局屬各黨支部（總支）、各單位、機關各處室：
現(xiàn)將《2019年市文化廣電和旅游局黨建工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
中共常州市文化廣電和旅游局黨組
2019年3月6日
（此件公開發(fā)布）
2019年市文化廣電和旅游局黨建工作要點
2019年市文化廣電和旅游局黨建工作總體要求:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的十九大精神，堅定不移踐行新時代黨的組織路線，圍繞年度中心工作與文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展大局，統(tǒng)籌抓好講政治重教育、選干部配班子、抓基層打基礎、轉(zhuǎn)作風強支撐、優(yōu)服務提效能等重點，推動全系統(tǒng)黨建工作呈現(xiàn)不斷向上的良好態(tài)勢，充分發(fā)揮黨建引領發(fā)展的更大作為，為種好幸福樹、建好明星城，加快建設“強富美高”新常州提供堅強組織保證。
一、講政治重教育，堅持和加強黨的全面領導
1．把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不斷引向深入。堅持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，通過黨組中心組學習、支部學習會、專題輔導講座等形式，依托“三會一課”、“學習強國”APP等載體，強化系統(tǒng)思維，把握科學方法，深刻學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的理論精髓，切實學深悟透、融會貫通、真信篤行。引導教育黨員干部牢固樹立“四個意識”、增強“四個自信”、踐行“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
2．精心謀劃開展主題教育。組織黨內(nèi)集中學習教育，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導黨員干部悟初心、守初心、踐初心，筑牢理想信念，涵養(yǎng)精神家園。突出支部的組織功能，摸清底數(shù)，精準定位，實現(xiàn)學習教育全覆蓋。創(chuàng)新方式方法，完善傳統(tǒng)黨課、實踐體驗、分析研討“多位一體”教育模式，深入挖掘“常州三杰”等紅色文化資源，積極探索“初心尋訪、初心回望、初心堅守”系列教育活動，推動主題教育提檔升級。
3．切實加強意識形態(tài)建設。嚴格履行意識形態(tài)工作責任制，認真貫徹落實中央和上級黨委關于意識形態(tài)工作的決策部署及指示精神，牢牢把握正確的政治方向，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴守組織紀律和宣傳紀律，堅決維護黨中央權(quán)威。將意識形態(tài)工作納入黨建工作重要內(nèi)容，定期開展意識形態(tài)工作專題研究，定期分析研判意識形態(tài)領域情況，對傾向性苗頭性問題有針對性地進行引導，維護意識形態(tài)安全，牢牢掌握意識形態(tài)主導權(quán)。加強對全系統(tǒng)各類意識形態(tài)陣地的管理，切實加大意識形態(tài)領域重大問題處置力度。
二、選干部配班子，建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍
4．加強干部隊伍建設。認真貫徹落實習近平總書記關于干部工作“五大體系”重大部署，用好“五突出五強化”選人用人機制，全力鍛造常州文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展的骨干力量。進一步加強機構(gòu)改革后領導班子和領導干部隊伍建設，牢固樹立正確的選人用人觀，堅持以事業(yè)為重、以實績?yōu)橹氐膶?，不斷提高干部選任整體水平。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》《事業(yè)單位領導人員管理暫行規(guī)定》，落實《關于防止干部“帶病提拔”的意見》，堅持“凡提四必”，切實維護選人用人的公正性、嚴肅性。按照“選用一批、培養(yǎng)一批、儲備一批”的思路，及時選用能力突出、業(yè)績突出，有專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)精神的優(yōu)秀干部，加強優(yōu)秀青年干部、后備干部和黨外干部的培養(yǎng)，扎實推動全系統(tǒng)后備干部庫建設。
5．強化干部教育培訓和監(jiān)督管理。嚴把教育關口，認真學習貫徹習近平總書記關于加強宣傳思想戰(zhàn)線隊伍建設的重要論述，扎實開展增強“四力”教育實踐。認真落實《2018-2022年江蘇省干部教育培訓規(guī)劃》，以推動文化旅游融合發(fā)展、塑造高質(zhì)量旅游明星城市為主題，積極探索教育培訓新載體、新模式、新手段，進一步深化干部隊伍專業(yè)化建設。嚴把考核關口，按照高質(zhì)量發(fā)展與黨的建設并行的要求，進一步優(yōu)化完善干部考核評價體系，科學設置考核指標、權(quán)重，加強對干部政績觀的考核，形成以考核領方向、增動力、傳壓力的新機制新局面。嚴把管理關口，進一步建立完善干部監(jiān)督信息檔案，嚴格執(zhí)行提醒函詢誡勉、個人重大事項報告、述職述廉、外出請假報告、出國(境)審批、因私出國(境)證件護照管理等干部管理制度要求，做到管早、管小、管平時。
