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根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈2018年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案〉的通知》（蘇農(nóng)質(zhì)〔2018〕5號(hào)）精神要求，2018年常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)將在全市范圍開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，現(xiàn)將《2018年常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：2018年常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案

常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

2018年5月30日

附件

2018年常州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案

一、總體目標(biāo)

嚴(yán)格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)司法解釋，圍繞農(nóng)獸藥殘留、非法添加、違禁使用、制假售假等突出問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)。針對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加大巡查檢查和監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，著力消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患和行業(yè)“潛規(guī)則”，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品及投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為合法、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程可控、產(chǎn)品質(zhì)量可靠，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

二、整治任務(wù)

（一）農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留專項(xiàng)整治行動(dòng)

整治重點(diǎn)：以食用農(nóng)產(chǎn)品安全用藥為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)藥監(jiān)管工作。重點(diǎn)對(duì)我市蔬菜、水果、茶葉等主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行監(jiān)管，密切跟蹤監(jiān)測(cè)豇豆、芹菜、萵筍、蘿卜等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品違規(guī)使用克百威、毒死蜱等禁限用農(nóng)藥問(wèn)題。

主要措施：一是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。圍繞貫徹實(shí)施《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，做好宣傳貫徹和培訓(xùn)指導(dǎo)工作。二是強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)許可管理。嚴(yán)格按照農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件，加快推進(jìn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證審核發(fā)放工作，做到持證經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)。特別是加快推進(jìn)限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)工作，推行專柜銷售、實(shí)名購(gòu)買、電子檔案和追溯管理。三是實(shí)施農(nóng)藥溯源管理。推進(jìn)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)電子信息化管理，督促農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)建立完善農(nóng)藥標(biāo)簽二維碼追溯電子系統(tǒng)，及時(shí)將農(nóng)藥產(chǎn)品出入庫(kù)信息上傳至全國(guó)農(nóng)藥追溯信息系統(tǒng)平臺(tái)。督促農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位，建立農(nóng)藥進(jìn)出庫(kù)電子臺(tái)賬，推進(jìn)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用全程可追溯。四是加大監(jiān)督抽查力度。采取例行抽查、重點(diǎn)抽查、專項(xiàng)抽查的方式，強(qiáng)化市場(chǎng)抽查工作，確保農(nóng)藥質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)藥和非法添加隱性成分農(nóng)藥，特別是違法添加高毒農(nóng)藥成分行為。五是加強(qiáng)農(nóng)藥安全使用管理。指導(dǎo)農(nóng)藥使用者守法用藥、合理用藥，推廣科學(xué)減量用藥技術(shù)和高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（此項(xiàng)行動(dòng)由委農(nóng)業(yè)與園藝處牽頭負(fù)責(zé)，委相關(guān)單位參加）

（二）“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動(dòng)

整治重點(diǎn):以生豬養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，查處向養(yǎng)殖戶銷售“瘦肉精”或含有“瘦肉精”成分產(chǎn)品、飼料中添加“瘦肉精”、養(yǎng)殖過(guò)程中飼喂“瘦肉精”、販運(yùn)及屠宰過(guò)程中使用“瘦肉精”等行為。

主要措施：

1、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：一是及時(shí)更新轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管名錄。結(jié)合省“智慧動(dòng)監(jiān)”、“智慧畜牧”信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用和市移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)要求，及時(shí)更新信息據(jù)庫(kù)。二是實(shí)行出欄保證制度。加強(qiáng)宣傳告知，結(jié)合獸藥飼料使用單位告知承諾工作，要求養(yǎng)殖場(chǎng)戶承諾不使用“瘦肉精”。養(yǎng)殖場(chǎng)申報(bào)檢疫時(shí)要同時(shí)提供“瘦肉精”安全承諾書(shū)及活畜流向。三是加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶養(yǎng)殖檔案的檢查。養(yǎng)殖檔案應(yīng)包括動(dòng)物耳標(biāo)號(hào)、商品飼料、自配料原料和獸藥等投入品來(lái)源，用藥時(shí)間等內(nèi)容。四是加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶日常及出欄監(jiān)測(cè)。快速檢測(cè)不合格的，對(duì)欄存畜群采取臨時(shí)控制措施并即時(shí)采集尿樣送省畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心確證。確證“瘦肉精”陽(yáng)性的，按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。五是加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，提高其科學(xué)飼養(yǎng)水平。六是鼓勵(lì)和支持養(yǎng)殖場(chǎng)戶與屠宰企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷掛鉤合作關(guān)系。

