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| 關(guān)于深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)改革創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先進(jìn)位的實(shí)施意見(jiàn) 常機(jī)管〔2018〕5號(hào) |
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機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位： 為深入貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》和省、市《機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》等政策法規(guī)，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)改革創(chuàng)新，促進(jìn)各項(xiàng)工作全面爭(zhēng)先進(jìn)位，經(jīng)局黨組研究，決定在全局系統(tǒng)組織實(shí)施“2121”工作計(jì)劃，推進(jìn)“三大社區(qū)”、“四項(xiàng)工程”建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。 一、指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以深入貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》和省、市《機(jī)關(guān)事務(wù)管理辦法》為主線，不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)“現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)常規(guī)工作有特色、創(chuàng)新工作有亮點(diǎn)、全面工作創(chuàng)一流,爭(zhēng)當(dāng)全省機(jī)關(guān)事務(wù)改革發(fā)展的排頭兵，為爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、種好常州幸福樹(shù)作出更大貢獻(xiàn)。 二、主要工作 （一）推動(dòng)實(shí)施“2121”工作計(jì)劃 圍繞中心，服務(wù)大局，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)改革發(fā)展，用2年時(shí)間，努力實(shí)現(xiàn)局系統(tǒng)12個(gè)方面工作在全省走在前列。 1．深化機(jī)構(gòu)改革，健全機(jī)關(guān)事務(wù)工作體制機(jī)制 （1）深化轄市（區(qū)）機(jī)關(guān)事務(wù)管理體制改革，實(shí)現(xiàn)轄市（區(qū)）機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)名稱、職級(jí)、職能、隸屬關(guān)系、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“五個(gè)統(tǒng)一”，為全市機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作整體推進(jìn)提供體制保障。 （2）推進(jìn)市級(jí)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)結(jié)算中心建設(shè)，進(jìn)一步拓展市級(jí)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一規(guī)范管理的服務(wù)保障范圍，提升服務(wù)質(zhì)量水平。 （3）成立機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作研究會(huì)，重點(diǎn)加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理保障服務(wù)專業(yè)化研究，推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)框架下的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 2．強(qiáng)化管理職能，推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)集中統(tǒng)一管理 （4）推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)辦公用房集中統(tǒng)一管理。依據(jù)《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房集中統(tǒng)一管理的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)施“項(xiàng)目化”推進(jìn)，全力推進(jìn)市級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房統(tǒng)一權(quán)屬登記、統(tǒng)一處置、統(tǒng)一調(diào)配使用、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一維修、統(tǒng)一物業(yè)管理、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)管理工作，針對(duì)“七個(gè)統(tǒng)一”，分別制定配套管理制度和操作流程。完善信息化管理，提高運(yùn)用信息化實(shí)施辦公用房集中統(tǒng)一管理的能力。做好易地交流干部周轉(zhuǎn)住房建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤辦公用房管理。指導(dǎo)推進(jìn)轄市（區(qū)）機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公用房集中統(tǒng)一管理工作。 （5）強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車集中統(tǒng)一管理。