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常農(nóng)機(jī)發(fā)〔2014〕15號(hào)

各轄市、區(qū)農(nóng)機(jī)主管部門：

    為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院和省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，市局制定了《2014年常州市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。。

    附件：1、常州市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案

          2、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管活動(dòng)統(tǒng)計(jì)表

常州市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

2014年5月19日

附件1

2014年常州市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案

    為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)履行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管職責(zé)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任與監(jiān)管措施落實(shí)，有效防范和杜絕重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，結(jié)合我市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，現(xiàn)制定2014年全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案。

    一、指導(dǎo)思想

    以黨的十八屆三中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“以人為本，安全發(fā)展”理念，按照省、市有關(guān)安全生產(chǎn)相關(guān)文件要求，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，以“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建為抓手，強(qiáng)化紅線意識(shí)，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，建立道路交通聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊拖拉機(jī)道路交通違法行為，開展涉危農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全隱患排查治理，組織農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動(dòng)，嚴(yán)把拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的登記、考試、檢驗(yàn)關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)行政許可行為和程序，有效防范農(nóng)機(jī)重特大事故的發(fā)生，確保我市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

    二、工作目標(biāo)

    農(nóng)業(yè)機(jī)械道路外死亡人數(shù)不突破省、市控制指標(biāo)，農(nóng)業(yè)機(jī)械道路事故得到有效控制，杜絕農(nóng)機(jī)重特大責(zé)任事故發(fā)生。農(nóng)機(jī)牌證管理“三率”水平提高5個(gè)百分點(diǎn)，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)檢驗(yàn)完成10000臺(tái)和900臺(tái)。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任全面落實(shí)，建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)機(jī)合作社、機(jī)手的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，農(nóng)機(jī)安全宣傳深度和廣度不斷拓展，安全生產(chǎn)意識(shí)明顯加強(qiáng)，農(nóng)機(jī)事故隱患得到有效治理，農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政許可執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范有序，創(chuàng)造安全、有序的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作業(yè)氛圍。

    三、主要工作措施

    1、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的責(zé)任主體。各地要建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，樹立“隱患就是事故”的觀念，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)列為各級(jí)政府安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，重點(diǎn)檢查指導(dǎo)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任制、農(nóng)機(jī)安全投入保障機(jī)制、農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全教育培訓(xùn)制度等落實(shí)情況。

    2、開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的執(zhí)法檢查。各地要加強(qiáng)與公安、安監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)配合，健全和完善道路聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，查處上道路行駛拖拉機(jī)超速超載、非法載人、酒后駕車等違法行為，查糾假牌假證和使用偽造變?cè)斓呐谱C、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志等違法行為。在夏秋兩忙期間，開展對(duì)農(nóng)田作業(yè)機(jī)械的安全檢查和安全警示，防范大忙作業(yè)時(shí)的搶收搶機(jī)、疲勞操作、酒后駕駛、火災(zāi)苗頭等事故隱患。

    3、組織開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育。結(jié)合陽光工程培訓(xùn)、科技入戶等活動(dòng)，做好農(nóng)機(jī)駕駛操作人員技能培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)合作社安全負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。積極開展好農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，圍繞“強(qiáng)化紅線意識(shí)，促進(jìn)安全發(fā)展”的主題，舉辦豐富多彩的送農(nóng)機(jī)安全知識(shí)下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳咨詢、農(nóng)機(jī)安全事故警示教育、“三夏”農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查等活動(dòng)，確保農(nóng)忙期間農(nóng)機(jī)作業(yè)安全。充分發(fā)揮“平安農(nóng)機(jī)通”信息服務(wù)網(wǎng)作用，發(fā)送安全管理、操作規(guī)程、安全警示、牌證管理、購機(jī)補(bǔ)貼、新機(jī)具新技術(shù)等農(nóng)機(jī)化信息。

    4、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化管理。切實(shí)履行《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)賦予的各項(xiàng)職責(zé)，強(qiáng)化行政許可程序、許可檔案的規(guī)范和梳理。規(guī)范拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及駕駛證的申領(lǐng)登記手續(xù)，嚴(yán)把考試、檢驗(yàn)關(guān)，嚴(yán)肅查處違規(guī)發(fā)牌發(fā)證行為。對(duì)逾期未檢的變型拖拉機(jī)實(shí)施催告限期參檢、辦理注銷登記和公告注銷牌的規(guī)范操作流程，切實(shí)做好變拖的存量管理。進(jìn)一步做好純農(nóng)無掛車手持拖拉機(jī)實(shí)地檢驗(yàn)的登記備案“三同時(shí)”管理工作，提高農(nóng)機(jī)牌證“三率”水平。

    5、夯實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的基層基礎(chǔ)。立足實(shí)際，繼續(xù)開展“平安農(nóng)機(jī)示范合作社”創(chuàng)建活動(dòng)，做到要求不變、力度不減，加大創(chuàng)建投入，緊抓農(nóng)機(jī)合作社安全生產(chǎn)的責(zé)任主體落實(shí)，突出源頭管理和長效管理，以制度完善、臺(tái)賬齊全、“三率”提高、安全有效為切入點(diǎn)，強(qiáng)化基層農(nóng)機(jī)合作社的安全監(jiān)管，進(jìn)一步鞏固提高全市“平安農(nóng)機(jī)”的創(chuàng)建成果。

    四、時(shí)間安排

    常州市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)具體分三個(gè)階段實(shí)施。

    第一階段:動(dòng)員部署(5月底前)。各地制定符合實(shí)際的活動(dòng)方案并組織實(shí)施。

    第二階段:全面實(shí)施（6月至10月）。按計(jì)劃抓好工作方案的落實(shí)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

    第三階段:總結(jié)提高(11月)。對(duì)全年活動(dòng)回顧總結(jié)、督查考核，上報(bào)活動(dòng)工作總結(jié)及相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

    五、工作要求

    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署。市局成立以鄭銀法副主任為組長，賈伯根、李亦為副組長、相關(guān)部門成員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，找準(zhǔn)工作重點(diǎn)，細(xì)化工作措施，有針對(duì)性地研究制定實(shí)施方案，通過抓宣傳教育、抓安全監(jiān)管、抓隱患排查、抓保障措施，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)的各項(xiàng)工作做實(shí)抓好，抓出成效。

    2.力求實(shí)效，督查到位。各地要嚴(yán)格按照“四不兩直”要求，深入生產(chǎn)一線，做到重心下沉，防線前移，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所和重要農(nóng)事季節(jié)的安全監(jiān)管和監(jiān)控，特別是抓好夏、秋農(nóng)忙，農(nóng)機(jī)合作社機(jī)械作業(yè)等農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，定期召開會(huì)議，分析農(nóng)機(jī)安全隱患類型、分布區(qū)域、路段，開展集中檢查，巡回檢查和重點(diǎn)督查，及時(shí)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和解決相關(guān)問題。

    3、加強(qiáng)宣傳、總結(jié)提高。各地要明確專人負(fù)責(zé)活動(dòng)期間的信息宣傳和材料上報(bào)工作。本地工作方案、半年及全年農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)工作總結(jié)書面材料應(yīng)分別于5月30日、6月25日、11月15日前報(bào)送市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所。

附件2

    農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管活動(dòng)統(tǒng)計(jì)表

    （2014年1月－  月）

填報(bào)單位（蓋章）：    

負(fù)責(zé)人（簽字）：           填表人（簽字）：              聯(lián)系電話：             填報(bào)日期：    年 月 日

注：本表于每月5日前上報(bào)市所