2、屠宰環(huán)節(jié)：一是督促屠宰廠（場(chǎng)）嚴(yán)格執(zhí)行入場(chǎng)查驗(yàn)登記、外埠入蘇動(dòng)物指定通道管理和“瘦肉精”自檢制度，通過(guò)常州市畜禽屠宰行業(yè)肉品安全監(jiān)管綜合管理平臺(tái)進(jìn)行入場(chǎng)信息登記。二是建立轄區(qū)從事活畜收購(gòu)販運(yùn)人員監(jiān)管名錄，通過(guò)備案形式對(duì)其進(jìn)行登記，實(shí)施信息化管理，并要求其作出不收購(gòu)販運(yùn)使用“瘦肉精”活畜的書(shū)面承諾。三是掌握進(jìn)出轄區(qū)活畜渠道及情況。要求活畜收購(gòu)販運(yùn)人員建立檢疫證明、“瘦肉精”安全承諾書(shū)等查驗(yàn)制度和收購(gòu)販運(yùn)記錄信息制度（主要載明畜主、耳標(biāo)號(hào)、檢疫證號(hào)、數(shù)量等信息），以備檢查。（此項(xiàng)行動(dòng)由委畜牧獸醫(yī)處牽頭負(fù)責(zé)，委相關(guān)單位參加）

（三）獸用抗菌藥專項(xiàng)整治行動(dòng)

整治重點(diǎn)：以獸用抗菌藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)獸藥生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊獸藥中非法添加、標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)夸大適應(yīng)癥或用法用量增加靶動(dòng)物、不按規(guī)定標(biāo)注獸用處方藥標(biāo)識(shí)、將原料藥銷售給養(yǎng)殖場(chǎng)、超劑量超范圍使用獸藥、不執(zhí)行休藥期規(guī)定、利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假劣獸藥等違法違規(guī)行為。

主要措施：一是嚴(yán)管獸用抗菌藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。以獸用抗菌藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位為重點(diǎn)，嚴(yán)格核查獸用抗菌藥原料和質(zhì)量檢驗(yàn)情況，嚴(yán)格核對(duì)批準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品與原料藥品種對(duì)應(yīng)情況，嚴(yán)肅查處非法添加等違法行為。全面推進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)獸藥二維碼追溯管理，強(qiáng)化獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)。二是規(guī)范獸用抗菌藥使用。以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)獸用處方藥和獸藥休藥期管理規(guī)定，督促完善安全用藥管理制度，嚴(yán)格核查用藥和休藥期記錄，積極推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)，組織開(kāi)展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸藥質(zhì)量追溯試點(diǎn)工作。主動(dòng)宣傳獸用抗菌藥安全、規(guī)范使用知識(shí)和用藥原則，提高養(yǎng)殖者對(duì)抗菌藥殘留超標(biāo)、耐藥性危害的認(rèn)識(shí)以及安全用藥的能力，嚴(yán)肅查處使用原料藥、禁用藥、假獸藥等違法行為。三是嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買獸藥違法行為。加大宣傳告知力度，進(jìn)一步明確獸藥經(jīng)營(yíng)線上線下一體化監(jiān)管要求，進(jìn)一步加強(qiáng)第三方交易平臺(tái)管控。突出對(duì)從網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買獸藥的養(yǎng)殖場(chǎng)戶監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測(cè)力度。加大網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)投訴信息核查力度，認(rèn)真查找摸排違法線索，集中力量懲治一批無(wú)證經(jīng)營(yíng)或經(jīng)營(yíng)假劣獸藥的違法主體，凈化獸藥網(wǎng)絡(luò)銷售市場(chǎng)。（此項(xiàng)行動(dòng)由委畜牧獸醫(yī)處牽頭負(fù)責(zé)，委相關(guān)單位參加）

（四）生豬屠宰監(jiān)管專項(xiàng)整治行動(dòng)