完善全市公務(wù)用車信息化管理“一張網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與全省公務(wù)用車信息化管理“一張網(wǎng)”對(duì)接互聯(lián)。推進(jìn)市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車統(tǒng)一租賃，強(qiáng)化公務(wù)用車維修、保險(xiǎn)、加油“三定點(diǎn)”工作。制定出臺(tái)《常州市市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車派駐管理辦法》《常州市市級(jí)機(jī)關(guān)公車管理中心駕駛員管理制度》。推進(jìn)企事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革，確保改革任務(wù)圓滿完成。指導(dǎo)轄市（區(qū)）做好公務(wù)用車集中統(tǒng)一管理工作。 （6）推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作持續(xù)深入開(kāi)展。深入貫徹落實(shí)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和省、市《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》，推進(jìn)《常州市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。推動(dòng)市行政中心綠色社區(qū)建設(shè)，提升各類創(chuàng)建工作成效，落實(shí)公共機(jī)構(gòu)垃圾分類管理，制定實(shí)施《常州市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造專項(xiàng)引導(dǎo)資金使用管理辦法》和《常州市公共機(jī)構(gòu)合同能源管理辦法》，推動(dòng)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作不斷取得新成效。 （7）推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理。加大與財(cái)政等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，突出做好國(guó)有資產(chǎn)配置、使用和處置工作。依托資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)，推動(dòng)大資產(chǎn)管理模式，構(gòu)建市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位大資產(chǎn)管理平臺(tái)。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理制度體系建設(shè)，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)工作。指導(dǎo)轄市（區(qū)）機(jī)關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理。 （8）推動(dòng)建立機(jī)關(guān)事務(wù)管理監(jiān)督考核機(jī)制。推動(dòng)辦公用房管理、公務(wù)用車管理、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理納入市級(jí)機(jī)關(guān)綜合績(jī)效考核內(nèi)容；探索建立轄市（區(qū)）機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作考核機(jī)制；健全完善社會(huì)化服務(wù)單位全方位考核機(jī)制，促進(jìn)管理保障服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。 3．強(qiáng)化品牌建設(shè)，提升后勤服務(wù)保障水平 （9）打造“財(cái)·管·家”服務(wù)品牌。推行一條龍專業(yè)財(cái)務(wù)保障（專管員制度+規(guī)范化考核體系）模式，提升財(cái)務(wù)服務(wù)質(zhì)量。推行一本書(shū)科學(xué)智慧管理（機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)寶典+內(nèi)控機(jī)制建設(shè)）模式，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，降低行政風(fēng)險(xiǎn)，提高行政效能。推行一杯茶貼心家式服務(wù)（打造硬環(huán)境+提升軟實(shí)力）模式，提升財(cái)務(wù)服務(wù)滿意率。 （10）深化餐飲會(huì)務(wù)保障服務(wù)品牌。推行“4D”現(xiàn)場(chǎng)管理體系建設(shè)，提高機(jī)關(guān)食堂精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，通過(guò)開(kāi)展系列“微創(chuàng)新”活動(dòng)，增加有效供給，提升餐飲品種和質(zhì)量。按照常分類、常整理、常清潔、常維護(hù)、常規(guī)范、常教育的“六?！惫芾硪?，嚴(yán)格做到會(huì)前精心準(zhǔn)備、會(huì)中監(jiān)管落實(shí)、會(huì)后總結(jié)提高，積極推行個(gè)性化服務(wù)，不斷提升服務(wù)對(duì)象滿意度。 （11）深化機(jī)幼教育品牌建設(shè)。推動(dòng)實(shí)施5年內(nèi)培養(yǎng)20名名師、100名青年骨干教師的“520”、“5100”名師工程。推進(jìn)課程園本化建設(shè)，完善主題課程，建設(shè)特色鮮明園本課程，全面提升保教質(zhì)量。充分利用社會(huì)資源，建立家庭、社區(qū)、幼兒園三位一體教育網(wǎng)絡(luò)；拓展合作辦學(xué)渠道，加快集團(tuán)化辦學(xué)辦園步伐，擴(kuò)大辦學(xué)辦園規(guī)模，提升機(jī)幼教育品牌影響力。 （12）打造共管共建共享平臺(tái)。優(yōu)化機(jī)關(guān)后勤微信服務(wù)群管理，推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局微信公眾號(hào)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上面對(duì)面交流，強(qiáng)化件對(duì)件落實(shí)。