6．優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。緊緊圍繞文化旅游融合發(fā)展對人才提出的新需求，充分集聚各方合力，進一步營造引才聚才、育才用才的良好環(huán)境。在人才引進上，修訂完善人才引進辦法，做好需求調(diào)查、信息發(fā)布、政策落實等工作，舉辦高層次專業(yè)人才專場招聘，以實際行動支持、關心、集聚人才。在人才培養(yǎng)上，深入實施“出人、出戲、出精品”戰(zhàn)略，積極推薦優(yōu)秀項目申報國家、省級、市級藝術基金，加速形成國家、省、市三級藝術基金政策扶持體系，全力支持文藝人才沖刺國家、省級重大賽事和獎項，培養(yǎng)一批在全省乃至全國叫得響、傳得開的文藝名家。
三、抓基層打基礎，推動基層黨組織全面進步全面過硬
7．打造黨建特色品牌。圍繞打造“一支部一品牌”黨建新格局的目標，持續(xù)推動全系統(tǒng)基層特色支部創(chuàng)建工作，進一步放大“龍城文化尖兵”“書香常州”“弘揚三杰精神”等特色支部的輻射力、影響力、帶動力，形成一批建設有規(guī)范、做法有成效、工作有亮點的基層黨支部，力爭創(chuàng)成市級特色黨支部。進一步優(yōu)化提升“書記面對面”黨建交流平臺，做優(yōu)做強集黨建、全面從嚴治黨和黨風廉政建設、意識形態(tài)工作等于一體的黨建綜合集成功能。全力支持基層黨支部創(chuàng)建市級黨員教育“3211”工程項目，進一步鞏固常州三杰紀念館、文保中心等黨性教育基地、黨員教育實境課堂、黨支部書記工作室的建設成效。
8．嚴肅黨內(nèi)政治生活。貫徹落實新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。完善落實民主集中制，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主。嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，在決定重大問題、重要事項時，始終堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，不斷提高科學民主依法決策水平。認真執(zhí)行“三會一課”、支部主題黨日活動、民主生活會和組織生活會、黨員民主評議、談心談話、領導干部雙重組織生活、重大事項請示報告等黨內(nèi)組織生活制度，用好批評和自我批評這一利器。
9．加強黨建基礎管理。深入學習貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，監(jiān)督指導基層黨支部規(guī)范用好《黨支部工作一本通》、黨員管理信息系統(tǒng)，嚴格規(guī)范黨費收繳和使用，推動支部規(guī)范化、標準化建設常態(tài)長效。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，科學制定并實施黨員發(fā)展計劃，注重從青年干部、業(yè)務骨干、知識分子中發(fā)展黨員，嚴把發(fā)展黨員入口關。嚴格黨員教育管理，健全黨員考核評價機制，探索實施黨員積分制管理。持續(xù)深入推進“基礎管理提升年”活動，建立完善基礎管理各項制度和運行監(jiān)督機制，實現(xiàn)用制度管權(quán)、管事、管人。
10．優(yōu)化完善考核制度。認真貫徹落實抓基層黨建工作主體責任，將黨建工作與全局重點工作同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核，將黨建工作全面融入綜合考核指標體系。進一步完善黨建工作考核細則、黨建常態(tài)化督導檢查制度，全面推行“月交流、季督查、年述職”黨建考核新機制，基層黨支部定期向局黨組報告黨建工作主體責任落實情況，局黨組定期進行責任落實情況督查，年終進行支部書記集中述職評議。
四、轉(zhuǎn)作風強支撐，營造風清氣正良好政治生態(tài)
11．壓緊壓實主體責任。切實履行全面從嚴治黨“第一責任人”和“一崗雙責”職責，局黨組主要負責人與機關處室、基層單位負責人層層簽訂全面從嚴治黨主體責任書，層層傳導壓力。各級黨組織分層分類制定主體責任清單，確保全面從嚴治黨工作任務分解到位、責任落實到人，構(gòu)建分工明確、權(quán)責明晰的責任體系，壓緊壓實各級黨組織主體責任。
12．深入開展作風整治。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神和省委、市委具體辦法，認真貫徹執(zhí)行市委“兩個專項整治”部署要求，建立作風建設自查整改報告制度，堅持不懈深入整治“四風”突出問題。深入開展形式主義、官僚主義集中整治，制定有效管用的整治措施，集中整治不擔當、不作為、慢作為、亂作為突出問題。完善密切聯(lián)系群眾相關制度，健全領導干部定期接訪制度，認真處理來信來訪，切實解決群眾反映強烈的熱點難點問題，堅決糾正損害群眾利益的行為，以維護群眾切身利益的實際成效取信于民。
