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| 關于做好我市建設工程2022年春節(jié)后復工安全生產(chǎn)和疫情防控工作的通知 常住建〔2022〕16號 |
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各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開區(qū)建設局，各有關單位： 春節(jié)過后，全市建筑工地逐漸進入全面開復工階段，在當前新冠肺炎疫情形勢依然復雜嚴峻的情況下，統(tǒng)籌抓好復工安全生產(chǎn)和疫情防控工作至關重要。為切實做好節(jié)后復工安全生產(chǎn)、疫情防控工作，防范建筑施工安全事故，確保我市建筑施工領域良好開局，根據(jù)《省住房城鄉(xiāng)建設廳關于切實做好房屋市政工程復工安全生產(chǎn)和疫情防控工作的通知》（蘇建質(zhì)安〔2022〕24號）精神和上級黨委、政府關于安全生產(chǎn)三年專項整治及疫情防控工作要求，現(xiàn)將有關事項通知如下： 一、高度重視復工期間安全生產(chǎn)和疫情防控工作 當前和今后一段時期是黨和國家大事要事密集的關鍵時期，北京冬奧會正在舉行，北京冬季殘奧會和全國兩會將于3月初召開，下半年還將召開黨的二十大，在這個關鍵時期和特殊年份，做好建筑工程復工安全生產(chǎn)和疫情防控工作意義重大、責任重大。春季復工期，往往會出現(xiàn)氣候上的寒冷期、施工上的搶工期、心理上的節(jié)假期三期疊加效應，今年春節(jié)后雨雪冰凍等災害天氣多發(fā)，氣象條件較差，此外疫情沖擊效應持續(xù)向安全生產(chǎn)領域傳導，影響施工安全的不確定因素依然較多。今年是新冠疫情后的第三個春節(jié)后復工，復工期間，新進、轉崗人員增多，施工機械擱置較久，安全檢查不到位、安全教育培訓跟不上、安全生產(chǎn)條件未達要求擅自開復工極易引發(fā)安全事故。 二、嚴格復工前安全生產(chǎn)條件檢查 各屬地監(jiān)管部門和工程參建各方要堅持“人民至上、生命至上”的理念，切實提高政治站位，強化防范化解建筑施工領域重大安全風險的政治自覺、思想自覺、行動自覺，要進一步認清形勢，始終保持清醒頭腦，克服麻痹大意思想，把節(jié)后復工安全生產(chǎn)、疫情防控工作放在突出位置，要壓實主體責任，每個建筑工地均要結合實際，有針對性地制定防范措施，確保復工復產(chǎn)有序推進。 工程參建各方要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，加強復工安全生產(chǎn)知識的宣傳教育，嚴防基坑工程、高支模、腳手架、起重機械等安全事故發(fā)生，切實做好復工前安全生產(chǎn)條件檢查。要圍繞復工安全生產(chǎn)條件“五個到位”（即施工現(xiàn)場人員到位、告知到位、檢查到位、培訓教育交底到位、機械設備檢修保養(yǎng)到位）要求，嚴格落實“五個必須”： 1．建設單位必須在參建各方主體主要責任人全部到位后， 組織施工、監(jiān)理以及各分包單位召開一次安全生產(chǎn)例會，共同研究布置節(jié)后復工安全生產(chǎn)、疫情防控工作，并形成例會紀錄。 2．施工單位必須要由企業(yè)主要負責人親自部署復工前施工安全、疫情防控檢查，確保企業(yè)對所屬在建工程項目的安全生產(chǎn)、疫情防控管理到位、措施到位、檢查到位。 3．建設項目在復（開）工前，施工單位項目部必須做到項目經(jīng)理、安全員等主要管理人員在崗履職，并由項目部主要負責人帶班開展一次全面安全檢查，依據(jù)《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011），對照檢查用表（詳見附件1）開展檢查并記錄，檢查臺賬作為工程安全資料歸檔備查。重點檢查管理人員到崗履職情況，作業(yè)人員安全教育情況，防護設施和防護用品的配置使用情況，危大工程、臨時用電、高處作業(yè)、?；饭芾砗团R時設施安全管理情況，存在的安全隱患是否消除；現(xiàn)場疫情防控措施落實情況；揚塵管控、城市長效管理等工作情況。