整治重點(diǎn)：以城鄉(xiāng)接合部、城中村、集鎮(zhèn)周邊、主干通道沿線、肉食品加工集中區(qū)等私宰易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、屠宰環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”、注水或注入其他物質(zhì)等違法違規(guī)行為，促進(jìn)生豬屠宰行業(yè)健康有序發(fā)展，確保生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。

主要措施：一是嚴(yán)厲打擊生豬屠宰違法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)配合，建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化屠宰監(jiān)管執(zhí)法與刑事司法銜接，堅(jiān)持專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，加大對(duì)生豬屠宰違法行為的監(jiān)督檢查。二是嚴(yán)格落實(shí)屠宰企業(yè)主體責(zé)任。督促屠宰企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常管理，認(rèn)真落實(shí)入場(chǎng)查驗(yàn)、待宰靜養(yǎng)、肉品檢驗(yàn)等屠宰全過(guò)程質(zhì)量安全控制措施，如實(shí)做好生產(chǎn)記錄。三是用好常州市畜禽屠宰行業(yè)肉品安全監(jiān)管綜合管理平臺(tái)。督促指導(dǎo)各定點(diǎn)生豬屠宰企業(yè)按照《生豬屠宰操作規(guī)程》《生豬屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程》等要求，確保屠宰和品質(zhì)檢驗(yàn)各崗位人員數(shù)量滿足需要，并加強(qiáng)人員培訓(xùn)，做好平臺(tái)配套軟硬件設(shè)施的維護(hù)，確保平臺(tái)的順利運(yùn)行，保障肉品可追溯管理。（此項(xiàng)行動(dòng)由委畜牧獸醫(yī)處牽頭負(fù)責(zé)，委相關(guān)單位參加）

（五）生鮮乳質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)

整治重點(diǎn)：以打擊無(wú)證收購(gòu)運(yùn)輸、非法添加等生鮮乳生產(chǎn)、收購(gòu)和運(yùn)輸過(guò)程中各類違法違規(guī)行為。對(duì)奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)備案，生鮮乳收購(gòu)站、運(yùn)輸車信息化管理，監(jiān)管制度常態(tài)化，散戶養(yǎng)殖規(guī)范化等開(kāi)展整治。

主要措施：一是加強(qiáng)奶站和運(yùn)輸車的發(fā)證管理。嚴(yán)格按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)主管”的原則，加強(qiáng)證前許可和證后監(jiān)管。及時(shí)掌控奶站和運(yùn)輸車變化情況，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，確保轄區(qū)內(nèi)營(yíng)運(yùn)的生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車具備法定資質(zhì)條件，堅(jiān)決取締不合格的奶站和運(yùn)輸車。二是開(kāi)展生鮮乳質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)。組織實(shí)施生鮮乳質(zhì)量抽檢計(jì)劃，對(duì)全市生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題嚴(yán)肅查處，嚴(yán)防不合格生鮮乳流向市場(chǎng)。三是強(qiáng)化日常巡查和重點(diǎn)督查。開(kāi)展隨機(jī)檢查和飛行檢查，加強(qiáng)對(duì)奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)、生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車標(biāo)準(zhǔn)化管理、安全制度落實(shí)等方面的監(jiān)督檢查，及時(shí)堵塞安全隱患風(fēng)險(xiǎn)漏洞。（此項(xiàng)行動(dòng)由委畜牧獸醫(yī)處牽頭負(fù)責(zé)，委相關(guān)單位參加）

（六）水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)

整治重點(diǎn)：以鱖魚(yú)、烏鱧及各地發(fā)生過(guò)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的養(yǎng)殖水產(chǎn)品為重點(diǎn)品種，以孔雀石綠、硝基呋喃類等禁用獸藥及其他化合物為重點(diǎn)藥物，開(kāi)展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。

