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| 關(guān)于對常州市政協(xié)十五屆二次會議提案第0069號建議的答復(fù) 常環(huán)復(fù)〔2023〕27號 |
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民建常州市委員會：
貴委“關(guān)于推進常州市全面推廣鑄造廢砂循環(huán)利用的建議”已收悉，答復(fù)意見如下： 鑄造是制造業(yè)中的基礎(chǔ)性行業(yè)，我市新能源汽車、數(shù)控機床、新型電力設(shè)備、軌道交通等高端制造業(yè)的發(fā)展都離不開鑄造。鑄造過程中產(chǎn)生大量鑄造廢砂,處置不當,會造成資源浪費,甚至環(huán)境破壞。近年來，我市遵循固體廢物減量化、資源化和無害化的原則，大力推動鑄造廢砂循環(huán)利用項目建設(shè)，取得積極成效。 一、全市鑄造行業(yè)基本情況 經(jīng)初步梳理排查，我市鑄造行業(yè)有以下特點：一是鑄造企業(yè)數(shù)量多?，F(xiàn)有專業(yè)鑄造企業(yè)和有鑄造工段的企業(yè)共711家。其中，武進區(qū)鑄造企業(yè)（工段）數(shù)量最多，超300家，其次是新北區(qū)、經(jīng)開區(qū)，均超100家。二是鑄造行業(yè)規(guī)模大。鑄造企業(yè)（含鑄造工段企業(yè)）實現(xiàn)規(guī)模總量占全市規(guī)模以上機械行業(yè)的5%以上。武進區(qū)鑄件產(chǎn)量超100萬噸，全市第一。鑄件產(chǎn)量224.5萬噸，產(chǎn)量超5萬噸的企業(yè)5家，產(chǎn)量3萬噸以上10家，產(chǎn)量2萬噸以上7家，產(chǎn)量1萬噸以上32家。三是鑄件品種多，生產(chǎn)方式全。我市鑄造企業(yè)（工段）的鑄件品種以鑄鐵、鑄鋁、鑄鋼為主，小類涉及上千個品種。據(jù)統(tǒng)計，我市有鑄鐵件生產(chǎn)企業(yè)258家，鑄鋁件生產(chǎn)企業(yè)328家，鑄鋼件生產(chǎn)企業(yè)81家，鑄鋅件生產(chǎn)企業(yè)37家，鑄銅件生產(chǎn)企業(yè)19家，鑄有色合金企業(yè)17家。此外，我市鑄造企業(yè)（工段）的生產(chǎn)方式以壓力鑄造、砂型鑄造、精密鑄造為主，基本涵蓋了所有傳統(tǒng)鑄造生產(chǎn)方式。據(jù)統(tǒng)計，我市生產(chǎn)方式為壓力鑄造的企業(yè)（工段）有329家，砂型鑄造有282家，精密鑄造66家。 二、工作開展情況 （一）加強能力建設(shè)。近年來，我局積極引導(dǎo)推動鑄造廢砂循環(huán)利用項目建設(shè)，取得積極進展。據(jù)初步統(tǒng)計，目前全市已建成投運柳晶（溧陽）環(huán)?？萍加邢薰纠锰幹媚芰?0萬噸/年，重慶長江造型材料常州有限公司利用處置能力30萬噸/年，常州朗鈺環(huán)境工程有限公司8萬噸/年，常州市瑞之強環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?.5萬噸/年，常州銘志潤信環(huán)保材料有限公司8萬噸/年，常州市眾鵬環(huán)保材料科技有限公司15萬噸/年等多個鑄造廢砂循環(huán)利用項目，全市鑄造廢砂循環(huán)利用能力初具規(guī)模。 （二）加強宣貫培訓(xùn)。一是加強一般固廢（包括鑄造廢砂）管理政策解讀和宣傳培訓(xùn)力度。各地結(jié)合專題培訓(xùn)和日常監(jiān)管工作，進一步明確要求,壓實企業(yè)主體責(zé)任。一般固廢產(chǎn)生單位必須建立環(huán)境污染防治責(zé)任制度，明確負責(zé)人和相關(guān)設(shè)施，必須建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實記錄固體廢物種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，必須將一般固廢委托給有主體資格、有技術(shù)能力的利用處置單位處理，確保達到一般固廢在收集、運輸和利用處置過程中可追溯、可查詢的管理目標。