2022年，常州水利系統(tǒng)上下積極踐行習(xí)近平新時代治水思路，全面落實(shí)中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，以完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，以落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度和水生態(tài)文明建設(shè)為抓手，以深化改革和依法治水為保障，全面加快重大工程建設(shè)，奮力推進(jìn)各項工作舉措落實(shí)，年初制定的目標(biāo)任務(wù)全面完成，全市水安全綜合保障能力明顯提升，有效支撐了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動了“強(qiáng)富美高”新常州建設(shè)進(jìn)程。
一年來，面對持續(xù)發(fā)展的新冠肺炎疫情和多年未遇持續(xù)高溫干旱，在市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，水利系統(tǒng)積極踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，抗大旱抗久旱斗爭取得階段性勝利。水土保持工作績效突出，市水利局獲得“全國水土保持先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號，溧陽市入選“國家水土保持示范縣”，新溝河工程入選“國家水土保持示范工程（生產(chǎn)建設(shè)項目）”。水利各項建設(shè)克服了疫情防控對施工組織和人員管理帶來的不利影響，建設(shè)投資屢創(chuàng)新高，全社會完成水利建設(shè)投入47.8億元，保持高位。武進(jìn)永安河工程獲評省優(yōu)質(zhì)工程，并通過國家級大禹獎的現(xiàn)場復(fù)核，是常州水利工程首次獲此殊榮。
一、水利項目建設(shè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。貫徹市委、市政府決策部署，堅決打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，積極扛起水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的重任，各在建水利工地倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，開工項目數(shù)量、推進(jìn)進(jìn)度、形成實(shí)物工作量均創(chuàng)同期最好水平。2022年新孟河、北河治理、滆湖生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)工程完成16.2億元。面上農(nóng)村水利進(jìn)展順利，疏浚農(nóng)村河道200萬方，建設(shè)國家水土保持項目1處，省級生態(tài)清潔小流域3處。流域重點(diǎn)工程新孟河加緊掃尾、新北區(qū)段涉鐵節(jié)點(diǎn)建設(shè)全力推進(jìn)。北河治理、老桃花港江邊樞紐水下主體工程基本完成。滆湖水源地70萬方生態(tài)試點(diǎn)清淤、滆湖生態(tài)修復(fù)工程高新片、嘉澤片區(qū)還湖年度建設(shè)任務(wù)全部完成。2022年列入全市“532”戰(zhàn)略、“民生實(shí)事”水利項目累計完成投資9.78億元，涉及到3個大類、16項子項，均已達(dá)目標(biāo)值。美麗移民鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)。2022年爭取中央資金8990余萬元，推進(jìn)實(shí)施水庫移民后扶項目22個，數(shù)量、規(guī)模創(chuàng)歷年之最，并代表江蘇參加水利部組織的績效評價，助力獲評優(yōu)秀等次。共有7個水利建設(shè)工地獲“江蘇省水利工程文明工地”稱號，歷年最多。
二、防汛抗旱斗爭打好一場硬仗。在市委市政府支持下，扛起防汛主責(zé)天職，構(gòu)建指揮層級升格、防辦實(shí)體運(yùn)作、部門協(xié)調(diào)有序、上下步調(diào)一致工作體系，面對今年長歷時、大范圍嚴(yán)重氣象干旱，以及路徑不確定、超歷史強(qiáng)度的臺風(fēng)“梅花”，緊緊圍繞確保人民群眾生命安全這個根本，快速反應(yīng)，全域動員、全力以赴，核定市域防汛抗旱特征水位，完善預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，強(qiáng)化防汛搶險隊伍建設(shè)，發(fā)揮水利工程體系完備、可控可調(diào)的功能優(yōu)勢，科學(xué)調(diào)度，奪取防汛抗旱全面勝利。8月5日以來，沿江樞紐累計運(yùn)行8169臺時，累計引水5.43億方（本年度引水12.33億方，較常年同期偏多約5億方），刷新工程運(yùn)行紀(jì)錄。為充裕湖西片區(qū)抗旱水源，爭取部、省支持，新孟河沿線啟動建設(shè)以來首次閘泵聯(lián)合調(diào)度，日均引水量100立方米每秒，有效補(bǔ)給湖西和武澄錫虞區(qū)河網(wǎng)蓄水。針對農(nóng)業(yè)灌溉用水量增加的情況，8~10月保灌期間，投入翻水泵站1863座，架設(shè)臨時機(jī)組890臺，突擊翻水1.7億方，水庫農(nóng)灌補(bǔ)水3922萬方，96.91萬畝農(nóng)田按照完成泡田灌溉，境內(nèi)長江、長蕩湖、滆湖、大溪和沙河等水源地水位總體穩(wěn)定，充分滿足城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活用水需求。首次爭取中央水利救災(zāi)資金2500萬元用于全市抗旱項目建設(shè)，通過三十余天突擊奮戰(zhàn)，上述大部分應(yīng)急項目已完工投入用。其中沙河水庫補(bǔ)庫工程每日補(bǔ)水16萬方，全面緩解當(dāng)?shù)毓┧蛔銐毫Α?
