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| 關(guān)于對(duì)市政協(xié)十四屆五次會(huì)議委員提案第0245號(hào)的答復(fù) 常教辦〔2021〕74號(hào) |
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| 顧征英等委員： 你們提出的《關(guān)于護(hù)眼行動(dòng)，加強(qiáng)兒童青少年近視防控的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 一、基本情況 ?。ㄒ唬樨瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于學(xué)生近視問(wèn)題的重要指示精神，落實(shí)教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、財(cái)政部等8部門(mén)印發(fā)的《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》，常州市教育局、衛(wèi)健委、財(cái)政局等聯(lián)合印發(fā)《常州市綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》，建立政府主導(dǎo)、醫(yī)教結(jié)合、體教融合、家校協(xié)同的近視防控工作機(jī)制,完善以學(xué)校、家庭、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ),視力低下防控中心等社會(huì)力量為補(bǔ)充的近視防控服務(wù)體系，構(gòu)建全市近視預(yù)防、干預(yù)立體防控網(wǎng)絡(luò)。爭(zhēng)取到2023年有效扼制兒童青少年近視檢出率居高不下的趨勢(shì)，力爭(zhēng)完成國(guó)家近視防控總目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)常州兒童青少年近視率在2018年的基礎(chǔ)上每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上。到2030年，實(shí)現(xiàn)兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降，兒童青少年視力健康整體水平顯著提升，各項(xiàng)指標(biāo)不高于國(guó)家最低要求。 （二）常州市教育局高度重視學(xué)生身心健康，始終把促進(jìn)青少年身心健康擺在教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，2017年“學(xué)生身心健康促進(jìn)行動(dòng)”被列為“常州市教育局五大行動(dòng)計(jì)劃”之一，并明確提出“六大行動(dòng)”：強(qiáng)健體魄行動(dòng)、保護(hù)視力行動(dòng)、健康校園行動(dòng)、健康食堂行動(dòng)、健康心理行動(dòng)、監(jiān)測(cè)護(hù)航行動(dòng)，并出臺(tái)相關(guān)實(shí)施方案，確保該項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃落到實(shí)處。其中“強(qiáng)健體魄行動(dòng)、保護(hù)視力行動(dòng)”正成為學(xué)校教育改革一道亮麗的風(fēng)景線。 ?。ㄈ┏Ｖ菔薪逃謱⒅行W(xué)生視力綜合防控列為2020年民生實(shí)事專班關(guān)愛(ài)行動(dòng)任務(wù)，落實(shí)100%學(xué)校建立兒童青少年視力健康電子檔案，落實(shí)學(xué)生健康體檢和視力監(jiān)測(cè)制度；全年開(kāi)展2次全市中小學(xué)生視力篩查；縣級(jí)及以上綜合醫(yī)院100%開(kāi)展眼科醫(yī)療服務(wù)，制定實(shí)施中西醫(yī)一體化綜合治療方案；實(shí)施45所學(xué)校采光照明、課桌椅和黑板改造提升計(jì)劃；構(gòu)建完善的健康教育體系。 二、已有措施 （一）優(yōu)化學(xué)校教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。逐年推進(jìn)優(yōu)化學(xué)校教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)工程，從課桌椅高度、黑板、教室采光、照明等入手，加強(qiáng)學(xué)校用眼環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化建設(shè)，完善學(xué)校教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)檢查制度，推進(jìn)“示范學(xué)校”建設(shè)。 ?。ǘ?qiáng)化學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成。開(kāi)展“科學(xué)用眼、保護(hù)視力”系列活動(dòng)，加強(qiáng)中小學(xué)生愛(ài)眼護(hù)眼宣傳教育，引導(dǎo)中小學(xué)生科學(xué)做好眼保健操，合理使用電子產(chǎn)品，遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)電子游戲，積極參加戶外體育活動(dòng)。 ?。ㄈ╅_(kāi)展視力篩查工作。落實(shí)在校中小學(xué)生開(kāi)展免費(fèi)健康體檢工作，聯(lián)合市財(cái)政局、衛(wèi)健委、物價(jià)局聯(lián)合出臺(tái)了《常州市中小學(xué)生健康體檢實(shí)施辦法（2018年修訂）》，把視力篩查列入中小學(xué)生體檢項(xiàng)目。 （四）與衛(wèi)健委聯(lián)合開(kāi)展視力專項(xiàng)檢查，將溧陽(yáng)市和鐘樓區(qū)作為項(xiàng)目試點(diǎn)地區(qū)，全面開(kāi)展兒童青少年近視篩查工作。 ?。ㄎ澹└哔|(zhì)量完成專班任務(wù)目標(biāo)，2020年我市完成常州市中小學(xué)生視力篩查項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)，項(xiàng)目預(yù)算1900萬(wàn)元（除武進(jìn)區(qū)本級(jí)組織實(shí)施外），中標(biāo)金額1300余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)生建立視力健康數(shù)據(jù)(包括遠(yuǎn)視力檢查、屈光檢測(cè)等）電子檔案。