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| 關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知 常教終〔2018〕2號(hào) |
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各轄市、區(qū)教育局（社會(huì)事業(yè)局、教育文體局）、民政局、人力資源和社會(huì)保障局、市場監(jiān)督管理局： 為貫徹《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部辦公廳等四部門切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（蘇教社教〔2018〕1號(hào)）（見附件）有關(guān)要求，切實(shí)解決面向中小學(xué)生舉辦的非學(xué)歷文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）存在的突出問題，決定開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。 一、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí) 各轄市區(qū)要制定本地區(qū)的專項(xiàng)治理方案，細(xì)化分工，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓緊部署實(shí)施。要針對(duì)治理任務(wù)和整改要求，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力，高質(zhì)量完成專項(xiàng)治理任務(wù)。要加大宣傳力度，暢通群眾反映情況渠道，積極穩(wěn)妥推進(jìn)專項(xiàng)治理，務(wù)求取得實(shí)效。要大力宣傳專項(xiàng)治理行動(dòng)，引導(dǎo)家長樹立正確教育觀念，理性看待參加校外培訓(xùn)的作用，不盲目攀比。 二、建立工作機(jī)制 各轄市區(qū)要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，教育行政部門牽頭，民政、人社、市場監(jiān)管、公安、消防、城管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等共同參與、齊抓共管的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，全面做好組織實(shí)施工作。要充分發(fā)揮教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的作用，積極指導(dǎo)治理工作的有序開展。 三、全面排查摸底 推進(jìn)治理工作要校內(nèi)校外聯(lián)動(dòng)，摸清底數(shù)才能打好“組合拳”。一是按照屬地管理的原則做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)排查建檔工作。各轄市區(qū)要在引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況進(jìn)行摸排、分類、登記、造冊(cè)，重點(diǎn)排查辦學(xué)資質(zhì)、安全隱患、教學(xué)內(nèi)容、師資聘任、競賽組織、招生宣傳等情況，確保底數(shù)精準(zhǔn)、問題查明、建檔完善，為分類處置奠定基礎(chǔ)。二是對(duì)學(xué)生參加校外培訓(xùn)情況進(jìn)行全面摸底。教育部門要對(duì)中小學(xué)生參加學(xué)科類校外培訓(xùn)情況全面普查登記，詳細(xì)了解每一名學(xué)生參加校外培訓(xùn)的科目、時(shí)長、費(fèi)用等情況。三是做好中小學(xué)校的自查自糾。堅(jiān)決杜絕校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與中小學(xué)校的利益聯(lián)系。四是要進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)校和教師的教育教學(xué)行為，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量，強(qiáng)化學(xué)校育人功能，完善學(xué)校課后服務(wù)機(jī)制，緩解廣大學(xué)生家長對(duì)校外培訓(xùn)的依賴。 四、完善整治辦法 各轄市區(qū)要在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的突出問題，集中進(jìn)行整治，分類提出處置意見。要建立基層聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)決查處違法違規(guī)辦學(xué)行為。 1.存在重大安全隱患的機(jī)構(gòu)，由教育部門牽頭，公安消防部門認(rèn)定后，立即停辦整改，整改不達(dá)標(biāo)的依法予以取締。 2.未取得辦學(xué)許可證、也未取得營業(yè)執(zhí)照的機(jī)構(gòu)，由教育部門、公安消防部門初步確認(rèn)場地條件已經(jīng)達(dá)到或經(jīng)整改可以達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，由教育部門指導(dǎo)限期辦理許可證，并依法登記；不具備辦證條件的，由教育部門責(zé)令停止招生，在完成本學(xué)期培訓(xùn)任務(wù)后，由教育部門牽頭依法取締，市場監(jiān)督管理、公安等部門根據(jù)各自的職責(zé)依法配合。 3.取得營業(yè)執(zhí)照，但尚未取得辦學(xué)許可證的機(jī)構(gòu)，由教育部門、公安消防部門初步確認(rèn)場地條件已經(jīng)達(dá)到或經(jīng)整改可以達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，由教育部門指導(dǎo)限期辦理許可證，并依法登記；不具備辦證條件的，由教育部門責(zé)令停止招生，在完成本學(xué)期培訓(xùn)任務(wù)后，由教育部門牽頭依法取締或市場監(jiān)督管理部門根據(jù)教育部門的提請(qǐng)依法規(guī)范經(jīng)營范圍，公安等部門根據(jù)各自的職責(zé)依法配合。 4.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)（主要指語文、數(shù)學(xué)等）出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為，由教育部門負(fù)責(zé)查實(shí)處理。 5.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級(jí)考試及競賽，由教育部門負(fù)責(zé)查實(shí)處理。 6.將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)果與招生入學(xué)掛鉤或不遵守教學(xué)計(jì)劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”的學(xué)校，以及課上不講課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講，并誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的教師，由教育部門負(fù)責(zé)查實(shí)處理。 五、有序開展整治 開展專項(xiàng)治理行動(dòng)社會(huì)高度關(guān)注，工作千頭萬緒。各轄市區(qū)要明確任務(wù)，全面部署，按時(shí)序進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，要重視形勢研判，提前做好預(yù)案，妥善處置突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 1.部署治理工作。4月15日前，各轄市區(qū)要制定治理工作方案，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開好聯(lián)席會(huì)議，部署治理工作，并向社會(huì)公布治理工作方案。要暢通群眾反映情況渠道，統(tǒng)一公布舉報(bào)電話和郵箱，并報(bào)市教育局備案。 2.全面排查摸底。5月底前，各轄市區(qū)應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：一是組織校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展自查自糾，完成證照齊全的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)科類培訓(xùn)的審核備案并向社會(huì)公布。二是對(duì)本地區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況進(jìn)行摸排，匯總本轄區(qū)整治清單。三是全面普查登記屬地每一名中小學(xué)生參加校外培訓(xùn)情況。四是排查中小學(xué)校與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的利益聯(lián)系。 3.開展集中整治。6-11月，各轄市區(qū)在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的突出問題，根據(jù)治理任務(wù)和治理辦法，分片集中整治，并及時(shí)公布治理工作進(jìn)展。整治結(jié)束后，各轄市區(qū)建立《白名單》，公布無不良行為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單；建立《黑名單》，公布有安全隱患、無資質(zhì)和有不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單。 4.專項(xiàng)督促檢查。由市教育局、民政局、人社局、工商局等部門組成督查組，指導(dǎo)督促各轄市區(qū)開展治理工作：6-7月，檢查集中整治階段工作進(jìn)展；8-9月，檢查問題機(jī)構(gòu)整改情況；10-11月，檢查學(xué)校周邊和主要商業(yè)街范圍內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理情況。 5.完善工作機(jī)制。12月底前，各轄市區(qū)要及時(shí)總結(jié)治理工作，推廣有效經(jīng)驗(yàn)做法，并查擺問題，進(jìn)一步完善部門聯(lián)動(dòng)制度和管理規(guī)范。 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各轄市區(qū)要按本通知要求，統(tǒng)籌部署，齊抓共管，標(biāo)本兼治，疏堵結(jié)合，不斷完善治理措施，真正形成長效管理機(jī)制。 附：《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部辦公廳等四部門切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》 常州市教育局 常州市民政局 常州市人力資源和社會(huì)保障局 常州市工商行政管理局 2018年4月2日 （此件公開發(fā)布） |