三、河湖治理強(qiáng)化示范引領(lǐng)。謹(jǐn)記“每條河流要有河長”，河湖長制工作持續(xù)深化提升。各級河長巡河、問題交辦、整改反饋形成常態(tài)，鎮(zhèn)錫常邊界地區(qū)水葫蘆聯(lián)合防控實(shí)現(xiàn)聯(lián)保共治，處置效率明顯提升，市水利局河長制處獲江蘇省打好污染防治攻堅戰(zhàn)先進(jìn)集體表彰。針對幸福河湖建設(shè)和小微水體治理等年度民生實(shí)事項目，貫徹堅持優(yōu)中選優(yōu)的原則，制定《常州市幸福河湖管護(hù)樣板評選辦法》，在已創(chuàng)建成功的幸福河湖范圍內(nèi)評選10條管護(hù)示范河湖，每條再獎勵10萬元。出臺《常州市河長制主題公園評價辦法》，對符合市級創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的主題公園給予一次性獎補(bǔ)。印發(fā)《常州市農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)與考核評價辦法》，加強(qiáng)市域農(nóng)村生態(tài)河道分檔獎補(bǔ)，積極打造標(biāo)桿示范，建成幸福河湖建設(shè)201條，建設(shè)各類河長制主題公園15個。完成32條示范幸福河湖建設(shè)任務(wù)，年度任務(wù)完成率107%；完成21個幸福小微水體示范片區(qū)（村、社區(qū)）現(xiàn)場評價及公布，年度任務(wù)完成率105%；已完成問題小微水體整治1055個，年度任務(wù)完成率141%。老大運(yùn)河（天寧段）成功創(chuàng)建成為省級示范幸福河湖。水利風(fēng)景區(qū)和水情教育基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。滆湖國家級水利風(fēng)景區(qū)通過水利部景區(qū)辦考評。濱江毗陵潮、淹城遺址省級水利風(fēng)景區(qū)，溧陽沙河展覽館省級水情教育基地創(chuàng)建具備驗收條件。完成首批7家市級水情教育基地評選命名，市直屬的水情教育基地年內(nèi)實(shí)現(xiàn)投運(yùn)。
四、水利強(qiáng)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)提檔加速。水利立法工作進(jìn)展順利。修訂后《常州市水文管理辦法》正式頒發(fā)，《常州市河道管理條例》正式進(jìn)入立法程序。水利“放管服”改革持續(xù)深化。與政務(wù)辦、商務(wù)局聯(lián)合出臺水土保持區(qū)域評估管理辦法和實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)區(qū)域評估報告共享共用，生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持行政許可報批率從2021年的32%提升至90%以上，主要做法省水利廳發(fā)文推廣。招投標(biāo)管理持續(xù)創(chuàng)新。全市水利工程交易完成44宗，不見面開標(biāo)率達(dá)100%。強(qiáng)化河湖空間管理。18條市級河道保護(hù)規(guī)劃報市政府批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。實(shí)施水利工程精細(xì)化管理。大溪水庫以961分華東地區(qū)最高得分成為全省首家國家級標(biāo)準(zhǔn)化管理工程。有20家水管單位通過省水利工程精細(xì)化管理工程評價。節(jié)水減排力度不斷加大。新北區(qū)、鐘樓區(qū)國家級縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)通過驗收，至此，我市實(shí)現(xiàn)國家級縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)全域覆蓋，進(jìn)度列全省第三。五年累計建成各類節(jié)水載體1194家，形成節(jié)水能力近1.96億立方米，常州高新區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)園成為江蘇首批省級節(jié)水型工業(yè)園區(qū)。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)效能，強(qiáng)化理論教育，抓實(shí)組織建設(shè)，完成工會聯(lián)合會和團(tuán)支部換屆改選，筑牢廉政反腐防線，完成市委第二輪巡察，全面參與全市疫情防控志愿服務(wù)等行動，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。局機(jī)關(guān)和局屬3家單位獲“2019-2021年度常州市文明單位”稱號；城防處獲“2019-2021年度江蘇省文明單位”稱號；水利工程建設(shè)質(zhì)量管理技能競賽首次入圍市總工會年度一級競賽工種。
