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| 市交通運輸局關(guān)于做好全市交通運輸安全生產(chǎn)包保工作的通知 常交安〔2022〕12號 |
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各轄市、區(qū)交通運輸局，局屬各企事業(yè)單位，局機關(guān)各有關(guān)處室： 為深入貫徹落實市委、市政府和省交通運輸廳安全生產(chǎn)工作決策部署，全力做好下半年行業(yè)安保維穩(wěn)工作，按照省交通運輸廳安全生產(chǎn)包保工作部署要求，堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則，市局決定從即日起至年底前重點時段結(jié)束，對全市交通運輸安全生產(chǎn)工作實施包保指導(dǎo)專項行動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下： 一、總體要求 貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，進一步壓緊壓實安全生產(chǎn)工作責(zé)任，抓細(xì)抓實安全生產(chǎn)措施，確?！皟蓚€絕對安全”重要指示精神落地見效，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。 二、包保任務(wù) 堅持條塊結(jié)合，督促各級交通運輸部門認(rèn)真落實監(jiān)管責(zé)任、交通運輸企業(yè)履行主體責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實的包保工作體系。 （一）業(yè)務(wù)條線安全生產(chǎn)包保工作 局綜運處、城客處、公路處、港航處，市交通綜合執(zhí)法支隊，市公路中心、港航中心要認(rèn)真梳理本條線安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，緊盯安全生產(chǎn)百日攻堅行動明確的六個領(lǐng)域43個重點整治事項（具體分工見附件），明確責(zé)任部門和人員，逐項包干到位，主要任務(wù)包括： 1．全面掌握本條線百日攻堅相關(guān)行動總體進展，督促按照序時進度推進重點工作任務(wù)。 2．及時研究解決百日攻堅行動中的遇到的困難和問題，必要時報請局安委會協(xié)調(diào)推進重要工作事項。 3．堅持閉環(huán)管理，對督促檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，實行清單化管理，督促各地對標(biāo)對表落實整改。 （二）轄市、區(qū)交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)包保工作 按照分片包干的要求，督促各地交通運輸部門貫徹落實交通部、省廳關(guān)于安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)強化年、專項整治三年行動鞏固提升、百日攻堅行動等一系列工作部署，切實履行屬地監(jiān)管責(zé)任，做到層層有人抓、事事有人管、件件有著落，主要任務(wù)包括： 1．9月20日前指導(dǎo)轄市（區(qū)）交通運輸主管部門制定條塊結(jié)合的全覆蓋包保方案，并督促做好落實工作。 2．分析研判當(dāng)前交通運輸安全生產(chǎn)形勢，督導(dǎo)重點工作、重點任務(wù)的推進落實；必要時提請局安委會研究解決共性問題，及時調(diào)度隱患排查、問題整改等方面事項。 3．根據(jù)包保分工，9月底前完成一輪全覆蓋現(xiàn)場檢查指導(dǎo)或者線上巡查。在重點時段和關(guān)鍵節(jié)點，對包保地區(qū)實行駐點督導(dǎo)，對反復(fù)出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題實施重點檢查。 對各轄市（區(qū)）交通運輸安全生產(chǎn)包保分工如下： 局綜運處：武進區(qū)； 局城客處：天寧區(qū)； 局公路處：經(jīng)開區(qū)； 局港航處：新北區(qū)； 市交通綜合執(zhí)法支隊：鐘樓區(qū)； 市公路中心：溧陽市； 市港航中心：金壇區(qū)。 （三）市鐵路辦包保地方鐵路建設(shè)的安全生產(chǎn)；局建管處包保全市交通運輸重點工程建設(shè)安全生產(chǎn)；市港航中心包保轄區(qū)內(nèi)船閘、航道安全生產(chǎn)。 三、工作保障 （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級交通運輸部門主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員負(fù)有分管責(zé)任。各包保單位（部門）要成立負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的督導(dǎo)檢查組，既要抓好本條線和本領(lǐng)域責(zé)任區(qū)的工作落實，也要抓好對轄市（區(qū)）交通運輸部門的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督查工作。在重點時段，市局各包保單位要選擇重點地區(qū)開展駐點督導(dǎo)；各地交通運輸主管部門要選擇重點地區(qū)、重點企業(yè)開展駐點指導(dǎo)，靠前協(xié)調(diào)指揮，嚴(yán)防死守，確保不發(fā)生重特大事故。各包保單位要認(rèn)真履行包保責(zé)任，包保責(zé)任不替代行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。 （二）強化專業(yè)保障。堅持企業(yè)自查自糾與部門檢查督查相結(jié)合，堅持屬地檢查與市級核查相結(jié)合，通過線上巡查、現(xiàn)場調(diào)研、實地檢查等方式，開展督導(dǎo)檢查。要發(fā)揮專家作用，積極選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力好、工作責(zé)任心強的專業(yè)人員實施督導(dǎo)檢查。 （三）強化工作作風(fēng)。要著力加強和改進工作作風(fēng)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于擔(dān)當(dāng)、靠前指揮，切實糾治工作中的形式主義、官僚主義；包保督查和駐點督導(dǎo)時要嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定。對包保中發(fā)現(xiàn)的問題要督促做好整改工作，確保形成閉環(huán)；對于重大隱患和突出問題，要采取果斷措施進行處置，絕不能養(yǎng)癰遺患、釀成重大事故。對隱患風(fēng)險問題嚴(yán)重的要進行約談，對工作失職失責(zé)、不作為導(dǎo)致事故發(fā)生的將嚴(yán)肅問責(zé)。 附件：全市交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)包保工作分工 常州市交通運輸局 2022年9月7日 （此件公開發(fā)布） 附件 全市交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)包保工作分工 一、公路基礎(chǔ)設(shè)施運營 1．農(nóng)村公路危橋未按要求實施改造或未采取有效管控措施的。（局公路處） 2．臨水、高路堤、急彎、陡坡等危險路段未設(shè)置安全防護設(shè)施或設(shè)置不規(guī)范、維護不到位。（局公路處） 二、“兩客一危一貨” 1．旅游客運企業(yè)所屬車輛未實施車輛安全例檢、未依法取得包車標(biāo)貼。（局綜運處） 2．“兩客一危”企業(yè)所屬車輛未全部安裝符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的主動安全智能防控系統(tǒng)終端，并接入行業(yè)監(jiān)管平臺；未對車輛動態(tài)運行情況進行實時監(jiān)控；未對各類不安全駕駛行為進行有效干預(yù)，形成閉環(huán)管理；未對駕駛員的報警情況進行分類管理。（市交通綜合執(zhí)法支隊） 3．“兩客一?！逼髽I(yè)在運營出發(fā)前未按規(guī)定進行駕駛員行前安全測評提示；未及時更換不符合要求的駕駛員。（局綜運處） 4．客運站經(jīng)營者未落實“三不進站、六不出站”等安全制度（“三不進站”是指：危險品不進站、無關(guān)人員不進站（發(fā)車區(qū)）、無關(guān)車輛不進站。