各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的安全管理，防范和減少各類有害信息、網(wǎng)絡(luò)犯罪案件、網(wǎng)絡(luò)安全事件對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)平安穩(wěn)定造成的危害和影響，積極構(gòu)建安全有序、文明和諧的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就對(duì)全市非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者落實(shí)安全保護(hù)技術(shù)措施通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)落實(shí)安全保護(hù)技術(shù)措施的必要性
隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，政府、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校、圖書館、電子閱覽室、賓館酒店、休閑會(huì)所、咖啡廳等提供非經(jīng)營(yíng)性上網(wǎng)服務(wù)的場(chǎng)所越來(lái)越多，其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、方便人民群眾生活、傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的同時(shí)，也給互聯(lián)網(wǎng)安全管理帶來(lái)許多新問(wèn)題。違法犯罪分子利用非經(jīng)營(yíng)性上網(wǎng)服務(wù)者未落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施的漏洞，傳播有害信息的行為不斷增多，從事網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜竊、賭博和淫穢色情等違法犯罪活動(dòng)屢禁不絕，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素之一。
全市各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)管理面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全管理重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，從維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局出發(fā)，高度重視對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)工作，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防范措施，切實(shí)堵塞安全漏洞，努力減少安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，確保全市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)環(huán)境健康、發(fā)展有序。
二、非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的范圍
根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施規(guī)定》第十八條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者是指向用戶提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的單位。非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者是指無(wú)償提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的單位。
三、全面落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施
根據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第147號(hào)）、《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第195號(hào)）、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》（公安部令第33號(hào)）、《互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施規(guī)定》（公安部令第82號(hào)）等規(guī)定，全市非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者要堅(jiān)持安全管理制度和安全防范技術(shù)措施相結(jié)合、人工防范與技術(shù)防范相結(jié)合的原則，在落實(shí)防計(jì)算機(jī)病毒、防網(wǎng)絡(luò)入侵和攻擊破壞等安全技術(shù)措施的同時(shí)，扎實(shí)做好以下工作：
?。ㄒ唬┞鋵?shí)聯(lián)網(wǎng)單位及網(wǎng)站備案制度。全市非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第八條、第十一條、第十二條之規(guī)定，接受公安機(jī)關(guān)的安全監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，向公安機(jī)關(guān)及時(shí)辦理備案手續(xù)。
?。ǘ┞鋵?shí)統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。全市非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者要一手抓信息系統(tǒng)建設(shè)，一手抓信息服務(wù)安全，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入，在公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督和指導(dǎo)下，按照統(tǒng)一的規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施規(guī)定》第三條的相關(guān)規(guī)定，落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施，并保障互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施功能的正常發(fā)揮，全力提升信息系統(tǒng)的安全防范能力（具體參閱《互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施規(guī)定》第三條，《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第三條）。
?。ㄈ┞鋵?shí)安全管理系統(tǒng)安裝。全市非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施規(guī)定》的要求，在每個(gè)互聯(lián)網(wǎng)出口安裝運(yùn)行與該網(wǎng)絡(luò)流量相匹配的安全保護(hù)技術(shù)措施，并根據(jù)《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第八條規(guī)定，如實(shí)向市公安局網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)部門提供有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理系統(tǒng)所需的信息、資料及數(shù)據(jù)文件等。
四、安全保護(hù)技術(shù)措施系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┫到y(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)?；ヂ?lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施系統(tǒng)須通過(guò)公安部計(jì)算機(jī)安全專用產(chǎn)品的檢測(cè)，具有提高上網(wǎng)服務(wù)單位內(nèi)部局域安全管理水平的功能，并達(dá)到《互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施規(guī)定》的要求：