2023年是全面認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的重要一年，也是“十四五”規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵一年，常州水利工作指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，牢固把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，以水利現(xiàn)代化發(fā)展為方向，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以現(xiàn)代水網(wǎng)構(gòu)建為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動力，全面提升水安全綜合保障能力和水治理能力，努力建設(shè)人民群眾滿意的幸福河湖，堅持不懈走具有時代特征和常州特色的水利現(xiàn)代化道路，為常州“532”戰(zhàn)略全面實(shí)施和全省實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化提供更加堅實(shí)的基礎(chǔ)支撐和保障。工作目標(biāo)是：圍繞“十四五”全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和布局，堅持將水利發(fā)展融入“532”發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)代化建設(shè)新征程，守牢水安全保發(fā)展底線；抓好河道長效管護(hù)，最嚴(yán)格水資源管理兩項管理，實(shí)施幸福河湖建設(shè)、全民節(jié)水深化提升、水土保持區(qū)域評估行動，增強(qiáng)水利發(fā)展內(nèi)生動力，以水利的高質(zhì)量發(fā)展支撐常州高質(zhì)量發(fā)展。工作重點(diǎn)是：守牢一條底線，抓好兩項管理，實(shí)施三項行動。
守牢一條底線，即水安全保發(fā)展底線。一是全力推進(jìn)水網(wǎng)工程體系建設(shè)。2023年計劃完成各類建設(shè)投入30億元。按照國家水網(wǎng)、江蘇水網(wǎng)部署，圍繞“532”戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)水網(wǎng)完善和水安全保障能力。一體化推進(jìn)洮滆兩湖生態(tài)修舉。繼續(xù)加大骨干河道治理和重點(diǎn)涵閘站除險加固力度，實(shí)施列入省骨干河道名錄的老桃花港、浦河閘外段等中小河流治理，增強(qiáng)區(qū)域引排能力；適應(yīng)城市發(fā)展空間拓展和防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)提升等要求，完成湖塘河南樞紐、小柘蕩排澇站等4座防洪節(jié)點(diǎn)主體施工；抓好市管河道輪浚、金壇高鐵片、鐘樓梧桐河水系整治；繼續(xù)推進(jìn)滆湖（武進(jìn)段）、長蕩湖（溧陽）退圩還湖及生態(tài)修復(fù)工程；實(shí)施武進(jìn)國家2023～2024年水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)縣工程。加快國家重大工程新孟河掃尾。二是全力抓好水旱災(zāi)害防御。牢固確立防汛抗旱安全是水利系統(tǒng)第一要務(wù)，加強(qiáng)實(shí)時雨水情信息的監(jiān)測和分析研判，強(qiáng)化水資源優(yōu)化配置，依托新孟河、新溝河跨流域、跨區(qū)域輸配水工程，統(tǒng)籌謀劃兩湖創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)防洪規(guī)劃、茅山運(yùn)河等后續(xù)工程前期研究，構(gòu)筑區(qū)域輸水大動脈、主骨架和毛細(xì)管，疏浚河道51條45公里，加固水庫塘壩9座。根據(jù)2022年防汛抗旱工作實(shí)際，完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)城鄉(xiāng)供水韌性和應(yīng)對極端干旱能力。開展洪水調(diào)度和防汛搶險演練，提升應(yīng)急指揮、現(xiàn)場處置和協(xié)同救援能力，確保度汛安全。
