各轄市、區(qū)司法局，市局機關各處室局,各直屬單位：
根據(jù)江蘇省司法廳《關于開展“法潤江蘇 情暖民工”專項活動的通知》（蘇司電[2019]196號）文件要求，針對年終歲末農(nóng)民工欠薪等權益糾紛較多的實際，為積極發(fā)揮司法行政職能作用，認真做好服務農(nóng)民工各項工作，有效維護農(nóng)民工合法權益，市局決定在全系統(tǒng)組織開展“ 法潤江蘇 情暖民工”專項活動?，F(xiàn)就有關事項通知如下：
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真貫徹落實黨的十九大和十九屆四中全會精神，按照中央、省委省政府關于做好農(nóng)民工工作的各項部署要求，整合系統(tǒng)內(nèi)部資源、融合社會多方力量，綜合運用法治宣傳、法律服務、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)、法律援助、人民調(diào)解等多種手段，圍繞農(nóng)民工工資支付、勞資糾紛、勞動爭議等方面開展專項法律服務活動，依法維護農(nóng)民工合法權益，切實提升用工單位和農(nóng)民工法治意識，努力構建和諧勞動關系、促進社會和諧穩(wěn)定，為“強富美高”新常州建設做出積極貢獻。
二、主要內(nèi)容
從即日起到明年2月底，重點開展四大行動：
（一）開展農(nóng)民工權益保護“送法”行動。利用元旦、春節(jié)等農(nóng)民工返鄉(xiāng)高峰期，組織律師、基層法律服務工作者、志愿者及時深入村居、社區(qū)，圍繞農(nóng)民工人身財產(chǎn)和社會權益保護，廣泛開展專場法律咨詢服務。通過面對面咨詢、發(fā)放農(nóng)民工維權知識問答宣傳資料、擺放法治展板等，了解農(nóng)民工動態(tài)及所需解決的法律事項，解答外出務工農(nóng)民關心的法律問題，提出法律建議和意見等，增強其依法辦事意識。廣泛組織司法行政干警、普法志愿者、法律服務人員、司法行政社會組織等力量深入勞務市場、集市、廣場、建筑工地、加工制造企業(yè)、紡織企業(yè)、餐飲服務業(yè)等農(nóng)民工集聚地進行集中走訪，深入了解農(nóng)民工、企業(yè)及用工單位法律需求，宣傳勞動合同、勞動報酬、工資支付、工傷保險等方面法律知識，發(fā)放農(nóng)民工法律援助聯(lián)系卡，詳細注明有關法律常識、法律援助中心地址和聯(lián)系方式等，方便農(nóng)民工在需要時能夠第一時間獲得法律援助。依托12348法網(wǎng)、司法行政網(wǎng)站、微博微信公眾號、法潤民生微信群、手機app等,密集發(fā)布涉農(nóng)民工法律風險提示，告知救濟渠道，積極營造構建和諧勞動關系的良好氛圍。（市局責任部門：普法與依法治理處、法律援助管理處、市公共法律服務中心）
（二）開展農(nóng)民工權益侵犯“預防”行動。結合“法企同行”活動，加強與人社等部門溝通聯(lián)系，全面摸清轄區(qū)內(nèi)外來用工人數(shù)較多的企業(yè)、單位名單，組織律師、公證員、基層法律服務工作者走訪用工企業(yè)，對企業(yè)落實保障農(nóng)民工權益、及時支付勞動報酬等法規(guī)政策的情況進行法律體檢，建立體檢檔案，提出改進意見和建議，促進企業(yè)加強對農(nóng)民工合法權益的保護。運用信息化科技手段，對勞動合同簽訂與勞務用工中存在的問題進行大數(shù)據(jù)比對分析，認真排查各類勞動合同和勞務用工違法違規(guī)情況，提供個性化、多元化法律解決方案。配合有關部門開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)作用，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，支持有關部門嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為。在外來務工人員、企業(yè)集中地區(qū)推行基層站所雙休日、午間值班制度，積極主動面向農(nóng)民工提供免費勞動用工合同審查服務，幫助農(nóng)民工防范化解法律風險。（市局責任部門：律師工作處、人民參與和促進法治處、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處、法律援助管理處、市公共法律服務中心、市律師協(xié)會）