“六不出站”是指：超載營運客車不出站、安全例行檢查不合格營運客車不出站、旅客未系安全帶不出站、駕駛員資格不符合要求不出站、營運客車證件不齊全不出站、“出站登記表”未經(jīng)審核簽字不出站）。（局綜運處） 5．危險貨物裝貨人未建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行充裝或者裝載查驗、記錄制度，嚴(yán)格落實“五必查”（分別是：車輛是否具有有效行駛證和營運證；駕駛?cè)?、押運人員是否具有有效資質(zhì)證件；運輸車輛等是否在檢驗合格有效期內(nèi)；所裝載的危險貨物是否與運單載明的相一致；所充裝的危險貨物是否在罐式車輛罐體的適裝介質(zhì)列表范圍內(nèi)等）。（局綜運處） 6．危險貨物運輸企業(yè)未委托具有資質(zhì)的罐體檢驗機構(gòu)對危險貨物運輸車輛罐體進行檢測；未取得罐體檢驗合格證。（局綜運處） 7．重點貨物裝載源頭單位未按規(guī)定配備稱重和視頻監(jiān)控設(shè)施；存在未稱重或稱重不合格的車輛出場情況。（局港航處） 三、城市公共交通運營 1．城市軌道交通運營單位未建立運營保護區(qū)管理制度。未按規(guī)定制定運營保護區(qū)風(fēng)險防控措施或開展隱患排查治理工作，未按規(guī)定開展運營保護區(qū)巡查。（局城客處） 2．城市軌道交通運營單位未建立健全運營安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作制度，未按要求開展風(fēng)險隱患排查治理，未按要求強化防汛防澇防火等風(fēng)險隱患排查。（局城客處） 3．城市軌道交通運營單位未按要求修訂完善應(yīng)急預(yù)案，未按要求完善極端天氣、突發(fā)事件情況下的停運機制和標(biāo)準(zhǔn)。（局城客處） 4．城市軌道交通運營單位未按標(biāo)準(zhǔn)配備應(yīng)急物資，未及時核查擋水板、防汛沙袋、抽水設(shè)備等應(yīng)急物資種類、數(shù)量和狀態(tài)。（局城客處） 5．城市軌道交通運營單位未與沿線區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等屬地建立監(jiān)測預(yù)警共享機制。（局城客處） 6．城市軌道交通運營單位未按規(guī)定時限和要求報告險性事件。（局城客處） 7．城市公交運營單位未加強駕駛員健康狀況監(jiān)測，未按要求定期組織開展心理健康教育和輔導(dǎo)。（局城客處） 8．城市公交運營單位未定期開展車輛檢驗檢測管理和新能源車輛充換電管理。（局城客處） 9．城市公交運營單位未對線路開展安全評估，特別是未按規(guī)定開展跨江橋梁、臨崖路段交通安全設(shè)施檢查。（局城客處） 四、水上交通 1．渡運單位執(zhí)行惡劣天氣停航規(guī)定和超載車輛拒渡政策不嚴(yán)，未落實安全管理制度，存在私自設(shè)渡、超載渡運、代渡、違規(guī)夜渡等行為。長江渡運單位未按要求強化岸基監(jiān)控系統(tǒng)運行管理，未按要求配備監(jiān)控制度和人員、存在“建而不用”“用而不會”、監(jiān)控室長時間無人值班等問題。（市交通綜合執(zhí)法支隊） 2．載運?；反暗膹臉I(yè)人員未持證上崗。（市交通綜合執(zhí)法支隊） 3．船舶配員未滿足《船舶最低安全配員證書》要求、船員存在違法任職等行為，存在船舶缺員兩人以上的（含“有人無證”和“小證大用”）問題。（市交通綜合執(zhí)法支隊） 4．水路運輸企業(yè)所屬船舶超出企業(yè)《水路運輸經(jīng)營許可證》、《船舶營業(yè)運輸證》核定的經(jīng)營范圍營運；企業(yè)海務(wù)、機務(wù)專職管理人員未按規(guī)定履行職責(zé)；企業(yè)營運的船舶存在代而不管的現(xiàn)象；企業(yè)所屬船舶存在未按規(guī)定使用AIS、VITS等船舶自動識別系統(tǒng)，故意逃避監(jiān)管等違法行為。（市交通綜合執(zhí)法支隊） 5．水路運輸企業(yè)未按要求建立船舶清單和點驗工作臺賬，對涉海違法運輸?shù)刃袨榇拔窗匆罅⒓凑倩兀粚ν：?、滅失拆解、不再從事水上活動、其他去向用途等船舶未按?guī)定注銷船舶相關(guān)證書。（市交通綜合執(zhí)法支隊） 6．橋區(qū)水域未設(shè)置橋區(qū)水域標(biāo)志標(biāo)識，需要設(shè)置防撞設(shè)施的橋梁未設(shè)置防撞設(shè)施。