13．加強廉政文化建設。發(fā)揮專業(yè)、陣地、人才、隊伍的優(yōu)勢，進一步優(yōu)化豐富常州獨特的廉政文化內(nèi)涵，鼓勵并扶持創(chuàng)作一批優(yōu)秀廉政文化作品。依托“文化100”、“文化點亮生活”、“旅游四季節(jié)慶”等文化旅游惠民活動，持續(xù)推進廉政文化進基層、進社區(qū)、進景點、進景區(qū)，大力傳播廉政文化和廉潔理念，積極營造崇廉尚廉、風清氣正的良好社會氛圍。全面推進廉政教育基地建設，爭創(chuàng)廉政文化示范點和廉政教育示范基地。
14．強化監(jiān)督執(zhí)紀力度。認真執(zhí)行民主生活會、黨內(nèi)談話、述職述廉、個人有關事項報告等黨內(nèi)監(jiān)督各項制度。加強對局黨組領導班子及其成員的日常管理監(jiān)督，加強對下一級黨組織及其領導班子,特別是主要負責人的監(jiān)督。堅持挺紀在前，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。強化日常監(jiān)督執(zhí)紀，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴、使紀律始終成為帶電的高壓線。
15．深入開展巡察整改。深刻領會習近平總書記關于“發(fā)現(xiàn)問題不整改，比不巡視的效果還要壞”的精神，把抓好巡察整改工作作為一項重大政治任務，不斷增強政治責任感和政治敏銳性。進一步做好機構(gòu)改革后市委巡察整改工作，切實做好巡察“后半篇文章”，根據(jù)市委巡察辦移交的巡查問題清單，對照清單內(nèi)容，制定整改措施，落實整改責任，逐一對賬銷號。在整改過程中，切實履行整改主體責任和“第一責任人”責任，確保問題整改到位，機制建立到位，成果運用到位。進一步強化問題整改政治責任，對整改不力、敷衍整改、虛假整改，甚至邊改邊犯的嚴肅問責。
16．堅決懲治腐敗問題。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，突出重點、精準發(fā)力，全面推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制建設。持續(xù)整治群眾身邊腐敗問題，深入開展專項整治，嚴查小官大貪和“微腐敗”，加大督查督辦和通報曝光力度。健全反腐敗工作機制，支持配合執(zhí)紀執(zhí)法機關依規(guī)依紀依法履行職責，協(xié)調(diào)解決重大問題。
五、優(yōu)服務提效能，積極構(gòu)建黨群共建促發(fā)展新格局
17.加速推進文旅融合。樹立文旅“一家人”的觀念，以黨建工作為紐帶，加快推動機構(gòu)改革后部門的融合、隊伍的融合、工作的融合、情感的融合，努力營造團結(jié)一致、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，讓融合之勢越聚越強。以機構(gòu)改革后三定方案制定和干部優(yōu)化調(diào)整為契入點，著力優(yōu)化內(nèi)部機構(gòu)設置和職能配置，做實做細干部配備工作，確保事事有人做、事事有人管，發(fā)揮機構(gòu)改革1+1>2的疊加效應。進一步深入開展解放思想大討論活動，樹立對標先進、彎道超越理念，精心謀劃一批有影響力的文化旅游融合發(fā)展標志性項目，推動常州文化旅游事業(yè)保持全省第一方陣。
18．提升群團工作效能。以黨建帶動群建，推動工會、共青團等增強政治性、先進性、群眾性。舉辦講解員技能大賽和其他業(yè)務技能培訓，構(gòu)建“培訓、競賽、展示”三位一體的職工素質(zhì)提升體系。豐富干部職工生活，舉辦全系統(tǒng)職工趣味運動會等活動，進一步凝聚人心、形成合力。關心關愛職工，走訪慰問重病、困難職工，拓寬幫扶和服務渠道，組織大齡青年參加全市“七夕相親會”。開展職工之家建設和先進人物評選，弘揚勞模精神、工匠精神。進一步完善基層單位職代會(職工大會)制度，指導做好基層工會換屆選舉工作。
19．提高老干部服務質(zhì)量。以機構(gòu)改革為契機，精心做好離退休干部服務提檔升級工作，對離退休干部真誠相待、一視同仁，切實做到情相融、心相通，努力實現(xiàn)機構(gòu)改革和老干部工作兩不誤、兩促進。圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，引導老干部關心國家大事、關注文化和旅游事業(yè)發(fā)展，加強老干部思想政治建設，保持思想與時俱進。引導老干部充分發(fā)揮獨特優(yōu)勢和作用，為增創(chuàng)常州文化旅游事業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢貢獻智慧和力量。主動關心老干部健康狀況，引導老干部積極參加公益活動，及時開展走訪慰問，落實老干部政治和生活待遇。推動離退休干部黨支部建設，進一步改善老干部學習活動中心的條件。
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