二是加強社會面宣傳，鼓勵公眾參與監(jiān)督。通過政府引導(dǎo)、媒體參與、以案釋法等多種形式擴大宣傳面和宣傳效果，鼓勵公眾踐行綠色生活方式，培養(yǎng)公眾主動舉報和制止一般固廢等污染環(huán)境違法行為的護法意識。 （三）加強環(huán)境監(jiān)管。近年來，我局開展多輪專項行動，持續(xù)強化包括鑄造廢砂在內(nèi)的一般工業(yè)固廢監(jiān)管。2019年5月至12月，開展全市固廢危廢環(huán)境隱患排查暨貯存規(guī)范化管理專項整治行動，重點排查整治253家重點環(huán)境風(fēng)險源單位，督促企業(yè)全面落實貯存管理、標識制度、臺賬記錄、產(chǎn)廢申報、轉(zhuǎn)移管理等管理要求。為進一步加強全市固體廢物規(guī)范化管理工作，嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋固體廢物等環(huán)境違法行為，切實消除固體廢物環(huán)境污染隱患。2021年9月，以市攻堅辦名義下發(fā)《常州市固廢管理專項排查整治實施方案》，方案明確，2021年12底前，在全市范圍內(nèi)重點對工業(yè)固體廢物重點產(chǎn)生企業(yè)、生活垃圾焚燒企業(yè)、危險廢物利用處置單位、一般工業(yè)固廢利用處置單位（包括收集、貯存、中轉(zhuǎn)單位）開展排查整治。對排查過程發(fā)現(xiàn)的各類問題建立清單，督促整改，閉環(huán)管理。對貯存不規(guī)范、臺賬不健全、非法轉(zhuǎn)移處置等各類環(huán)境違法行為依法嚴肅查處。全市共檢查產(chǎn)廢單位2592廠次，危廢利用處置單位90家，一般固廢利用處置單位262家，發(fā)現(xiàn)問題1083個，立案查處49件，處罰金額817.049萬元。 三、下一步措施 我局將以“無廢城市”建設(shè)為契機，全面加強鑄造行業(yè)環(huán)境監(jiān)管，規(guī)范鑄造廢砂利用處置。 一是開展鑄造行業(yè)綜合整治。根據(jù)市委、市政府決定，今年以來“危污亂散低”綜合治理全面展開，依據(jù)“1457”治理方案，鑄造行業(yè)是5個重點治理的行業(yè)之一，通過綜合整治全面提升企業(yè)污染防治水平，規(guī)范鑄造廢砂利用處置。 二是會同工信等部門強化源頭監(jiān)管。對282家砂型鑄造企業(yè)全面排查，進一步摸清底數(shù)，推動企業(yè)加強內(nèi)部管理，落實固廢處理主體責(zé)任，鼓勵鑄造廢砂依托市內(nèi)處置能力就近利用處置，避免遠距離轉(zhuǎn)移帶來的風(fēng)險隱患。 三是加強鑄造廢砂處置單位監(jiān)管，借助行業(yè)協(xié)會等組織作用，實行行業(yè)自律，提升行業(yè)整體管理和技術(shù)水平，為鑄造廢砂的全面資源化利用提供能力保障，強化信息公開，努力營造公平、透明的市場環(huán)境，促進鑄造廢砂循環(huán)利用行業(yè)有序發(fā)展。 四是加強環(huán)境監(jiān)管。對鑄造廢砂違規(guī)堆存、非法轉(zhuǎn)移處置等環(huán)境違法行為加大查處力度。同時，會同有關(guān)部門探索促進鑄造廢砂循環(huán)利用的政策措施，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，力求實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益三贏目標。 五是針對提案提出的出臺相關(guān)政策的建議，我局將會同工信等部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)研究政策的可行性。同時，我局已研發(fā)一般工業(yè)固廢信息系統(tǒng)，正在新北區(qū)試點，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上完善后在全市推廣，屆時有望實現(xiàn)一般工業(yè)固廢可追溯、可查詢。
常州市生態(tài)環(huán)境局 2023年5月6日 （此件公開發(fā)布）
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