（市港航中心） 7．水上風(fēng)景旅游區(qū)未進行非通航水域游覽經(jīng)營活動備案，存在未持有合法證書或持有證書過期船舶開展水上游覽經(jīng)營活動的行為。（市交通綜合執(zhí)法支隊） 8．航道航標(biāo)未正常發(fā)光，護岸有坍塌影響通航的情形。（市港航中心） 9．船閘閘閥門、啟閉機等船閘機電設(shè)備未按照養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)進行養(yǎng)護。（市港航中心） 10．船閘未設(shè)置危化品船舶專用停泊區(qū)，?；反斑^閘時船閘現(xiàn)場無專人指揮管理。（市港航中心） 五、港口經(jīng)營 1．危險貨物港口企業(yè)未建立特殊作業(yè)安全管理制度。（局港航處） 2．危險貨物港口企業(yè)的相關(guān)作業(yè)人員未持有效資格證書上崗；未按要求開展動火、受限空間、臨時用電等特殊作業(yè)。（局港航處） 3．構(gòu)成一級、二級重大危險源區(qū)域內(nèi)實施一級或特殊動火作業(yè)的港口重大危險源企業(yè)未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)審核動火作業(yè)方案，監(jiān)督動火作業(yè)。（局港航處） 4．危險貨物港口企業(yè)未按照“一臺一檔”建立完善儲罐全生命周期管理檔案，制定維護、檢修計劃，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對儲罐進行經(jīng)常性的維護；未按照相關(guān)規(guī)定和規(guī)范要求裝備安全儀表系統(tǒng)和自動化控制系統(tǒng)；未對儲罐開展安全檢查檢測。（局港航處） 5．危險貨物港口企業(yè)未制定應(yīng)急預(yù)案以及根據(jù)作業(yè)貨種制定針對性處置方案；對事故風(fēng)險評估不全面，應(yīng)急預(yù)案未根據(jù)實際情況涵蓋易燃易爆、劇毒等危險化學(xué)品泄漏、爆炸、火災(zāi)等風(fēng)險事件；未按規(guī)定每半年至少組織一次應(yīng)急培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練。（局港航處） 6．作為危險貨物道路運輸裝貨人的港口經(jīng)營人未建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行充裝或者裝載查驗、記錄制度，嚴(yán)格落實“五必查”。（局港航處） 六、公路水運工程建設(shè) 1．存在違法分包轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)的行為；瞞報謊報遲報漏報安全生產(chǎn)事故。（市交通綜合執(zhí)法支隊） 2．項目主要負(fù)責(zé)人不在崗；教育培訓(xùn)記錄、隱患排查治理記錄、項目負(fù)責(zé)人帶班記錄等不如實記錄。（市交通綜合執(zhí)法支隊） 3．建設(shè)單位未及時支付安全生產(chǎn)費用；未履行項目開工條件核查或核查資料不符合。（市交通綜合執(zhí)法支隊） 4．監(jiān)理單位未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查；監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)事故隱患未及時要求施工單位進行整改或者暫時停止施工。（市交通綜合執(zhí)法支隊） 5．施工單位使用未經(jīng)檢驗合格的特種設(shè)備；未辦理使用登記證；移動模架、液壓爬模等未驗收。（市交通綜合執(zhí)法支隊） 6．危險性較大的工程未編制專項施工方案；未按經(jīng)審核的專項施工方案進行施工。（市交通綜合執(zhí)法支隊） 7．特種作業(yè)人未持證上崗；未配置或未提供符合標(biāo)準(zhǔn)的個人勞動防護用品。（市交通綜合執(zhí)法支隊） 8．危險作業(yè)場所、交叉道口、設(shè)施設(shè)備上未設(shè)置警示標(biāo)志標(biāo)牌。（市交通綜合執(zhí)法支隊） 9．未在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材。（市交通綜合執(zhí)法支隊） |