成立市行政中心膳食管理委員會(huì)，建立機(jī)關(guān)干部職工參與的膳食管理機(jī)制；成市立政務(wù)服務(wù)中心物業(yè)管理委員會(huì)，不斷提高后勤管理和服務(wù)保障科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。 （二）推進(jìn)“三大社區(qū)”建設(shè) 著力推進(jìn)市行政中心智慧社區(qū)、綠色社區(qū)、人文社區(qū)“三大社區(qū)”建設(shè)，用3年時(shí)間，努力打造常州管理局特色亮點(diǎn)工作。 1．推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。著力推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，應(yīng)用信息智能技術(shù)，對(duì)管理服務(wù)保障各項(xiàng)工作進(jìn)行全方位、全流程信息化改造，打造“線上管理局”。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下推進(jìn)工作的思維和理念，全新解構(gòu)管理局工作流程和方式，努力打造升級(jí)版的“新型管理局”。把機(jī)關(guān)事務(wù)信息化建設(shè)納入全市信息化建設(shè)工程推進(jìn)，智慧社區(qū)一期工程包括安全保衛(wèi)、消防監(jiān)控、節(jié)能監(jiān)測(cè)、資產(chǎn)管理、房產(chǎn)管理、設(shè)備管理、考核管理等。 2．推進(jìn)綠色社區(qū)建設(shè)。積極探索“能源共建共享”模式，深化與中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)城市節(jié)能研究院合作，融合“節(jié)約、綠色、智慧、創(chuàng)新、引領(lǐng)、持續(xù)、可靠、價(jià)值、共享”理念，實(shí)施六大系統(tǒng)升級(jí)改造，即：改造空調(diào)暖通系統(tǒng)構(gòu)建“呼吸心肺”，改造外墻保溫遮陽(yáng)系統(tǒng)護(hù)理“皮膚肌肉”，改造建筑結(jié)構(gòu)體系重塑“骨骼經(jīng)脈”，改造給水排水系統(tǒng)疏通“血液循環(huán)”，改造強(qiáng)弱電網(wǎng)絡(luò)敏銳“神經(jīng)系統(tǒng)”，引入能耗智能感應(yīng)技術(shù)搭建“思想智慧系統(tǒng)”，以可持續(xù)發(fā)展為核心，把市行政中心建設(shè)成為有生命的“綠色社區(qū)”。 3．推進(jìn)人文社區(qū)建設(shè)。推動(dòng)“勤·雨傘”暑期寄托中心常態(tài)化建設(shè)；完善“勤·平安”服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，豐富“勤務(wù)站”服務(wù)形式和內(nèi)容；會(huì)同市衛(wèi)生計(jì)生、體育和農(nóng)委等有關(guān)部門(mén)，綜合醫(yī)療、餐飲、保健等因素，推動(dòng)實(shí)施“勤·健康”項(xiàng)目；堅(jiān)持“悅讀、智慧、分享”理念，推動(dòng)實(shí)施“勤·學(xué)習(xí)”項(xiàng)目，打造“2.0”版新型圖書(shū)借閱系統(tǒng)；以推進(jìn)系列“勤”字牌服務(wù)，打造市行政中心新型人文社區(qū)。 （三）推進(jìn)“四項(xiàng)工程”建設(shè) 全面推進(jìn)“內(nèi)控提效、黨建提優(yōu)、作風(fēng)提速、能力提升”工程，為“2121”工作計(jì)劃實(shí)施和“三大社區(qū)”建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。 1．內(nèi)控提效工程。全面深化《常州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局采購(gòu)工作管理辦法》《常州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》《常州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局綜合巡查工作實(shí)施辦法》“1+3”文件的貫徹落實(shí)，采購(gòu)工作流程更加規(guī)范，內(nèi)部審計(jì)和綜合巡查工作有序?qū)嵤?，形成覆蓋全局系統(tǒng)的責(zé)任明晰、分權(quán)制衡、流程制約、風(fēng)險(xiǎn)管理的權(quán)力制約機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《干部選拔任用條例》，營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人機(jī)制，提升干部職工干事創(chuàng)業(yè)積極性創(chuàng)造性。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度，提高科學(xué)決策水平。 2．黨建提優(yōu)工程。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開(kāi)展“三大一實(shí)干”活動(dòng)；嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等10項(xiàng)黨建工作制度，試點(diǎn)建立微黨課制度。制定出臺(tái)《常州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于對(duì)黨員干部進(jìn)行關(guān)愛(ài)提醒暫行辦法》和《常州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局黨員分類量化積分管理制度》。深入推進(jìn)黨建網(wǎng)格化工程建設(shè)，不斷完善黨建網(wǎng)格化工作機(jī)制，強(qiáng)化人在網(wǎng)中走、事在網(wǎng)中辦，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在一線、解決問(wèn)題在一線，更好發(fā)揮廣大黨員在推進(jìn)工作、服務(wù)群眾中的先鋒模范作用。推進(jìn)特色支部和書(shū)記工作室建設(shè)，深化機(jī)關(guān)道德講堂建設(shè)，創(chuàng)建江蘇省文明單位。 3．作風(fēng)提速工程。