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常商復(fù)[2021]210號(hào)

豐月琦等16位委員：

你們提出的《關(guān)于凝聚人心，推動(dòng)常州餐飲為五大明星城建設(shè)添光增彩的建議》已收悉，感謝你們多年以來(lái)對(duì)常州餐飲業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持。

常州餐飲承載著歷史文化，凝聚著匠心細(xì)心，經(jīng)過(guò)幾代餐飲人的不懈努力，常州餐飲的品牌不斷打響，在全國(guó)餐飲行業(yè)中也占得一席之地。在新冠疫情發(fā)生以前，我市餐飲營(yíng)業(yè)額一直保持較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭，2018年增長(zhǎng)13.6%，2019年增長(zhǎng)14.9%，2020年受新冠疫情影響，全市餐飲營(yíng)業(yè)額同比下降4.3%，為266.3億。疫情期間，常州餐飲人危中尋機(jī)、主動(dòng)求變，越是困難的時(shí)候，越體現(xiàn)出常州餐飲人的進(jìn)取與擔(dān)當(dāng)。企業(yè)有困，政府有責(zé)。結(jié)合提案中提到的問(wèn)題，我們綜合相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，答復(fù)如下：

一、關(guān)于餐飲行業(yè)的降稅免稅扶持政策

1.疫情期間的稅收優(yōu)惠政策。2020年“對(duì)納稅人提供生活服務(wù)取得的收入免征增值稅”的稅收優(yōu)惠政策在疫情期間對(duì)我市餐飲業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)起到了扶持作用，但按照財(cái)政部稅務(wù)總局2021年第7號(hào)公告規(guī)定，這項(xiàng)政策在2021年3月31日?qǐng)?zhí)行到期。停止執(zhí)行后，增值稅小規(guī)模納稅人仍能享受起征點(diǎn)優(yōu)惠，且起征點(diǎn)自今年4月1日起提高至月銷(xiāo)售15萬(wàn)元，且原按3%征稅的收入可繼續(xù)減按1%征收，因此餐飲服務(wù)免征增值稅政策停止執(zhí)行對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人影響可忽略不計(jì)。根據(jù)《關(guān)于延續(xù)實(shí)施應(yīng)對(duì)疫情影響房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的公告》（蘇財(cái)稅（2021）6號(hào)）的規(guī)定，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的餐飲住宿等行業(yè)納稅人免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的優(yōu)惠政策，執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2021年6月30日。稅務(wù)部門(mén)針對(duì)餐飲企業(yè)的建議訴求，將第一時(shí)間向上級(jí)機(jī)關(guān)反映，繼續(xù)密切關(guān)各項(xiàng)涉企減費(fèi)政策，幫助企業(yè)排憂(yōu)解難。

2.其他支持政策。除疫情期間的減稅免稅政策外，政府部門(mén)鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，積極探索實(shí)踐生產(chǎn)基地+中央廚房+連鎖餐飲門(mén)店的模式，促進(jìn)餐飲企業(yè)連鎖化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。近年來(lái)，商務(wù)部門(mén)每年對(duì)餐飲企業(yè)中央廚房建設(shè)的實(shí)際投資額按照一定比例進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。其中，服務(wù)養(yǎng)老助餐點(diǎn)的中央廚房建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)比例不超過(guò)50%，其余中央廚房建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)比例不超過(guò)20%，金額不超過(guò)80萬(wàn)元。今年，市財(cái)政局、文廣旅局聯(lián)合出臺(tái)了《常州市市級(jí)旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》，鼓勵(lì)本土餐飲品牌參選“黑珍珠餐廳”評(píng)定，提升品牌影響力，對(duì)入選“黑珍珠三鉆餐廳”“黑珍珠二鉆餐廳”“黑珍珠一鉆餐廳”的餐飲企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元和10萬(wàn)元。

今年，我們結(jié)合重點(diǎn)提案辦理，已組織相關(guān)職能部門(mén)、行業(yè)組織、部分街區(qū)和餐飲企業(yè)代表開(kāi)展全市餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展課題研究，正梳理匯總有關(guān)部門(mén)支持餐飲發(fā)展政策措施，爭(zhēng)取形成“十四五”期間支持餐飲業(yè)發(fā)展意見(jiàn)。下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)與餐飲企業(yè)的溝通，加大對(duì)政策的宣傳，讓更多的企業(yè)享受到政策帶來(lái)的優(yōu)惠和便利。

二、關(guān)于城市發(fā)展規(guī)劃與餐飲業(yè)融合

一方面，針對(duì)老城廂區(qū)域商業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，借鑒其他城市老城區(qū)商業(yè)開(kāi)發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞如何把老城廂打造成為名副其實(shí)的龍城“第一商圈”，邀請(qǐng)多部門(mén)多次召開(kāi)座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)、規(guī)劃匯報(bào)會(huì)、規(guī)劃評(píng)審會(huì)，最終編制完成《常州市老城廂復(fù)興商業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃中重點(diǎn)關(guān)注了餐飲集聚區(qū)、配套設(shè)施及品牌支撐方面的問(wèn)題和解決方案，將進(jìn)一步提升中心城區(qū)餐飲的品質(zhì)和吸引力。另一方面，市自然資源局在組織編制《常州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035）》過(guò)程中，攜手常州廣電等媒體著力建立全流程、多渠道的公眾參與和社會(huì)協(xié)同機(jī)制，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，增強(qiáng)城市規(guī)劃的兼顧性和包容性。