全年完成2次視力篩查工作。暑期啟動(dòng)實(shí)施學(xué)校采光照明、課桌椅和黑板改造提升工作。2020年全市完成70所學(xué)校、共計(jì)2391個(gè)普通教室健康照明燈光改造工程，項(xiàng)目預(yù)算1885萬(wàn)，中標(biāo)金額1488萬(wàn)。自2017年實(shí)施全市學(xué)校健康照明工程改造以來(lái)，已為全市20萬(wàn)余名中小學(xué)生改善了學(xué)習(xí)光照環(huán)境和視力健康水平。 三、下步行動(dòng) （一）落實(shí)《常州市兒童青少年近視綜合防控實(shí)施方案》，利用常州市中小學(xué)生視力篩查平臺(tái)中標(biāo)單位專業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立視力篩查、分析、報(bào)告制度，聯(lián)合衛(wèi)健委開(kāi)展學(xué)生近視監(jiān)測(cè)、近視健康影響因素監(jiān)測(cè)、近視干預(yù)等活動(dòng)，為制定干預(yù)措施提供參考和依據(jù)。 ?。ǘ﹪?yán)格落實(shí)教育管理規(guī)范，嚴(yán)格控制學(xué)生作業(yè)量，切實(shí)減輕學(xué)生作業(yè)量。小學(xué)1—2年級(jí)不得布置書(shū)面家庭作業(yè)，3—6年級(jí)布置書(shū)面家庭作業(yè)完成時(shí)間不得超過(guò)60分鐘，初中不得超過(guò)90分鐘，高中也要合理安排作業(yè)時(shí)間。保障青少年兒童睡眠時(shí)間，確保小學(xué)生每天睡眠10小時(shí)，初中生每天睡眠9小時(shí)，高中生每天睡眠8小時(shí)。禁止幼兒園“小學(xué)化”。嚴(yán)格落實(shí)3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南，加強(qiáng)中小學(xué)生在校每天體育鍛煉一小時(shí)、幼兒園學(xué)生在園每天兩小時(shí)戶外活的指導(dǎo)、管理和督查。結(jié)合地區(qū)、季節(jié)、學(xué)齡階段特點(diǎn)，為兒童提供有益于視力健康的營(yíng)養(yǎng)膳食指導(dǎo)。 ?。ㄈ┘訌?qiáng)視力健康管理。建立校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、校醫(yī)（保健教師）、學(xué)生視力保護(hù)委員和志愿者等學(xué)生代表為一體的視力健康管理隊(duì)伍，明確和細(xì)化職責(zé)。將近視防控知識(shí)融入課堂教學(xué)、學(xué)生日常行為規(guī)范和校園文化。加強(qiáng)學(xué)校教育教學(xué)使用電子產(chǎn)品和學(xué)生在校使用電子產(chǎn)品的指導(dǎo)和管理，明確要求學(xué)校建立使用電子產(chǎn)品管理制度和方式，減輕學(xué)生用眼疲勞。 ?。ㄋ模┘訌?qiáng)用眼知識(shí)宣傳。充分利用各種傳播媒體，開(kāi)展多層次、多角度、全方位的宣傳活動(dòng)，開(kāi)展常州市少年兒童愛(ài)眼護(hù)眼行動(dòng)，普及兒童青少年近視防控和健康用眼知識(shí)。定期組織開(kāi)展“關(guān)愛(ài)眼睛、珍惜視力”系列知識(shí)講座和宣傳活動(dòng)，市衛(wèi)健委、市教育局正組織開(kāi)展兒童青少年近視防控講座進(jìn)校園公益行動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，促進(jìn)中小學(xué)生養(yǎng)成良好的用眼習(xí)慣。 （五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)室（保健室）力量，制訂專業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校長(zhǎng)、校醫(yī)（保健教師）和班主任進(jìn)行眼健康知識(shí)和近視防控工作要求的專項(xiàng)培訓(xùn)，增強(qiáng)各級(jí)各校對(duì)兒童青少年近視預(yù)防的重視程度。 （六）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)護(hù)航。全面實(shí)施《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，完善常州市中小學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，把視力篩查納入中小學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系建設(shè)范疇，建立常態(tài)化的學(xué)生體質(zhì)健康抽測(cè)制度，對(duì)全市所有中小學(xué)生進(jìn)行體質(zhì)健康抽測(cè)，再繼續(xù)做好監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、高三學(xué)生體質(zhì)健康抽測(cè)的基礎(chǔ)上，建立和完善“初中入學(xué)新生小學(xué)體質(zhì)健康抽測(cè)制度”，抽測(cè)結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和排名，并納入學(xué)校素質(zhì)教育評(píng)估指標(biāo)和“督政”“督教”“督學(xué)”指標(biāo)體系 （七）積極探索兒童青少年近視防控工作模式，探索建立融健康教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合干預(yù)、跟蹤管理等內(nèi)容為一體的長(zhǎng)效防控機(jī)制和市、區(qū)、街道聯(lián)動(dòng)的分級(jí)防治模式，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作全面開(kāi)展，制定實(shí)施中西醫(yī)一體化綜合治療方案，切實(shí)做到“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早矯正”，強(qiáng)化綜合防控效果。 |