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| 關于加快農(nóng)業(yè)重大項目建設的若干政策意見 常農(nóng)計〔2018〕23號 |
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各轄市、區(qū)農(nóng)（林）（業(yè)）局、財政局： 為深入貫徹落實中央及省委省政府關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見，緊緊圍繞市委、市政府重大項目推進活動的總體要求，進一步整合政策資源、聚焦發(fā)展重點，著力培植發(fā)展新動能，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，推動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結合常州農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際，現(xiàn)對2018—2020年常州市扶持農(nóng)業(yè)重大項目提出如下政策意見。 1．提升物質(zhì)裝備水平。實施藏糧于地戰(zhàn)略，強化糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設，每年安排專項資金用于提升糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的農(nóng)田基礎設施建設和設施裝備水平。 2．打造區(qū)域育種集群。整合水稻、家禽、生豬、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)育種資源優(yōu)勢，扶持育種創(chuàng)新公共平臺建設，打造具有地域特色的育種集群。鼓勵品種創(chuàng)新，對本市育種單位自主培育并通過國家級、省級品種審定的農(nóng)業(yè)新品種，給予一次性不超過100萬元和50萬元的獎勵。同時，加強對地方品種的保護和推廣普及。 3．建設十大市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。重點培育建設10家產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、設施裝備先進、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟效益顯著、輻射帶動有力的市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，對列入創(chuàng)建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園按三年不超過150萬元的資金進行補助，獎補資金主要用于示范園公共服務平臺、公共服務能力和公共基礎設施建設。對于示范園內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的建設項目，則在符合示范園發(fā)展規(guī)劃導向、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、符合中央和省市項目指南導向的基礎上，給予優(yōu)先推薦和扶持。對實施成效顯著的示范園區(qū)，將優(yōu)先推薦申報省級、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。 4．培育20強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。重點建設20家農(nóng)產(chǎn)品加工型示范龍頭企業(yè)，建立“能進能退、動態(tài)管理”考核管理機制，實行連續(xù)三年創(chuàng)建考核，對考核合格的創(chuàng)建企業(yè)，每年給予不超過20萬元獎補?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)保證保險貸款、貸款貼息、農(nóng)業(yè)擔保等投融資項目，重點向20家農(nóng)產(chǎn)品加工型示范龍頭企業(yè)傾斜。 5．培育十大本土農(nóng)產(chǎn)品品牌。按照“整合資源、集中力量、強化培育、扶優(yōu)扶強”的原則，持續(xù)發(fā)力、集中培育10只具有較高知名度的“常字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升產(chǎn)品美譽度，擴大市場影響力。制定十大品牌培育方案，按照“一品一策”的辦法，對培育良好的品牌，安排專項資金支持項目建設及品牌宣傳和推廣。 6．推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。按照“兩減六治三提升”專項行動要求，扎實推進畜禽養(yǎng)殖污染治理為重點的農(nóng)業(yè)污染防治工作，提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用率。主要對一年內(nèi)收購并利用本市秸稈2000噸以上的本市資源化利用主體，按實際秸稈處理利用量，按不超過100元/噸的標準給予補貼；對一年內(nèi)收集利用本市畜禽糞便或藻泥總量超過1萬噸資源化利用主體，按不超過20元/噸的標準給予補貼。扶持開展秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)農(nóng)村有機廢棄物的資源化與能源化利用相關系列技術集成與開發(fā)，加快技術成果的產(chǎn)業(yè)化應用。推進“美麗牧場”建設。對新、改、擴建的美麗牧場項目，以“先建后補”方式，單個項目補助額不超過500萬元；對現(xiàn)有進行提升并達到美麗牧場標準的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場，采取“先建后補”方式，單個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場補助總額不超過50萬元。 7．加快美好菜籃子建設。圍繞建成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市目標，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員管理辦法，制訂出臺常州市菜籃子建設標準，對符合標準的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等市場主體給予綜合扶持。