三、關(guān)于業(yè)態(tài)融合發(fā)展

農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)是餐飲業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)，如何通過(guò)這兩個(gè)行業(yè)帶動(dòng)本地餐飲，對(duì)拉長(zhǎng)餐飲產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

在餐飲和旅游融合發(fā)展上。市文廣旅局依托常州化龍巷打造“常州禮遇”平臺(tái)，通過(guò)在旅游標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)景中加入美食元素，提升餐飲服務(wù)的文化屬性和美譽(yù)度，評(píng)選出一批“常州禮遇”品牌飯店、主題宴和美食產(chǎn)品，結(jié)合時(shí)令特點(diǎn)和傳統(tǒng)節(jié)日開(kāi)展美食促銷(xiāo)活動(dòng)，貫穿全年，自3月22日至4月23日舉辦的“美食＋美宿”惠民活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放惠民券近9萬(wàn)元，有效拉動(dòng)餐飲消費(fèi)。通過(guò)自媒體平臺(tái)開(kāi)設(shè)“尋常滋味”專(zhuān)欄，加大對(duì)常州優(yōu)質(zhì)餐飲企業(yè)和常州本地美食文化的宣傳力度。

在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促進(jìn)餐飲業(yè)發(fā)展上，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過(guò)整合品牌資源、加大資金投入、集團(tuán)式進(jìn)軍市場(chǎng)等措施，著力打造一批品質(zhì)優(yōu)良、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)美譽(yù)度高的“?！弊痔?hào)農(nóng)產(chǎn)品品牌；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“兩品一標(biāo)一基地”認(rèn)證，2020年底，擁有有效期內(nèi)的“二品”企業(yè)160家，產(chǎn)品總量達(dá)402款，其中綠色食品企業(yè)138家，產(chǎn)品260只，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)22家，產(chǎn)品14款，省級(jí)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地20個(gè)；積極挖掘地方常州特色菜品，通過(guò)開(kāi)展“武進(jìn)十大農(nóng)家招牌菜”、“特色菜”、食美常州十大特色菜等各種常州美食評(píng)比活動(dòng)，充分挖掘各地的地方菜品特色，講好產(chǎn)品故事，推廣常州菜品。

四、促進(jìn)餐飲行業(yè)發(fā)展的思考和打算

為不斷增強(qiáng)常州餐飲的知名度和影響力，打造“食美常州”品牌，我們還將持續(xù)開(kāi)展以下工作：

1.以活動(dòng)賽事帶動(dòng)品牌打造。2020年為促進(jìn)餐飲消費(fèi)回暖，結(jié)合“6·6龍城嗨購(gòu)節(jié)”舉辦“食美常州”品牌提升行動(dòng)，通過(guò)一系列美食促銷(xiāo)活動(dòng)，有力提振了餐飲業(yè)信心，擴(kuò)大了餐飲消費(fèi)。今年繼續(xù)舉辦以“品質(zhì)生活·常享消費(fèi)”為主題的第二屆龍城嗨購(gòu)節(jié)，集中舉辦包括美食節(jié)、啤酒節(jié)、美食展示、廚藝比賽、地標(biāo)美食評(píng)選、美食地圖發(fā)布、舌尖上的非遺等美食活動(dòng)，貫穿全年，全力打造食美常州品牌。

2.以深挖文化豐富品牌內(nèi)涵。近年來(lái)出版了《品味常州菜》《食美常州》《常州十大美味》等美食書(shū)籍宣傳冊(cè)，制作《常州十大美味》、《尋味常州》美食宣傳片，挖掘推廣常州餐飲文化。從單純注重常州餐飲出品品質(zhì)的思路，逐步轉(zhuǎn)向既注重品質(zhì)，又注重主題營(yíng)造、內(nèi)容營(yíng)銷(xiāo)、衍生文創(chuàng)等方向的發(fā)展，今年將繼續(xù)評(píng)選出一批“常州禮遇”品牌飯店，推出一批主題特色宴席，優(yōu)化酒店餐飲服務(wù)品質(zhì)，提升餐飲服務(wù)的文化屬性和美譽(yù)度。

3.以宣傳推廣擴(kuò)大品牌影響。2019年推出“食美常州”公眾號(hào)，成為常州餐飲品牌推廣、形象宣傳的重要平臺(tái)，今年進(jìn)一步凝聚各方力量提升公眾號(hào)，擴(kuò)大其影響力和知名度今年上半年，制作“食美常州”郵冊(cè)和明信片，強(qiáng)化品牌宣傳推廣，注重在旅游宣傳推介活動(dòng)突出“美食元素”，利用旅游微信公眾號(hào)、抖音等新媒體平臺(tái)講好常州美食故事，傳播常州餐飲文化，加大對(duì)常州優(yōu)質(zhì)餐飲企業(yè)和常州本地美食文化的推介力度。

常州餐飲與城市形象、百姓生活息息相關(guān)，也離不開(kāi)各部門(mén)及各界人士的關(guān)心和支持，感謝你們的寶貴建議，更期待你們一如既往的關(guān)注與支持常州餐飲業(yè)的發(fā)展！

常州市商務(wù)局