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| 關于對常州市十七屆人大二次會議代表建議第200號的答復 | |||||||||
胡勇勝代表： 您提出的《關于進一步支持鈉離子電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》收悉，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復如下： 今年初，市委市政府提出加快建設引領長三角、輻射全國、全球有影響力的新能源之都，聚焦新能源領域核心產(chǎn)業(yè)鏈，高效率推動新能源在“ 發(fā)、儲、送、用”環(huán)節(jié)的融合發(fā)展。其中溧陽市、金壇區(qū)重點是高質量推進動力儲能電池產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新升級，加快鈉離子電池等新一代電池技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等，打造動力儲能電池產(chǎn)業(yè)集聚高地。 目前全市擁有電池電芯及配套生產(chǎn)企業(yè)130余家，2022年，全市動力電池產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值超1700億元,同比增長超140%，連續(xù)兩年實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)倍增；動力電池產(chǎn)銷量占全國的五分之一、全省的二分之一，國內前二。從國內外城市電池企業(yè)分布和發(fā)展情況看，常州已成為動力電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)能、產(chǎn)銷量、裝機量全球領先的城市。 一、主要工作 1．搶抓政策機遇。常州市搶抓新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，加強組織協(xié)調、做好系統(tǒng)謀劃、加大有效投入、加速集群培育、優(yōu)化政策支持，巧借國家“雙碳”戰(zhàn)略、新能源汽車產(chǎn)業(yè)井噴式增長的“天時”，發(fā)揮常州工業(yè)基礎優(yōu)、產(chǎn)業(yè)門類全、配套能力強、產(chǎn)業(yè)集聚先發(fā)優(yōu)勢明顯的“地利”，利用優(yōu)良的營商環(huán)境、良好的人力資源支撐等“人和”，先后招引一大批新能源整車企業(yè)、動力電池頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢配套企業(yè)，并且持續(xù)當好“店小二”“急郎中”,促進企業(yè)從“落子”常州向“深耕”常州發(fā)展。 2. 堅持項目為王。重大項目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“主抓手”，引資和投資協(xié)同抓，通過高效率服務和要素保障，“爭分奪秒”推動一大批引育成功的龍頭骨干企業(yè)加快投入，努力做到“早開工、早建設、早投產(chǎn)、早達效”。一批重點項目建成投產(chǎn)和一批在建項目、新簽約項目的有序推進，為常州新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)增添發(fā)展后勁。 3. 著力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。核心技術是企業(yè)的“定海神針”,市委、市政府大力引導企業(yè)緊跟前沿技術、緊貼市場需求、緊抓產(chǎn)品差異，政策支持持續(xù)推進智能化改造、數(shù)字化轉型，加快科技創(chuàng)新賦能，大力實施“揭榜掛帥”，推進關鍵核心技術攻關，中創(chuàng)新航和省有關部門、機構聯(lián)合成立了“江蘇省動力及儲能電池標準化技術委員會” ，牽頭籌建“江蘇省動力及儲能電池制造業(yè)創(chuàng)新中心”。天目湖先進儲能技術研究院有限公司建設江蘇省先進動力及儲能電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。 4.注重鏈式發(fā)展。以龍頭企業(yè)帶動、引育產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)相伴而生、協(xié)同發(fā)展，“建鏈、補鏈、強鏈、延鏈”，實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)形成了有規(guī)模、有高地、有優(yōu)勢、有潛能的“四有”格局。以動力電池產(chǎn)業(yè)為例，經(jīng)過多年持續(xù)引育發(fā)展，常州目前不僅擁有中創(chuàng)新航、蜂巢能源等總部型鏈主企業(yè)，寧德時代、貝特瑞、星源材質、新綸新材、科達利等國內超70%的細分領域鏈主企業(yè)均在常州設立制造基地和研發(fā)機構，呈現(xiàn)出“百花齊放”新局面。 