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| 中共常州市工商局黨組關(guān)于印發(fā)《開展形式主義、官僚主義集中整治工作實施方案》的通知 常工商黨組〔2018〕19號 |
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市局機(jī)關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位、社會團(tuán)體： 經(jīng)局黨組研究，現(xiàn)將《市工商局開展形式主義、官僚主義集中整治工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
中共常州市工商局黨組 2018年12月13日
市工商局開展形式主義、官僚主義集中整治工作實施方案 為認(rèn)真貫徹落實市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于在全市開展形式主義、官僚主義集中整治的通知》和市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)工作部署，大力推進(jìn)集中整治形式主義、官僚主義，現(xiàn)制定如下工作方案。 一、工作任務(wù) 認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決整治形式主義、官僚 主義的一系列重要講話和批示精神，學(xué)習(xí)貫徹市委相關(guān)工作部署，提高政治站位，充分履行主體責(zé)任。從牢固樹立“四個意識”、堅決踐行“兩個維護(hù)”的政治高度，認(rèn)識和把握集中整治形式主義、官僚主義的極端重要性，將其放到貫徹落實黨的十九大精神，種好幸福樹、建好明星城，推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列的大局中去思考、去謀劃，以集中整治為抓手，把作風(fēng)建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)。要在緊盯享樂主義、奢靡之風(fēng)的同時，把集中整治形式主義、官僚主義作為當(dāng)前和今后一段時期的重要政治任務(wù)，擺在更加突出位置，多輪次、分階段、滾動式持續(xù)推進(jìn)，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州凝聚強(qiáng)大正能量、提供堅強(qiáng)作風(fēng)保證。 二、整治重點 認(rèn)真對照中央紀(jì)委工作意見列出的“4個方面12類” （詳見附件）和省委省政府“重點整治的5個方面”形式主義、官僚主義突出問題，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，帶動廣大黨員干部，著力抓好5個方面突出問題的集中整治： （一）在貫徹中央、省委、市委決策部署方面。著力整治學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、新發(fā)展理念和習(xí)近平總書記關(guān)于江蘇重要指示不全面不深入，推進(jìn)“三大攻堅戰(zhàn)”、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、建設(shè)“三個明星城市”發(fā)展不積極不到位，特別是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不堅決、化解地方政府隱性債務(wù)不得力、污染整治不徹底等突出問題。 （二）在作風(fēng)建設(shè)方面。著力整治貫徹中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定精神表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，調(diào)查研究走過場、文件會議過多過濫、重復(fù)檢查考核,做表面文章、過度留痕，缺乏實際行動和具體措施,以及陽奉陰違違規(guī)吃請、濫發(fā)津補(bǔ)貼福利和在辦公用房、公務(wù)用車、周轉(zhuǎn)房使用方面搞特殊、耍特權(quán)等突出問題。 （三）在履職盡責(zé)方面。著力整治改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)、攻堅克難精神不足、上推下卸責(zé)任，不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為等影響高質(zhì)量發(fā)展，對涉及群眾利益的問題能解決而不及時解決，消極應(yīng)付、效率低下、庸懶無為甚至麻木不仁、弄虛作假、欺上瞞下，以及機(jī)構(gòu)改革過程中精神懈怠、推卸責(zé)任、工作拖拉、推諉扯皮等突出問題。 （四）在巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題整改方面。著力整治整改措施停留表面不深入、整改糾正被動應(yīng)付不主動、處置移交問題線索不得力，以及就事論事舉一反三不夠、立足長遠(yuǎn)完善制度機(jī)制不足、針對問題整改措施不實甚至敷衍整改、虛假整改、以常規(guī)工作代替整改等突出問題。 （五）在落實管黨治黨責(zé)任方面。著力整治履行“兩個責(zé)任”不到位，特別是主體責(zé)任壓而不實、層層遞減、虛化弱化，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”不充分、防范廉潔風(fēng)險措施不精準(zhǔn)等突出問題。 三、時間安排 第一輪集中整治按照以下時序進(jìn)度推進(jìn)。 （一）動員部署階段（2018年12月上旬）。各部門對照整治重點內(nèi)容，迅速組織學(xué)習(xí)貫徹，明確工作舉措，扎實有序推進(jìn)集中整治。 （二）調(diào)研排查階段（2018年12月上旬至下旬）。