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| 2012年常州市發(fā)展和改革委員會重點(diǎn)工作 | |||||||||
（一）全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揮有效投入在擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面的積極作用，把投資方向更多引導(dǎo)到促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善社會民生和加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)上來。一是加大綜合服務(wù)力度。各級各部門都要把資源配置集中傾斜市重點(diǎn)項(xiàng)目，加快新建項(xiàng)目各項(xiàng)前期手續(xù)辦理，協(xié)調(diào)解決各種困難問題，促進(jìn)在建項(xiàng)目盡早竣工投入運(yùn)營，確保市重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、快建設(shè)、見實(shí)效。二要積極推進(jìn)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年我市共有26個項(xiàng)目納入省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計劃，要全力促進(jìn)項(xiàng)目按計劃實(shí)施，全力爭取上級土地、資金等各方面的支持。三要加快推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作。明年重點(diǎn)推進(jìn)常州城市快速軌道交通等的前期工作。 （二）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)增加值增長14%以上，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高1.5個百分點(diǎn)以上。一是加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)模化、高端化發(fā)展，重點(diǎn)是培育壯大30家左右服務(wù)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)。二是加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展，重點(diǎn)是發(fā)展第三方服務(wù)，鼓勵支持服務(wù)業(yè)企業(yè)承接各項(xiàng)專業(yè)服務(wù)，推進(jìn)服務(wù)功能社會化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。三是加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚化發(fā)展，重點(diǎn)是實(shí)施服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提升工程，爭創(chuàng)省服務(wù)業(yè)示范區(qū)。四是進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)業(yè)招商模式，通過專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等形式，積極做好重大項(xiàng)目的儲備和培育。五是加快推進(jìn)五大領(lǐng)域特別是物流、金融、城市綜合體等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的突破和提升。 （三）加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)特色、規(guī)模發(fā)展。一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。結(jié)合國家、省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，進(jìn)一步明確我市階段性突破重點(diǎn)和目標(biāo)，進(jìn)一步建立完善相關(guān)工作機(jī)制。二是加快優(yōu)化布局。根據(jù)各轄市區(qū)特色和優(yōu)勢明確各自發(fā)展重點(diǎn)，按照“一核八園”總體要求，積極培育天合太陽城、武進(jìn)LED、新北生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)集群基地。三是加大政策支持。整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和資源，結(jié)合發(fā)展導(dǎo)向和布局，集中政策和資源打開突破口。四是加強(qiáng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。在繼續(xù)廣泛集聚創(chuàng)新資源的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。 （四）強(qiáng)化金融創(chuàng)新服務(wù)。一是提升創(chuàng)業(yè)投資。全市創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)力爭達(dá)到40家以上，實(shí)現(xiàn)轄市區(qū)機(jī)構(gòu)全覆蓋，注冊資本超過50億元。機(jī)構(gòu)投入達(dá)到7.5億元，同比增長50%。二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金。武進(jìn)區(qū)、高新區(qū)力爭分別建立一只產(chǎn)業(yè)投資基金，加大對“八園”企業(yè)發(fā)展的投資。科教城力爭建立一只以上種子基金，加強(qiáng)對創(chuàng)新期企業(yè)的投資。三是擴(kuò)大債券融資。努力爭取常州交通債、武進(jìn)城投債等發(fā)行成功。推進(jìn)房投債、城投債、企業(yè)集合債等后續(xù)發(fā)債工作。四是強(qiáng)化金融服務(wù)。繼續(xù)積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，鼓勵支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目和中小企業(yè)的金融服務(wù)力度。