴、高溫、臺(tái)風(fēng)等天氣，加強(qiáng)調(diào)度和防范指導(dǎo)。組織開(kāi)展重要時(shí)段趨勢(shì)會(huì)商和極端天氣過(guò)程實(shí)時(shí)會(huì)商。加強(qiáng)與水利、資規(guī)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，掌握隱患點(diǎn)情況。引導(dǎo)基層開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，指導(dǎo)做好“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建工作。深化自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果應(yīng)用，做好全市普查成果審核，推動(dòng)普查數(shù)據(jù)共享共建和規(guī)范管理，切實(shí)發(fā)揮普查工作效益。（災(zāi)害救援處、應(yīng)急指揮中心分工負(fù)責(zé)） 22.提升災(zāi)害救助質(zhì)效。持續(xù)推進(jìn)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，定期更新人員信息，落實(shí)分級(jí)培訓(xùn)制度，進(jìn)一步規(guī)范基層災(zāi)情報(bào)送、轉(zhuǎn)移安置、冬春救助、款物發(fā)放等工作流程。嚴(yán)格履行災(zāi)情統(tǒng)計(jì)職責(zé)，認(rèn)真做好災(zāi)情初報(bào)、續(xù)報(bào)、核報(bào)工作，加強(qiáng)與相關(guān)涉災(zāi)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化救災(zāi)資金管理使用，規(guī)范救災(zāi)資金各環(huán)節(jié)工作和全過(guò)程管理，開(kāi)展監(jiān)督檢查和跟蹤問(wèn)效。（災(zāi)害救援處負(fù)責(zé)） 23.強(qiáng)化森林火災(zāi)防控。按照“三管三必須”的原則，壓緊壓實(shí)森林防滅火工作責(zé)任。加強(qiáng)野外火源管控，推行林區(qū)散墳規(guī)范化祭掃工作，開(kāi)展森林火災(zāi)隱患排查整治和查處違規(guī)用火行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。深化與資規(guī)部門(mén)協(xié)作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判和會(huì)商，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高智能化管理水平，完善森林火災(zāi)防控體系，繼續(xù)推進(jìn)溧陽(yáng)、金壇森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。聯(lián)合成員單位，加大森林防滅火聯(lián)合督導(dǎo)檢查力度。（火災(zāi)防治處負(fù)責(zé)） （七）加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，全面打造應(yīng)急管理鐵軍 24.堅(jiān)持不懈地抓實(shí)理論武裝。深入學(xué)習(xí)宣貫黨的二十大精神，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展主題教育。嚴(yán)格落實(shí)黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度，每月組織一次集中學(xué)習(xí)研討。落實(shí)黨管意識(shí)形態(tài)原則，局黨委每年專(zhuān)題研究意識(shí)形態(tài)工作不少于2次，對(duì)重大問(wèn)題、重要情況和黨員干部中的傾向性和苗頭性問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行教育引導(dǎo)。依托“應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)干部學(xué)院”和“常州市公務(wù)員在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)”，督促抓好干部線上教育培訓(xùn)。舉辦應(yīng)急管理干部綜合能力素質(zhì)提升培訓(xùn)班，拓寬干部視野，提升干部綜合能力。繼續(xù)辦好應(yīng)急管理青年大講堂，著力夯實(shí)年輕干部政治理論、專(zhuān)業(yè)能力基礎(chǔ)。（組織人事處、機(jī)關(guān)黨委分工負(fù)責(zé)） 25.持之以恒抓實(shí)組織建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、談心談話(huà)等制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，年底前爭(zhēng)取建成1個(gè)特色支部。推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，放大“應(yīng)急為民·常安全”品牌效應(yīng)，擴(kuò)大梁雪鋒勞模工作室服務(wù)覆蓋面，加強(qiáng)市區(qū)應(yīng)急黨建聯(lián)盟聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，拓展與五一村、江南銀行等黨建結(jié)對(duì)共建共促安全，推動(dòng)“黨建+安全”取得新成效。扎實(shí)開(kāi)展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，動(dòng)員全系統(tǒng)黨員干部深入基層、深入企業(yè)、深入一線，常態(tài)化開(kāi)展掛鉤聯(lián)系和下沉駐點(diǎn)調(diào)研服務(wù)活動(dòng)，緊扣企業(yè)需求提供對(duì)口服務(wù)。（機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)） 26.全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。修訂完善全面從嚴(yán)治黨“三張清單”，組織簽訂全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任書(shū)，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力，局黨委全年研究全面從嚴(yán)治黨工作不少于2次、聽(tīng)取黨建工作匯報(bào)2次。扎實(shí)做好市委常規(guī)巡察和安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)巡察問(wèn)題整改工作，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固整改效果。扎實(shí)開(kāi)展警示教育、法治開(kāi)講、微廉課堂、清風(fēng)征文、以案釋法系列活動(dòng)，持續(xù)筑牢拒腐防變思想防線。持續(xù)推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)，注重發(fā)揮機(jī)關(guān)紀(jì)委“監(jiān)督前哨”作用，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、廉政談話(huà)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，深入開(kāi)展安全技能培訓(xùn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，積極配合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開(kāi)展“嵌入式”監(jiān)督，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，突出春節(jié)、中秋、國(guó)慶等重點(diǎn)時(shí)段，著力在調(diào)查研究、精文簡(jiǎn)會(huì)、公務(wù)接待、公車(chē)管理等方面下功夫，馳而不息糾治“四風(fēng)”問(wèn)題，持續(xù)推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)深度轉(zhuǎn)變。（組織人事處、機(jī)關(guān)黨委、辦公室分工負(fù)責(zé)） |