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“十項(xiàng)規(guī)定”和常州市機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)建設(shè)“十帶頭十嚴(yán)禁”規(guī)定，作風(fēng)建設(shè)常抓不懈，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷取得新的成效。大力弘揚(yáng)和踐行“忠誠(chéng)、拚搏、創(chuàng)新、清廉”新時(shí)期管理局精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把坐在辦公室想想都是問(wèn)題，轉(zhuǎn)變成為走出去看看都是辦法。在面對(duì)面交流和件對(duì)件落實(shí)中，把“明天再早也是晚、今天再晚也是早”雷厲風(fēng)行的良好作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿w干部職工的自覺(jué)行動(dòng)。 4．能力提升工程。制定出臺(tái)《常州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局人才統(tǒng)籌管理辦法》，推動(dòng)實(shí)施人才培養(yǎng)工程，建立個(gè)人成長(zhǎng)卡片登記制度，推進(jìn)書(shū)香機(jī)關(guān)和干部之家建設(shè)；開(kāi)展全員調(diào)研月、主題拓展課、干部微講堂活動(dòng)；開(kāi)展“創(chuàng)新火花獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)。通過(guò)“政治學(xué)習(xí)日”、“領(lǐng)導(dǎo)干部黨課”和“網(wǎng)上學(xué)習(xí)城”，以及讀書(shū)漂流和好書(shū)分享等活動(dòng)，搭建自主學(xué)習(xí)的平臺(tái)；通過(guò)主題拓展課、干部微講堂等載體，搭建能力提升的平臺(tái)；通過(guò)暢通進(jìn)出口、輪崗與負(fù)重以及實(shí)施重點(diǎn)工作“項(xiàng)目化”推進(jìn)等形式，搭建人才成長(zhǎng)的平臺(tái)，推進(jìn)干部職工能力素質(zhì)不斷提升。 三、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。為確?！?121”工作計(jì)劃和“三大社區(qū)”、“四項(xiàng)工程”建設(shè)有效落實(shí)，成立以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)惲淇丞為組長(zhǎng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人，局屬單位行政負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，并會(huì)同有關(guān)職能處室，強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)工作落實(shí)情況的督促檢查。 （二）組織宣傳發(fā)動(dòng)，凝聚思想共識(shí)。推進(jìn)實(shí)施“2121”計(jì)劃和“三大社區(qū)”、“四項(xiàng)工程”建設(shè)，是局黨組著眼機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提出的重大舉措，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全局的重點(diǎn)工作。各處室、單位在思想上要高度重視，認(rèn)真加以謀劃，切實(shí)加以推進(jìn)；要通過(guò)集中動(dòng)員和網(wǎng)站、微信、短信等多種形式，在干部職工中廣泛宣傳實(shí)施“2121”工作計(jì)劃，推進(jìn)“三大社區(qū)”、“四項(xiàng)工程”建設(shè)的意義、途徑、方式、方法，激發(fā)廣大干部職工工作熱情，發(fā)揮廣大干部職工主動(dòng)性創(chuàng)造性，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。 （三）把握工作要求，務(wù)求工作實(shí)效?！?121”工作計(jì)劃和“三大社區(qū)”、“四項(xiàng)工程”建設(shè)涵蓋局系統(tǒng)工作的各個(gè)方面，內(nèi)容豐富、工作量大，時(shí)間緊、任務(wù)重。各處室、單位要周密布置、精密組織，務(wù)求實(shí)效，善作善成。要結(jié)合實(shí)施方案，緊緊抓住主要矛盾和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，理清工作思路，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和突破口，確保推進(jìn)工作不走樣，完成任務(wù)不打折扣。 （四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保整體推進(jìn)。局成立“2121”工作計(jì)劃和“三大社區(qū)”、“四項(xiàng)工程”建設(shè)工作督查組，定期對(duì)各處室、單位推進(jìn)工作序時(shí)進(jìn)度情況進(jìn)行督查并張榜公示，將工作完成情況納入年度評(píng)比考核。對(duì)做出突出成績(jī)的處室、單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于目標(biāo)任務(wù)完成不力的處室、單位，取消年度優(yōu)秀評(píng)比資格，減少優(yōu)秀等次名額。各處室、單位要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建立健全工作機(jī)制，細(xì)化責(zé)任分解，層層傳導(dǎo)壓力，把“2121”工作計(jì)劃和“三大社區(qū)”、“四項(xiàng)工程”建設(shè)提出的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)好、完成好，努力推進(jìn)我市機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)新跨越。
常州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 2018年1月25日
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