5.營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。近年來，常州市凝心聚力的“造勢”實現(xiàn)新賽道彎道超車、跨越發(fā)展。在政策支持上，發(fā)揮“看得見的手”的作用，先后出臺“創(chuàng)新政策20條”“產(chǎn)業(yè)政策30條”“新能源之都10條”等重磅政策，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做強做優(yōu)，支持智改數(shù)轉、專精特新，鼓勵重大項目落地，持續(xù)推進政府職能轉變，深化行政審批“放管服”改革，釋放新動能激發(fā)新活力 ，打造一流營商環(huán)境。 二、主要支持政策 我市出臺《常州市推進新能源之都建設政策措施》（常辦發(fā)〔2023〕1號），系統(tǒng)化集成優(yōu)化政策撬動市場力量，形成支撐“發(fā)儲送用”環(huán)節(jié)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系，切實提升政策競爭力，精準支持涵蓋鈉離子電池產(chǎn)業(yè)的新能源產(chǎn)業(yè)領域高質量發(fā)展。 1.建強創(chuàng)新平臺，提速鈉離子電池技術產(chǎn)業(yè)化進程。突出公共服務平臺、重大創(chuàng)新平臺支撐，重點突破“卡脖子”關鍵核心技術，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新能力，助推鈉離子電池快速產(chǎn)業(yè)化。對獲得國家、省立項的技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心，分別給予國家級最高1億元、省級最高5000萬元支持；對符合政策條件的新型研發(fā)機構給予最高300萬元建設經(jīng)費支持；對新認定的國家、省級企業(yè)科創(chuàng)研發(fā)載體平臺分別給予最高200萬元、50萬元獎勵；支持企業(yè)創(chuàng)建院士工作站，給予最高100萬元獎勵；對引進的國家級公共服務平臺、重大創(chuàng)新平臺，鼓勵實行事業(yè)法人與企業(yè)法人同步運作，開辦經(jīng)費市、區(qū)各半承擔；由兩院院士領銜并長駐常州的工作室（站），運營經(jīng)費市、區(qū)各半承擔。 2.聚力創(chuàng)新攻關，提升鈉離子電池技術創(chuàng)新能力。支持鈉離子電池企業(yè)加大研發(fā)投入，加快關鍵核心技術攻關，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。對承擔國家核心技術攻關的項目，按國家撥付資金的50%給予最高500萬元配套支持，對承擔省核心技術攻關的項目，按省撥付資金的30%給予最高200萬元配套支持；推動重點項目攻關“揭榜掛帥”，按不超過項目實際付款額的30%給予最高500萬元支持；對研發(fā)費用年度增長100萬元以上科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)，分檔給予最高100萬元支持。 3.拓展應用場景，助推鈉離子電池市場推廣。支持鈉離子電池在新能源汽車領域應用。統(tǒng)籌各級資金支持新能源汽車推廣應用和充電基礎設施建設運營。推進全市黨政機關、事業(yè)單位帶頭使用新能源汽車，從2023年起，原則上新增及更新公務用車全部使用新能源汽車；擴大出租、環(huán)衛(wèi)、物流、通勤等公共服務領域新能源汽車應用規(guī)模；到2025年，主城區(qū)新增公交車基本實現(xiàn)電動化；鼓勵市區(qū)新增或更新的出租車輛使用新能源汽車，并且比例不低于80%。支持電池儲能規(guī)模化應用。推動光伏等新能源與儲能設施融合發(fā)展，對裝機容量1兆瓦及以上的新型儲能電站，自并網(wǎng)投運次月起按放電量給予投資主體不超過0.3元/千瓦時獎勵，連續(xù)獎勵不超過2年。支持電池新技術新產(chǎn)品推廣應用。對列入《常州制造創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用推薦目錄》的電池產(chǎn)品，按照制造商首張訂單投保年度實付保費的80%給予保險補貼；對新列入省重點推廣應用新技術新產(chǎn)品目錄的電池產(chǎn)品，給予每項產(chǎn)品5萬元認定獎勵，同時支持圍繞城市建設、民生改善、數(shù)字賦能等領域，使用新技術新產(chǎn)品搭建示范應用場景，擇優(yōu)給予搭建單位最高500萬元支持。 三、下一步舉措 1.