對照整治重點內(nèi)容，通過專題調(diào)研、談心談話、廣泛征求意見、召開民主生活會等方式，集中時間、集中力量，摸清查擺當(dāng)前存在的形式主義、官僚主義問題及具體表現(xiàn)，各部門于2018年12月25日前列出問題清單，逐一明確責(zé)任主體，并報至機(jī)關(guān)黨委。2018年12月31日前局黨組及班子成員列出問題清單，并按要求報送市紀(jì)委相關(guān)部門。 （三）糾正整改階段（2019年1月至5月）。對照查擺出的問題清單，突出工作重點，區(qū)分輕重緩急，多輪次推進(jìn)集中整治。在每輪集中整治期間，要結(jié)合當(dāng)前工作實際，有重點地抓好整改糾正，確保取得實實在在成效。 1.制定整改方案。局黨組及班子成員、各部門對照問題清單，制定整改方案，逐條明確整改措施、責(zé)任分工和完成時限。2019年1月31日前，局黨組及黨組書記整改方案抄報市紀(jì)委監(jiān)委第十派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，局黨組其他班子成員、各部門整改方案報局黨組書記把關(guān)。 2.納入年度主體責(zé)任清單內(nèi)容。局黨組及班子成員把整改糾正形式主義、官僚主義納入2019年度主體責(zé)任清單內(nèi)容，根據(jù)整改方案，按季度列出時序進(jìn)度，對照清單履責(zé)，扎實推進(jìn)整改。2019年2月28日前，局黨組年度主體責(zé)任清單抄報市紀(jì)委監(jiān)委第十派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。 3.落實整改措施。2019年5月31日前，全面落實整改方案，做到以上率下，主動整改糾正，以適當(dāng)方式內(nèi)部通報整改工作進(jìn)展情況，涉及政務(wù)便民服務(wù)事項，向社會公示，接受群眾監(jiān)督。 （四）總結(jié)分析階段（2019年6月1日至15日） 集中盤點整治形式主義、官僚主義問題情況，明確工作打算，報市紀(jì)委監(jiān)委第十派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。 四、工作要求 （一）統(tǒng)籌推進(jìn)。結(jié)合作風(fēng)建設(shè)、全局綜合績效考核等工作，防止出現(xiàn)“走過場”“做虛功”等以形式主義整治形式主義問題，確保集中整治推進(jìn)有力、取得實效。 （二）標(biāo)本兼治。將制度建設(shè)貫穿于集中整治工作全過程，找出制度漏洞，完善具體規(guī)定，加強(qiáng)長效監(jiān)管，鞏固整治成果。 （三）嚴(yán)肅問責(zé)。從嚴(yán)要求，對發(fā)現(xiàn)的形式主義、官僚主義典型問題，嚴(yán)查快處，嚴(yán)肅問責(zé)。 附件：中央紀(jì)委工作意見指出的“4個方面12類”形式主義、官僚主義問題 附件
中央紀(jì)委工作意見指出的 “4個方面12類”形式主義、官僚主義問題 一、貫徹落實黨的路線方針政策、中央重大決策部署方面 重點整治嚴(yán)重影響黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 影響中央政令暢通的形式主義、官僚主義的突出問題。特別是打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，以及思想政治、宣傳輿論和食品藥品安全等工作和領(lǐng)域中發(fā)生的形式主義、官僚主義問題： 1.對中央精神只做面上轟轟烈烈的傳達(dá)，口號式、機(jī)械式的傳達(dá)，不加消化、囫圇吞棗的傳達(dá)，上下一般粗的傳達(dá)。 2.在工作中空喊口號， 表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，熱衷于作秀造勢。 3.單純以會議貫徹會議、以文件落實文件，做表面文章、過度留痕，缺乏實際行動和具體措施。 二、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面 重點整治群眾身邊特別是群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義突出問題： 4.漠視群眾利益和疾苦，對群眾反映強(qiáng)烈的問題無動于衷、消極應(yīng)付，對群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推，對群眾態(tài)度簡單粗暴、頤指氣使。 5.便民服務(wù)單位和政務(wù)服務(wù)窗口態(tài)度差、辦事效率低，政務(wù)服務(wù)熱線、政府網(wǎng)站、政務(wù)APP運行“僵尸化”。 6.“新官不理舊事”，言而無信，重招商輕落地、輕服務(wù)，影響營商環(huán)境。 三、履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面 重點整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、 慢作為、亂作為、假作為等嚴(yán)重影響改革發(fā)展高質(zhì)量的突出問題: 7.不顧實際情況、不經(jīng)科學(xué)論證，違反規(guī)定程序亂決策、亂拍板、亂作為。 8.弄虛作假，編造假經(jīng)驗、假典型、假數(shù)據(jù)，瞞報、謊報情況，隱藏、遮掩問題。 四、學(xué)風(fēng)會風(fēng)文風(fēng)及檢查調(diào)研方面 重點整治頻次過多過濫、浮于表面等突出問題： 9.學(xué)風(fēng)漂浮，理論脫離實際，只為應(yīng)付場面、應(yīng)景交差，不尚實干、不求實效。 10.開會不研究真實情況、不解決實際問題，為開會而開會。 11.檢查考核過多過濫，多部門重復(fù)考核同一事項，考核內(nèi)容不務(wù)實，頻次多、表格多、材料多，給基層造成嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。 12.調(diào)查研究搞形式、走過場、不深入，打造“經(jīng)典調(diào)研線路”，搞走秀式調(diào)研，搞層層陪同、超人數(shù)陪同。 |