主要措施：一是督促落實(shí)生產(chǎn)者主體責(zé)任。完善好水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)主體名錄，摸清水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)、戶）底數(shù)，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，督促落實(shí)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)者質(zhì)量安全主體責(zé)任；指導(dǎo)建立完善養(yǎng)殖生產(chǎn)、用藥記錄和銷售產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，推進(jìn)行業(yè)自律，加大誠(chéng)信體系建設(shè)力度。鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)按照國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建立實(shí)施良好養(yǎng)殖規(guī)范（GAP）體系，并開(kāi)展相關(guān)認(rèn)證。二是強(qiáng)化警示教育和技術(shù)培訓(xùn)。強(qiáng)化質(zhì)量安全宣傳教育培訓(xùn)，突出案例警示教育，讓養(yǎng)殖戶深知使用“兩藥”就是違法犯罪，切實(shí)提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全的守法意識(shí)。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖安全用藥技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）科學(xué)、合理、安全用藥。積極推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化，以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖加強(qiáng)環(huán)節(jié)質(zhì)量管控，確保養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。三是加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。各地要強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任，組織開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥情況執(zhí)法檢查，指導(dǎo)檢查水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄，水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥記錄等制度落實(shí)情況，嚴(yán)厲打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖者使用孔雀石綠、硝基呋喃類藥物等違禁藥物和非法添加物質(zhì)的行為。進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)地水產(chǎn)品監(jiān)督抽查，加大“三魚(yú)兩藥”的抽檢力度，了解、掌握養(yǎng)殖環(huán)節(jié)水質(zhì)量安全狀況。積極推進(jìn)檢打聯(lián)動(dòng)，確保陽(yáng)性樣品生產(chǎn)單位的執(zhí)法查處率達(dá)到100%。加強(qiáng)漁政執(zhí)法工作，做好行刑銜接，對(duì)達(dá)到移送標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決打擊違法犯罪分子，依法銷毀不合格水產(chǎn)品。（此項(xiàng)行動(dòng)由委漁業(yè)處牽頭負(fù)責(zé)，委相關(guān)單位參加）

（七）農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)

整治重點(diǎn)：以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑為重點(diǎn)品種，以省、市、縣交界地區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)規(guī)模集散地為重點(diǎn)區(qū)域，以春耕備耕、“三夏”、秋收冬種等農(nóng)時(shí)為重點(diǎn)時(shí)段，以舉報(bào)投訴多以及有違法記錄的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和鄉(xiāng)村流動(dòng)商販為重點(diǎn)對(duì)象，加大線索摸排和聯(lián)合打擊力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資的違法行為。

主要措施：一是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督抽檢。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則，在科學(xué)分析以往抽檢結(jié)果的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地組織開(kāi)展2018年農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作，探索互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域農(nóng)資抽檢方式。要提高抽檢覆蓋面和執(zhí)法抽檢針對(duì)性，突出重點(diǎn)來(lái)源、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)產(chǎn)品，保質(zhì)保量按時(shí)完成抽檢任務(wù)。依托全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息系統(tǒng)，健全監(jiān)督抽查檢驗(yàn)結(jié)果的通報(bào)、反饋、共享機(jī)制。二是嚴(yán)肅查處違法案件。要按照“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，加大行政執(zhí)法力度，堅(jiān)持重拳出擊、露頭就打，違法必查、查必到底。積極拓展并深挖案源線索，對(duì)投訴舉報(bào)、日常巡查、市場(chǎng)檢查和監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法調(diào)查處理。完善案件跨區(qū)域協(xié)查機(jī)制，全程追溯打擊制售農(nóng)資的違法行為。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，依法追究刑事責(zé)任。通過(guò)查辦一批大案要案，端掉一批黑窩點(diǎn)，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)執(zhí)法的震懾作用。三是推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。開(kāi)展“放心農(nóng)資進(jìn)鄉(xiāng)村，提質(zhì)增效促發(fā)展”為主題的放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周活動(dòng)，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道，提高優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資覆蓋面。充分利用“12316”服務(wù)熱線和電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料、張貼明白紙、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式，普及農(nóng)資法律法規(guī)、宣教識(shí)假辨假和科學(xué)使用知識(shí)，宣傳綠色農(nóng)資產(chǎn)品的生態(tài)及效益優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高效綠色種養(yǎng)業(yè)，營(yíng)造綠色農(nóng)資下鄉(xiāng)，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。四是推進(jìn)信用體系建設(shè)。將農(nóng)資信用體系建設(shè)作為構(gòu)建新型農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管體制的重要抓手，構(gòu)建以信用為核心，事前信用承諾、事中信用監(jiān)管、事后信用評(píng)價(jià)的新型監(jiān)管機(jī)制。對(duì)照部省相關(guān)要求，建立健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，使信用檔案成為政府監(jiān)管、市場(chǎng)評(píng)價(jià)、消費(fèi)選擇的重要依據(jù)。繼續(xù)落實(shí)不合格產(chǎn)品及企業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)管制度，對(duì)于存在連續(xù)兩年抽檢不合格或一年內(nèi)多批抽檢不合格產(chǎn)品的企業(yè)，各地要列為重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)。五是積極推動(dòng)社會(huì)共治。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、公益組織、新聞媒體等作用，形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的農(nóng)資打假社會(huì)共治體系。進(jìn)一步暢通農(nóng)資打假投訴舉報(bào)渠道，完善舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，為社會(huì)各方參與創(chuàng)造有利條件。開(kāi)展農(nóng)資從業(yè)人員法律知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)，督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，完善內(nèi)部管理，鼓勵(lì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展質(zhì)量安全承諾。（此項(xiàng)行動(dòng)由委農(nóng)業(yè)管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，委相關(guān)單位參加）