加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞鈉離子電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導電池企業(yè)加大研發(fā)投入，積極創(chuàng)建市、省、國家工程研究中心，爭創(chuàng)省級以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力建設；對接國家、省電池產(chǎn)業(yè)扶持政策，幫助電池企業(yè)鎮(zhèn)哪個區(qū)更多省級以上“揭榜掛帥”、“核心技術攻關”等各類補助資金，不斷提升本市電池企業(yè)技術水平；繼續(xù)服務好是重大電池項目建設，加大各項資源協(xié)調力度，促進項目引進、投入，推進新技術的產(chǎn)業(yè)化應用，提升企業(yè)市場競爭力和市場占有率。 2.精準統(tǒng)籌資金。緊緊圍繞市委市政府新能源之都建設戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮職能作用，統(tǒng)籌各級各類財政資金，積極配合相關部門，推進支持鈉離子電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一攬子政策措施落地落實，同時加強政策績效評估，適時優(yōu)化相關政策，提升資金使用效益，更精準更高效支持先進鈉離子電池產(chǎn)業(yè)核心技術攻關和產(chǎn)業(yè)化應用。 3.加強科技計劃引導，促進技術升級。制定《“科技創(chuàng)新助力新能源制度建設”專項行動計劃，圍繞鈉離子電池產(chǎn)業(yè)領域，聚焦企業(yè)主體壯大、人才資源集聚、新興產(chǎn)業(yè)培育和國際合作等重點工作，按照基礎研究、重點研發(fā)、成果轉化和政策引導等四個類別，推進實施應用基礎研究、產(chǎn)業(yè)前瞻與關鍵核心技術、成果轉化、國家合作等科技計劃項目，進一步完善鈉離子電池產(chǎn)業(yè)領域技術攻關，加強科技成果轉化，加快突破一批關鍵核心技術，助力鈉離子電池產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。 4.深化校地合作，引來源頭活水。進一步挖掘梳理鈉離子電池技術需求、高校院所科技成果等信息，建立產(chǎn)學研合作數(shù)據(jù)管理平臺。依托“名城名校合作行”等品牌活動，開展科技長征，推進平臺共建、技術對接、人才招引等工作，為固態(tài)鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈接優(yōu)質創(chuàng)新資源。加快推進中科院物理所長三角研究中心，在太陽能電池材料、固態(tài)鋰電池材料、鈉離子電池材料、新型電池材料等領域破解一批“卡脖子”技術難題，加速清潔能源的大規(guī)模、高效率、低成本應用和普及。 5.全面構建產(chǎn)學研用技術創(chuàng)新體系。聚焦我市鈉離子電池產(chǎn)業(yè)重大技術需求，依托全市高等院校、科研院所、科技型企業(yè)以及各類創(chuàng)新載體，深入探索實施“揭榜掛帥”產(chǎn)學研合作新機制，開展科技重點項目攻關，著力攻克一批關鍵核心技術，破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術難題，充分調動廣大科研人員創(chuàng)新積極性，加強推動重大科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，積極構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。 6.推進科創(chuàng)“優(yōu)+”計劃，強化人才服務。深化科創(chuàng)服務“優(yōu)+”計劃，聚焦新能源產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動重大創(chuàng)新平臺，舉辦“創(chuàng)新常州”公開課、科創(chuàng)訓練營和青年科學家沙龍等品牌活動，集聚一批動力電池及儲能電池領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，通過主題授課、標桿調研、座談交流等多種形式，開闊全球化視野、拓展戰(zhàn)略性思維，培養(yǎng)一批高素質的 “新能源先鋒”。 7.加快政策兌現(xiàn)，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)推行創(chuàng)新政策“快享直達”新模式，突出雙招雙引、主體培育、平臺建設、人才引進，進一步優(yōu)化創(chuàng)新政策體系和優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，有序推進各項政策的落實工作，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，加速產(chǎn)品迭代和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)創(chuàng)新政策與科技計劃項目資金“快享直達”全覆蓋。 |