另外，還要針對冬、春季節(jié)施工特點，認真開展施工現(xiàn)場消防安全檢查，壓實消防安全管理責任，強化針對性嚴防嚴控措施，開展作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)消防安全自查自改，消除火災隱患。 施工單位項目部應將檢查、整改情況及時報送至公司總部，企業(yè)安全生產(chǎn)分管副總（或安全總監(jiān)）親自帶隊赴各項目部進行 “拉網(wǎng)式”檢查，外地施工企業(yè)由常州地區(qū)負責人牽頭組織實施。經(jīng)項目部自查，公司檢查并整改完成的項目方能向監(jiān)理提交復（開）工申請。 4．建設項目在復（開）工前，施工單位項目部必須對所有務工人員進行不少于兩次安全生產(chǎn)教育（可結合健康教育），一次是安全生產(chǎn)、勞動保護方面的法律法規(guī)宣傳教育，一次是根據(jù)當前施工特點、施工流程及方法、主要危險源，開展安全防護基本常識、安全操作技能等方面的知識教育。要充分運用“省建筑施工安全管理系統(tǒng)”中安全教育資源庫（相關視頻清單見《省住房城鄉(xiāng)建設廳關于切實做好房屋市政工程復工安全生產(chǎn)和疫情防控工作的通知》（蘇建質(zhì)安〔2022〕24號）附件），加強復工期間安全生產(chǎn)教育，重點組織觀看“小安安全教育－春節(jié)后復（開）工安全注意事項”、“新建筑員工入場安全教育”、“復工復產(chǎn)疫情防控宣傳片”、“建筑施工安全知識和典型事故案例分析”、“違章作業(yè)的代價”等視頻。 5．監(jiān)理單位必須按照要求履行監(jiān)理職責，督促施工單位按要求做好復工自查。監(jiān)理單位項目部收到施工單位項目部復（開）工申請后，由總監(jiān)理工程師及時組織建設單位、施工單位項目負責人及有關人員進行復工檢查（檢查表詳見附件2），在工地消除隱患、落實整改、符合要求情況下，項目總監(jiān)方能簽發(fā)復（開）工通知書。發(fā)現(xiàn)施工單位未按要求落實自查，對存在的隱患拒不整改或整改不力的，應及時向?qū)俚乇O(jiān)管部門報告。工程未按要求進行復工檢查或檢查不合格的，一律不得復工。 總監(jiān)理工程師簽發(fā)的復（開）工通知單應及時報送至項目屬地監(jiān)管部門。 三、全面做好復工階段疫情防控工作 建筑業(yè)企業(yè)要強化落實主體責任，復工前要制定應對預案，實施檢疫查驗和健康防護，確保安全復工，復工后要嚴格落實各項防控措施，切實做好職工健康防護工作。 所有建筑工地應進一步健全疫情防控體系，嚴格落實我市新冠肺炎疫情防控指揮部門關于疫情防控的最新要求，全面加強外地來常返常人員管控，對工地所有新進務工人員及時逐一排查。其中，來自中高風險地區(qū)人員必須主動及時報備，并配合落實相應疫情管控措施；所有省外（不含涉疫地區(qū)）來常返常人員需持有48小時核酸檢測陰性證明，并于抵常后24小時內(nèi)進行一次核酸檢測。排查的相關信息要進行動態(tài)登記，建立臺賬，確保一個不漏。 施工現(xiàn)場應嚴格按照我局《建筑施工現(xiàn)場新冠肺炎疫情防控工作手冊》要求，落實常態(tài)化疫情防控措施。要配備必要的防疫物資，做好日常消殺工作；嚴格執(zhí)行工地封閉管理制度，加強管理人員和作業(yè)工人的實名制考勤；對進入工地的外來人員要認真量測體溫，查驗健康碼和行程碼，并逐一登記。 四、強化監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為懲戒力度 各屬地監(jiān)管部門要督促工程參建各方嚴格履行企業(yè)主體職責，嚴格落實各項常態(tài)化安全防范和疫情防控措施。強化監(jiān)管，切實做好春節(jié)后建筑工地復工監(jiān)督管理工作，在企業(yè)自查自糾的基礎上，對所屬在建工地節(jié)后復工情況進行抽查，凡抽查中發(fā)現(xiàn)不按相關要求進行節(jié)后復工檢查、疫情防控措施未落實、復工安全生產(chǎn)條件不具備、現(xiàn)場存在重大問題或隱患、項目主要管理人員未到崗、作業(yè)人員未經(jīng)復工教育上崗作業(yè)、未經(jīng)監(jiān)理同意擅自復工等情況的，一律視為不符合復工條件，責令暫停施工，并按照相關規(guī)定對責任單位和責任人進行嚴肅處理。
常州市住房和城鄉(xiāng)建設局 2022年2月14日
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