支持建設“吃在常州”美好菜籃子綜合平臺。扶持由村級集體經(jīng)濟組織、益農(nóng)信息社等領辦、創(chuàng)辦的集農(nóng)產(chǎn)品初級加工、分揀包裝、農(nóng)產(chǎn)品電商等于一體的鄉(xiāng)村驛站，對收購銷售本地生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品、在“吃在常州”平臺銷售達到一定規(guī)模的鄉(xiāng)村驛站給予一定的資金獎補。推動城鄉(xiāng)互動，引領企業(yè)事業(yè)單位在農(nóng)村建設一批精美小菜園。 8．打造創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)項目。堅持“以農(nóng)為本、三產(chǎn)融合、文化為魂、綠色發(fā)展、致富農(nóng)民”總要求，精心打造10個左右創(chuàng)意設計突出、具有較強視覺沖擊力和美感的重點創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)項目，培育一批精品創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)示范點，持續(xù)推動全市休閑農(nóng)業(yè)向特色化、產(chǎn)業(yè)化、市場化、品質(zhì)化方向發(fā)展，努力把常州打造成長三角重要的休閑農(nóng)業(yè)旅游目的地。對列入市創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)重點建設的項目，將以“先建后補”方式進行扶持。鼓勵支持爭創(chuàng)全國最美茶園、全國休閑漁業(yè)示范基地、全國休閑觀光牧場等國家級榮譽，積極開展創(chuàng)意獨特、影響廣泛、帶動能力強的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)宣傳推介活動。 9．實施農(nóng)業(yè)精英人才培養(yǎng)計劃。按照“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的要求，加快培育一批“市內(nèi)有權威、省內(nèi)有影響”的農(nóng)業(yè)精英人才。安排人才培養(yǎng)專項資金，遴選確定科研推廣人才和鄉(xiāng)土人才相結合，管理、技術、技能以及復合型人才相兼顧的培養(yǎng)對象，分層次分類別開展重點培育。每年有針對性地組織培養(yǎng)對象赴相關大專院校開展專題培訓，鼓勵領軍創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技綜合示范基地和實訓基地，并在基地開展技術創(chuàng)新研究示范。 10．推進重點農(nóng)業(yè)企業(yè)股改上市。積極推動農(nóng)業(yè)企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)實施股份制改革，加快構建現(xiàn)代企業(yè)制度，拓寬融資渠道，借力資本市場做大做強。落實支持農(nóng)業(yè)企業(yè)股改上市掛牌各項政策，積極推動農(nóng)業(yè)企業(yè)在國內(nèi)滬深市場上市和“新三版”掛牌，促進農(nóng)業(yè)企業(yè)在國（境）外上市與國（境）外轉(zhuǎn)境內(nèi)融合發(fā)展，努力打造10家左右具有核心競爭力的農(nóng)業(yè)股改上市企業(yè)。對列入市農(nóng)委培育對象的擬上市、掛牌農(nóng)業(yè)企業(yè)的獎補政策，按照《市政府關于加快企業(yè)股改上市的若干意見》（常政發(fā)〔2017〕107號）執(zhí)行，對其申報的農(nóng)業(yè)項目給予重點扶持。 11．加大開放型農(nóng)業(yè)載體建設。包括新增出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地（區(qū)）、外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)、蘇臺農(nóng)業(yè)合作園區(qū)等。本市內(nèi)具有自營出口權企業(yè)、出口農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)、農(nóng)業(yè)外資（獨資、合資）企業(yè)、對外投資農(nóng)業(yè)的企業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品出口、質(zhì)量品牌建設、農(nóng)產(chǎn)品境外促銷、境外注冊商標、利用外資、對外投資等方面的投入給予獎補。 12．支持重大農(nóng)業(yè)投資項目建設。著力打造一批標志性、領軍型的重大農(nóng)業(yè)投資項目，引導和鼓勵社會資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，對符合我市優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以及農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、具有重大引領帶動作用、年度投資額在2000萬元以上或3年總投資5000萬元以上的農(nóng)業(yè)項目，給予優(yōu)先扶持、重點扶持，單個項目一次性補助總額不超過500萬元。 市級資金優(yōu)先保障上述12類重大項目建設，另行設立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)補償、智慧農(nóng)業(yè)、三新工程等專項資金用于質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)等農(nóng)業(yè)發(fā)展相關配套建設，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。 本政策意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，由常州市農(nóng)業(yè)委員會、常州市財政局負責解釋。
常州市農(nóng)業(yè)委員會 常州市財政局 2018年6月13日 |