積極適應(yīng)市場變化，繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)上市工作，力爭完成10家以上企業(yè)上市。五是積極整合政府資產(chǎn)資源，采取集約組合、轉(zhuǎn)讓、減持變現(xiàn)等綜合措施組建新的融資平臺支持城市發(fā)展。 （五）積極推進(jìn)“智慧常州”建設(shè)。建設(shè)“智慧常州”是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、長期性、系統(tǒng)性工程，有利于促進(jìn)政府信息化集約發(fā)展、社會信息化廣泛應(yīng)用、企業(yè)信息化有效提升。一是在深入完善前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制好“智慧常州”總體規(guī)劃。二是加快籌建云計算應(yīng)用服務(wù)中心，為“智慧常州”建設(shè)提供頂層和集成服務(wù)。三是加強(qiáng)政府信息化建設(shè)的引導(dǎo)，將新的政府信息化投資項(xiàng)目與云計算應(yīng)用服務(wù)中心有機(jī)結(jié)合。四是積極建設(shè)容災(zāi)備份中心。五是在教育、醫(yī)療、旅游、創(chuàng)意、物流等領(lǐng)域加快推進(jìn)重點(diǎn)示范工程建設(shè)。 （六）扎實(shí)推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)。重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口。在初步完成鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，一是進(jìn)一步深化主鎮(zhèn)區(qū)和城鎮(zhèn)近期建設(shè)區(qū)域控規(guī)、特色村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃和行動計劃編制。二是加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)重大項(xiàng)目建設(shè)。組織推進(jìn)“重大項(xiàng)目建設(shè)年”活動，每個鎮(zhèn)重點(diǎn)實(shí)施10個以上重大項(xiàng)目，優(yōu)先安排能夠改善城鎮(zhèn)功能的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)，加快中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是積極推進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，在經(jīng)營機(jī)制、管理創(chuàng)新上求突破，重點(diǎn)推進(jìn)中心鎮(zhèn)行政管理體制改革。 （七）有效促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是積極發(fā)展清潔能源，充分利用“西氣東輸”、“川氣東送”雙氣源有利條件，努力增加我市天然氣供應(yīng)，提高天然氣等清潔能源在能源消費(fèi)中的比重，并加快天然氣應(yīng)急儲備能力建設(shè)。二是加快推廣太陽能光伏發(fā)電為主體的新能源利用，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢，到今年底并網(wǎng)式光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到20兆瓦。三是整合發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，擴(kuò)大熱電聯(lián)產(chǎn)供熱半徑和范圍，切實(shí)提高資源利用水平。四是加快電源點(diǎn)和電網(wǎng)建設(shè)步伐，切實(shí)保障全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。 （八）抓好低碳發(fā)展試點(diǎn)。一是全面推進(jìn)溧陽市、武進(jìn)高新區(qū)、金壇光伏產(chǎn)業(yè)園、天合光能等省級低碳示范市、園區(qū)和企業(yè)試點(diǎn)工作，切實(shí)抓出品牌、抓出影響、抓出成效。同時開展市級低碳園區(qū)、低碳企業(yè)和低碳社區(qū)示范試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動全市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是著力推進(jìn)餐廚廢棄物綜合處置一期工程、城市再生資源回收利用、秸桿資源化利用等一批低碳項(xiàng)目建設(shè)。三是加快建立低碳服務(wù)平臺，重點(diǎn)依托市產(chǎn)權(quán)交易所建立市低碳交易中心，依托政府信息平臺建立市低碳服務(wù)中心，促進(jìn)低碳資源的市場化配置和低碳技術(shù)、產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。 （九）全面提升民生和公共服務(wù)。一是積極實(shí)施居民收入倍增計劃。突出農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭“四個群體”增收，拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保和幫扶“五大增收渠道”，確保全年城鄉(xiāng)居民收入增長超過12%。尤其要突出擴(kuò)大就業(yè)，確保新增就業(yè)8萬人以上。同時，還要完善各類職工工資增長機(jī)制。二是加快基本公共服務(wù)體系建設(shè)。加快推動社會事業(yè)資源布局調(diào)整，加快公共服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)一院綜合病房大樓、德安醫(yī)院遷建、常工院新校區(qū)、第五中學(xué)遷建等項(xiàng)目實(shí)施。進(jìn)一步建立健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系。積極采取有效措施鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營管理。
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