（三）開展農(nóng)民工權益糾紛“化解”行動。組織各地司法所、基層調(diào)解組織、調(diào)解員深入企業(yè)、工地、勞務市場等，針對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，特別是建筑、加工制造、餐飲服務等勞動密集型企業(yè)，就薪資支付、工傷保險等矛盾糾紛開展排查，全面了解糾紛信息，掌握糾紛苗頭。對排查發(fā)現(xiàn)的侵害農(nóng)民工權益糾紛，及時就地化解；對糾紛突出的企業(yè)，加大排查密度和力度，必要時要進行矛盾糾紛專項治理。積極整合系統(tǒng)內(nèi)資源，發(fā)揮勞動爭議人民調(diào)解組織、企業(yè)人民調(diào)解委員會作用，推廣運用視頻調(diào)解、微信調(diào)解、網(wǎng)絡調(diào)解等多種手段，提升糾紛調(diào)處質效。主動與人社、工會等部門建立協(xié)作機制，推進人民調(diào)解與勞動爭議調(diào)解、仲裁、勞動保障執(zhí)法檢查聯(lián)動配合，特別是加強對重點案件的協(xié)同處置，多渠道促進問題及時解決，提高農(nóng)民工權益糾紛化解合力。加強與各級人社、市場、建筑部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，推進建筑施工、加工制造、商貿(mào)流通等規(guī)模企業(yè)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設，幫助建立完善行業(yè)、企業(yè)內(nèi)部矛盾糾紛預防調(diào)處機制。（市局責任部門：人民參與和促進法治處、法律援助管理處）
（四）開展農(nóng)民工權益保障“援助”行動。充分發(fā)揮司法所、司法行政工作站、公共法律服務中心（站、室）等一線陣地，以及12348熱線、村（社區(qū)）法潤民生微信群等網(wǎng)絡平臺作用，對農(nóng)民工維權事項，第一時間提供法律咨詢、糾紛調(diào)解、法律援助受理等服務。簡化涉農(nóng)民工權益保障法律援助的受理審查程序，對申請支付勞動報酬和工傷賠償?shù)确稍马椀模庥诮?jīng)濟困難條件審查。對單個農(nóng)民工討薪法律援助申請，努力做到當天申請、當天受理、當天審批、當天指派律師提供法律援助；對于群體性農(nóng)民工討薪法律援助申請，在暫時尚未取得所需證據(jù)材料的情況下，法律援助機構可以提前介入，先行受理，再視情況給予代書、維權指引、代理交涉、調(diào)查取證等援助活動。加大對農(nóng)民工案件辦理指導力度，注重發(fā)揮名優(yōu)律師團作用，指派擅長辦理涉及農(nóng)民工案件的名優(yōu)律師辦理重大疑難案件，對重大群體性案件實行集體討論和跟蹤辦理等制度，保證辦案質量。加強勞務目的地及勞務輸出地法律援助機構在身份認定、證據(jù)保全、異地辦案等方面合作力度，為案件辦理創(chuàng)造便利條件。推動公證機構針對農(nóng)民工開設“綠色通道”，簡化審批程序、實行快辦快結，為困難群眾提供減免費服務。組織司法鑒定機構認真做好農(nóng)民工維權訴訟專門性問題司法鑒定工作，積極提供司法鑒定法律援助，為農(nóng)民工欠薪維權提供專業(yè)技術支持。（市局責任部門：法律援助管理處、公證管理處、公共法律服務管理處、律師工作處、市公共法律服務中心）
三、工作要求
（一）加強組織領導。各地、各單位要深刻認識專項行動重要意義，高度重視做好農(nóng)民工服務工作，把此次活動作為貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，打造讓黨放心、讓人民滿意的模范機關，放大“法潤常州”品牌效應的重要舉措，精心組織策劃，抓好推進實施。各地要強化動態(tài)分析、加強調(diào)查研究，把市局的決策部署與自身實際結合起來，積極探索服務農(nóng)民工群體的有效舉措和方法，提高服務針對性和有效性。
（二）注重資源整合。各地、各單位要加強內(nèi)部資源整合，執(zhí)法協(xié)調(diào)、法治宣傳、人民調(diào)解、法律援助、律師公證等條線要密切配合，形成服務保障農(nóng)民工權益合力。要加強外部資源運用，主動與人社、民政、發(fā)改、市場、公安、財政、法院等部門溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享機制、矛盾聯(lián)調(diào)機制、辦案協(xié)同機制，共同解決涉及農(nóng)民工工資支付、勞動保障等重大問題。全面動員社會組織、志愿者等社會力量參與開展宣傳、咨詢、服務活動，進一步提升服務質量和成效。
（三）加大宣傳推廣。各地、各單位要加強專項行動宣傳整體策劃，深入一線挖掘、總結行動推進過程中的好經(jīng)驗、好做法、好案例，收集、上報相關文字、圖片、視頻素材，重大或有影響的典型案例要第一時間報送。要注重發(fā)揮廣播電視、報刊雜志等傳統(tǒng)媒體和門戶網(wǎng)站、“兩微一端”等網(wǎng)絡新媒體作用，多渠道發(fā)布活動內(nèi)容、服務渠道、具體成效等，持續(xù)營造聲勢。省廳將在信息簡報、門戶網(wǎng)站、微博微信開辟相關專欄，進行集中宣傳報道，各地、各部門要踴躍投稿。
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