抓好兩項管理，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，提升水管理能力和水平，提升治河理水效能。一是河道長效管護(hù)。扎實(shí)推動《常州市河道管理條例》立法。以河湖長制為主要平臺和抓手，市級河道長效管護(hù)基礎(chǔ)上，按照“專項經(jīng)費(fèi)保障、專職人員管理、專業(yè)硬件設(shè)備、專門職責(zé)規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn)要求，推動向轄市區(qū)河道延伸工作，進(jìn)一步健全管理體系，提升管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，全力打造“兩岸青翠、兩坡青美、河面清潔”的幸福河湖管護(hù)樣板（示范）。二是最嚴(yán)格水資源管理。對標(biāo)對表萬元GDP用水量等省高質(zhì)量考核指標(biāo)保持第一方陣的目標(biāo)，嚴(yán)守用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，落實(shí)計劃用水管理制度，全面完成取水工程（設(shè)施）規(guī)范化管理，穩(wěn)步推進(jìn)水權(quán)交易試點(diǎn)，加大水資源執(zhí)法監(jiān)督力度，組織開展地下水管理專項整治行動，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取用地下水、未依照批準(zhǔn)的取用許可規(guī)定條件取用地下水、地下水取水工程未安裝計量設(shè)施等深化排查整治，推動水資源管理各項工作再上新臺階。
實(shí)施三項行動，堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)并進(jìn)，把服務(wù)全市532發(fā)展，作為使命和責(zé)任，堅定不移保水質(zhì)、強(qiáng)生態(tài)、惠民生、促轉(zhuǎn)型。一是幸福河湖建設(shè)行動。聚焦水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅，強(qiáng)化對河長業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化河湖水域管理，推進(jìn)農(nóng)村河道管理范圍線劃定，抓好金壇區(qū)省級水域保護(hù)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)“持久水安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、先進(jìn)水文化”相統(tǒng)一的全域幸福河湖建設(shè)。2023年建成市級示范幸福河湖25條，幸福小微水體示范片區(qū)（村、社區(qū)）20個。完成滆湖、長蕩湖退圩還湖及生態(tài)修復(fù)年度任務(wù)。推動面上農(nóng)村生態(tài)河道、水庫移民后扶建設(shè)，完成美麗移民鄉(xiāng)村和水環(huán)境提升工程建設(shè)5項，生態(tài)河道覆蓋率確保達(dá)50%以上。二是全民節(jié)水深化提升行動。聚焦節(jié)水、用水，護(hù)水，深化全民節(jié)水行動，嚴(yán)格水資源剛性約束。2023年創(chuàng)建省級節(jié)水型企業(yè)16家、園區(qū)1~2家，實(shí)施節(jié)水技改項目11個；開展企業(yè)水效領(lǐng)跑者3家、合同節(jié)水5家。創(chuàng)建節(jié)水型單位、灌區(qū)、小區(qū)、學(xué)校和高速公路服務(wù)區(qū)51家。按照水利部和省水利廳部署，開展市域河湖水量分配工作，以水源地、水庫、骨干河湖為重點(diǎn)，開展生態(tài)狀況評價。三是水土保持“雙提雙減”行動。圍繞建立水土保持區(qū)域評估“標(biāo)準(zhǔn)化流程、一體化服務(wù)”工作機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大評估范圍，力爭全域覆蓋，創(chuàng)新成果應(yīng)用，簡化審批手續(xù)，提高工作效率。2023年建成省級生態(tài)清潔小流域2個，水土保持率達(dá)95.6%以上，新增一個縣區(qū)通過國家水土保持示范縣創(chuàng)建驗收。
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