三、重大活動(dòng)安排

3—10月，組織開(kāi)展生鮮乳例行監(jiān)測(cè)工作，3月、5月、8月、10月各集中監(jiān)測(cè)1次，同步開(kāi)展生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作。

4—7月，加快推進(jìn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可審核發(fā)證工作，推進(jìn)限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)工作。

4—11月，開(kāi)展生豬、肉牛、肉羊“瘦肉精”專項(xiàng)監(jiān)測(cè)行動(dòng)。根據(jù)掌握線索組織對(duì)問(wèn)題發(fā)生地區(qū)的突擊監(jiān)測(cè)，督促基層加大“瘦肉精”監(jiān)管力度，保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防嚴(yán)打。

4—12月，組織開(kāi)展《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》宣傳活動(dòng)，普及農(nóng)藥管理、科學(xué)安全用藥等方面的知識(shí)和技術(shù)。開(kāi)展農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督抽查，檢查農(nóng)藥經(jīng)銷單位經(jīng)營(yíng)情況，檢查農(nóng)產(chǎn)品基地、標(biāo)準(zhǔn)園、專業(yè)合作社等單位的農(nóng)藥使用情況。8—12月，組織開(kāi)展農(nóng)藥持證經(jīng)營(yíng)情況專項(xiàng)檢查，整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。

2018年全年，實(shí)施“科學(xué)使用獸用抗菌藥”百千萬(wàn)接力公益行動(dòng)，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，廣泛宣傳安全用藥知識(shí)，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)共治的良好局面。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作，將其納入重要議事日程，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化投入保障，全面落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。各地要根據(jù)實(shí)際情況，盡快制定有針對(duì)性的實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市級(jí)相關(guān)部門(mén)將加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的督查，適時(shí)派出督導(dǎo)組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)案件現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、督查督辦。各地農(nóng)業(yè)部門(mén)也要加強(qiáng)督查檢查，切實(shí)指導(dǎo)各項(xiàng)工作開(kāi)展。

（二）建立監(jiān)管名錄。轄市、區(qū)及農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于建立農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案的通知》（農(nóng)辦質(zhì)〔2017〕30號(hào)）要求，同步建立規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管名錄，鼓勵(lì)有條件的地方逐步將規(guī)模以下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入監(jiān)管名錄，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。各地要根據(jù)監(jiān)管工作實(shí)際需要，確定監(jiān)管名錄信息項(xiàng)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。

（三）抓好執(zhí)法辦案。各地農(nóng)業(yè)部門(mén)要落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作的意見(jiàn)》（農(nóng)質(zhì)發(fā)﹝2017﹞14號(hào)），加大行政執(zhí)法力度，堅(jiān)持重拳出擊、露頭就打，凡達(dá)到移送標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。采取掛牌督辦、集中辦案等形式，查辦一批大案要案，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，曝光一批典型案例。發(fā)揮消費(fèi)者、媒體監(jiān)督作用，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)投訴舉報(bào)違法違規(guī)行為。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，要加強(qiáng)與公安、食藥等相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，健全完善信息共享、案情會(huì)商研判、聯(lián)合執(zhí)法辦案、信息聯(lián)合發(fā)布的協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法監(jiān)管與行業(yè)管理部門(mén)間的協(xié)調(diào)，監(jiān)管工作要強(qiáng)化統(tǒng)籌，行業(yè)管理部門(mén)要對(duì)突出問(wèn)題，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，動(dòng)員整個(gè)系統(tǒng)形成工作合力，推動(dòng)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)跨行政區(qū)域的協(xié)調(diào)配合，尤其是產(chǎn)地銷地之間要建立共享抽檢結(jié)果、定期交流風(fēng)險(xiǎn)信息、聯(lián)合執(zhí)法辦案的工作機(jī)制。