互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者和聯(lián)網(wǎng)使用單位應(yīng)當(dāng)按照《互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施規(guī)定》第七條規(guī)定落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施。
提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)按照《互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施規(guī)定》第七條、第八條規(guī)定落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施。
提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)按照《互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施規(guī)定》第七條、第九條規(guī)定落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施。
提供互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心服務(wù)的單位和聯(lián)網(wǎng)使用單位應(yīng)當(dāng)按照《互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施規(guī)定》第七條、第十條規(guī)定落實(shí)安全保護(hù)技術(shù)措施。
提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的單位還應(yīng)當(dāng)安裝并運(yùn)行互聯(lián)網(wǎng)公共上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所安全管理系統(tǒng)。
互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者依照本規(guī)定采取的互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施應(yīng)當(dāng)具有符合公共安全行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)網(wǎng)接口。
互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者和聯(lián)網(wǎng)使用單位依照本規(guī)定落實(shí)的記錄留存技術(shù)措施，應(yīng)當(dāng)具有至少保存六十天記錄備份的功能。
?。ǘ┊a(chǎn)品要求。選擇的產(chǎn)品須符合下列要求：
1．符合GA658、659、660、661、663—2006互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所信息安全管理系統(tǒng)系列標(biāo)準(zhǔn)；
2．符合MSTL—JBZ—04—024互聯(lián)網(wǎng)公共上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所信息安全管理系列標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)實(shí)施細(xì)則中的安全功能要求；
3．通過(guò)公安部計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的檢測(cè)（《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品檢測(cè)和銷售許可證管理辦法》第三條、第四條、第五條）；
4．提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的單位采用的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合《互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施規(guī)定》第八條規(guī)定，能夠記錄并留存用戶使用的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)地址和內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)地址對(duì)應(yīng)關(guān)系功能。
除符合上述要求標(biāo)準(zhǔn)，提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)（包含WIFI方式）的賓館飯店、酒吧茶社、咖啡廳、商務(wù)會(huì)所、機(jī)場(chǎng)車站、商場(chǎng)商店等非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)單位，要按照公安部關(guān)于信息網(wǎng)絡(luò)安全報(bào)警處置中心統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一接口的要求進(jìn)行建設(shè)，并提供符合公共安全行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)網(wǎng)接口；全市范圍內(nèi)接入互聯(lián)網(wǎng)的各級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)及使用互聯(lián)網(wǎng)接入的大、中、小學(xué)，職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)校、圖書館、電子閱覽室等應(yīng)根據(jù)各單位的實(shí)際情況，自行選用符合公安部檢測(cè)許可并能提供符合公共安全行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)網(wǎng)接口的產(chǎn)品，市公安局網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)部門進(jìn)行監(jiān)督管理。
五、工作要求
?。ㄒ唬?qiáng)化部署落實(shí)。各級(jí)政府有關(guān)職能部門要根據(jù)通知要求和各自職責(zé)，迅速動(dòng)員部署，在落實(shí)本單位安全保護(hù)技術(shù)措施的同時(shí)，依法加強(qiáng)所屬單位的監(jiān)督檢查，對(duì)不符合要求的要及時(shí)提出整改意見，限期整改，務(wù)必于2014年年底前全面落實(shí)本單位安全保護(hù)技術(shù)措施。
?。ǘ?qiáng)化指導(dǎo)推動(dòng)。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管職能作用，精心組織、廣泛動(dòng)員，周密部署、強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，采取切實(shí)可行的工作措施，對(duì)全市非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者落實(shí)安全保護(hù)技術(shù)措施情況進(jìn)行指導(dǎo)，力爭(zhēng)2015年年底前全面落實(shí)全市非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者安全保護(hù)技術(shù)措施。
（三）強(qiáng)化檢查整改。市政府將組織相關(guān)職能部門對(duì)安全措施落實(shí)情況開展檢查，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供單位安全責(zé)任和安全保護(hù)技術(shù)措施不落實(shí)或拒不整改的，要依法追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)拒不安裝或者擅自停止、卸載、變更安全保護(hù)技術(shù)措施的，要按照《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
常州市人民政府辦公室
2014年3月25日
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