（五）加強(qiáng)信息報(bào)送。建立固定的整治信息報(bào)送機(jī)制。專項(xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)表和案件信息由各轄市、區(qū)統(tǒng)一匯總加蓋公章于每月5日前報(bào)送常州市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理處，數(shù)據(jù)要核實(shí)準(zhǔn)確，大案要案（移送司法機(jī)關(guān)的案件）要報(bào)詳細(xì)案情。2018年7月和2019年1月的5日前分別報(bào)送上半年和全年的整治工作開(kāi)展情況（包括整體情況、主要措施、存在問(wèn)題、下一步工作安排等）。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要切實(shí)做好信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，責(zé)任要落實(shí)到人，信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性將與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全績(jī)效評(píng)價(jià)掛鉤。

附表：1. 2018年xx月農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)表

      2.2018年1-xx月農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)表

專項(xiàng)行動(dòng)

檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè) （家次）

出動(dòng)執(zhí)法人員 （人次）

查出問(wèn)題（起）

涉及金額 （萬(wàn)元）

責(zé)令整改（起）

查處案件情況

取締無(wú)證照企業(yè)（家）

吊銷證照企業(yè)（家）

整治重點(diǎn)區(qū)域（個(gè)）

搗毀窩點(diǎn)（個(gè)）

案件信息公開(kāi)（件）

宣 傳

指導(dǎo)培訓(xùn)

監(jiān)測(cè)情況

不合格產(chǎn)品處置

行政執(zhí)法案件

移送司法機(jī)關(guān)案件

發(fā)放材料（份）

媒體宣傳(次)

場(chǎng)次

人次

監(jiān)測(cè) 場(chǎng)所 (個(gè))

出動(dòng) 人次

抽樣數(shù)量

合格數(shù)量

合格率(%)

退市(公斤)

銷毀（公斤）

立案查處（件）

辦結(jié)案件（件）

涉及金額（萬(wàn)元）

移送案件(件)

涉及金額（萬(wàn)元）

農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留專項(xiàng)整治行動(dòng)

“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動(dòng)

獸用抗菌藥專項(xiàng)整治行動(dòng)

生豬屠宰監(jiān)管專項(xiàng)整治行動(dòng)

生鮮乳質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)

農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動(dòng)

水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)

合計(jì)

專項(xiàng)行動(dòng)

檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè) （家次）

出動(dòng)執(zhí)法人員 （人次）

查出問(wèn)題（起）

涉及金額 （萬(wàn)元）

責(zé)令整改（起）

查處案件情況

取締無(wú)證照企業(yè)（家）

吊銷證照企業(yè)（家）

整治重點(diǎn)區(qū)域（個(gè)）

搗毀窩點(diǎn)（個(gè)）

案件信息公開(kāi)（件）

宣 傳

指導(dǎo)培訓(xùn)

監(jiān)測(cè)情況

不合格產(chǎn)品處置

行政執(zhí)法案件

移送司法機(jī)關(guān)案件

發(fā)放材料（份）

媒體宣傳(次)

場(chǎng)次

人次

監(jiān)測(cè) 場(chǎng)所(個(gè))

出動(dòng) 人次

抽樣數(shù)量

合格數(shù)量

合格率(%)

退市(公斤)

銷毀（公斤）

立案查處（件）

辦結(jié)案件（件）

涉及金額（萬(wàn)元）

移送案件(件)

涉及金額（萬(wàn)元）

農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留專項(xiàng)整治行動(dòng)

“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動(dòng)

獸用抗菌藥專項(xiàng)整治行動(dòng)

生豬屠宰監(jiān)管專項(xiàng)整治行動(dòng)

生鮮乳質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)

農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動(dòng)

水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)

合計(jì)