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| 關(guān)于印發(fā)《2019年度市級(jí)高效節(jié)水灌溉建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)指南》的通知 常農(nóng)計(jì)〔2019〕26號(hào) |
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各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局： 為深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階提供有力支撐，根據(jù)江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于下達(dá)2019年農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的通知》（蘇農(nóng)建〔2019〕3號(hào)）要求，為確保全面完成省級(jí)下達(dá)的高效節(jié)水灌溉建設(shè)任務(wù)，經(jīng)研究，決定組織實(shí)施“2019年度市級(jí)高效節(jié)水灌溉建設(shè)項(xiàng)目”。現(xiàn)將《2019年度市級(jí)高效節(jié)水灌溉建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）印發(fā)給你們，請(qǐng)按照《指南》要求，認(rèn)真做好選項(xiàng)與申報(bào)工作。 附件：1. 2019年度市級(jí)高效節(jié)水灌溉建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)指南 2. 2019年度市級(jí)高效節(jié)水灌溉建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表 3. 2019年度市級(jí)高效節(jié)水灌溉建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（初步設(shè)計(jì)）編寫(xiě)提綱 常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 常州市財(cái)政局 2019年10月8日 （此件公開(kāi)發(fā)布）
附件1 2019年度市級(jí)高效節(jié)水灌溉建設(shè)項(xiàng)目 申 報(bào) 指 南 一、指導(dǎo)思想 圍繞加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，踐行“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，突出重點(diǎn)區(qū)域（革命老區(qū)、貧困地區(qū)、丘陵山區(qū)、零散地塊較多地區(qū)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展較好地區(qū)），全面提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 二、申報(bào)原則 1.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。按照集中資金、大力推進(jìn)高效節(jié)水灌溉的要求，重點(diǎn)扶持優(yōu)質(zhì)糧油、花卉苗木、設(shè)施蔬菜、特色茶果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。 2.堅(jiān)持多元化投入。充分發(fā)揮項(xiàng)目資金的導(dǎo)向作用，拓寬投入渠道，引導(dǎo)其他資金共同投入，提高項(xiàng)目建設(shè)水平。鼓勵(lì)轄市（區(qū)）財(cái)政予以項(xiàng)目資金配套，鼓勵(lì)項(xiàng)目單位對(duì)承擔(dān)實(shí)施的市級(jí)高效節(jié)水灌溉建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行自籌配套，資金配套水平作為優(yōu)先立項(xiàng)的條件。 3.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。要體現(xiàn)現(xiàn)代化、示范化內(nèi)容，大力實(shí)施管道灌溉、噴滴灌等節(jié)水技術(shù)，鼓勵(lì)實(shí)施智能化一體泵站等先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)精量灌溉、自動(dòng)化控制，體現(xiàn)現(xiàn)代化水平。 三、申報(bào)主體 項(xiàng)目申報(bào)主體為鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、園區(qū)管委會(huì)、村民委員會(huì)及符合條件的涉農(nóng)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等。各轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)本地區(qū)項(xiàng)目的申報(bào)工作，并對(duì)擬申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審查、篩選，擇優(yōu)上報(bào)。項(xiàng)目須為按照高效節(jié)水灌溉方式對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行灌溉的農(nóng)水項(xiàng)目，包括管灌、噴灌、微灌等灌溉方式，單個(gè)項(xiàng)目面積不得少于100畝，已獲得類似建設(shè)內(nèi)容資金補(bǔ)助的項(xiàng)目不得申報(bào)。全市計(jì)劃實(shí)施高效節(jié)水灌溉面積3000畝，溧陽(yáng)市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)分別按照800畝面積申報(bào)，新北區(qū)按照400畝面積申報(bào)，鐘樓區(qū)、天寧區(qū)分別按照100畝面積進(jìn)行申報(bào)，申報(bào)面積不足的地區(qū)由市級(jí)統(tǒng)一調(diào)劑。 四、申報(bào)程序及要求 （一）各轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局按照《指南》要求，在10月25日前將“2019年度市級(jí)高效節(jié)水灌溉建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表”（詳見(jiàn)附件2）一式兩份聯(lián)合行文報(bào)送至常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局。 （二）常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局在收到各地的申報(bào)材料后，將對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地查看并擇優(yōu)立項(xiàng)，在11月15日前確定各項(xiàng)目的建設(shè)面積、投資規(guī)模，經(jīng)公示無(wú)異議后，下發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃。 （三）各轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局依據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃組織項(xiàng)目單位開(kāi)展初步設(shè)計(jì)編制，初步設(shè)計(jì)必須由具有農(nóng)田水利相關(guān)資質(zhì)的單位編制，編制完成后由各地自行組織評(píng)審、修改和批復(fù)，概算批復(fù)文件須在11月30日前一式兩份報(bào)送至常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局備案。 五、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求 1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。市級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照2300元/畝進(jìn)行補(bǔ)助。如項(xiàng)目概算投資不足2300元/畝，按實(shí)補(bǔ)助；項(xiàng)目概算投資高于2300元/畝，高出部分由項(xiàng)目單位自行配套。 2.設(shè)計(jì)規(guī)范。項(xiàng)目按照《節(jié)水灌溉工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50363-2018）進(jìn)行設(shè)計(jì)（僅限于管道輸水灌溉工程、噴灌工程、微灌工程）。 3.工程造價(jià)。工程設(shè)計(jì)概算采用《江蘇省水利工程概（估）算編制規(guī)定》（2017年版）、《江蘇省水利工程概算定額》（2017年版）、《新點(diǎn)（智慧）水利概算》軟件（2012年版）進(jìn)行編制。 4.項(xiàng)目管理。由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、園區(qū)管委會(huì)、村民委員會(huì)承擔(dān)實(shí)施的市級(jí)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制等制度。由涉農(nóng)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等實(shí)施的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位自主實(shí)施，項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)后進(jìn)行工程審計(jì)、竣工驗(yàn)收，報(bào)賬票據(jù)追溯時(shí)間為項(xiàng)目立項(xiàng)以后的時(shí)間。項(xiàng)目節(jié)余資金按照規(guī)定收回市級(jí)財(cái)政，用于下年度高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目。所有項(xiàng)目須于2020年底前完成，項(xiàng)目驗(yàn)收由各轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局具體負(fù)責(zé)，市級(jí)將適時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行抽檢。 5.資金管理。市級(jí)高效節(jié)水灌溉建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，項(xiàng)目資金（包括自籌資金）實(shí)行全額核算、專賬核算、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁滯留、截留、挪用、變相套取建設(shè)資金。資金撥付可根據(jù)合同結(jié)合工程進(jìn)度進(jìn)行撥付，但縣級(jí)竣工驗(yàn)收通過(guò)后至少保留合同價(jià)的3%作為工程質(zhì)量保證金，質(zhì)保期結(jié)束后付清。 6.產(chǎn)權(quán)管護(hù)。由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、園區(qū)管委會(huì)、村民委員會(huì)承擔(dān)的市級(jí)高效節(jié)水灌溉建設(shè)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸集體所有，建成后移交給項(xiàng)目區(qū)所在村委或相關(guān)單位進(jìn)行管護(hù)。
附件2 2019年度市級(jí)高效節(jié)水灌溉建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表
附件3 2019年度市級(jí)高效節(jié)水灌溉建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)封面 2019年度市級(jí)高效節(jié)水灌溉建設(shè)項(xiàng)目 初步設(shè)計(jì) 項(xiàng)目名稱： 項(xiàng)目承擔(dān)單位： 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：職務(wù)（職稱） 項(xiàng)目申報(bào)單位（蓋章） 年 月 日 2019年度市級(jí)高效節(jié)水灌溉建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（初步設(shè)計(jì)）編寫(xiě)提綱 第一章 項(xiàng)目區(qū)概況 一、自然概況（簡(jiǎn)述） （一）地理位置及范圍 （二）地形、地貌、土壤、水系 （三）耕地種類、數(shù)量及開(kāi)發(fā)潛力 二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況（簡(jiǎn)述） （一）項(xiàng)目區(qū)人口及勞力 （二）土地利用現(xiàn)狀 （三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平 （四）地方財(cái)政與農(nóng)民收入（新型主體敘述自身的經(jīng)濟(jì)狀況） （五）農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系狀況 三、基礎(chǔ)設(shè)施（簡(jiǎn)述） （一）主要河流水系（水庫(kù)、塘壩等） （二）項(xiàng)目區(qū)周邊水源保障、防洪除澇情況 （三）田間現(xiàn)有渠系及田間建筑物等情況 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 （一）項(xiàng)目建設(shè)的必要性 （二）項(xiàng)目建設(shè)的可行性（包括當(dāng)?shù)卣叭罕姷姆e極性） 第三章 標(biāo)準(zhǔn)與布局 （一）指導(dǎo)思想 （二）建設(shè)規(guī)模 （三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) （四）建設(shè)布局 第四章 建設(shè)內(nèi)容與典型設(shè)計(jì) （一）水源工程。新建、改建和加固水源工程（小型水庫(kù)、塘堰等）的座數(shù)、庫(kù)容及工程量； （二）機(jī)電排灌站。機(jī)電排灌站的數(shù)量、裝機(jī)容量、流量、泵型、泵房面積、配套的輸變電設(shè)備及數(shù)量； （三）節(jié)水灌溉工程。發(fā)展節(jié)水灌溉的面積，建設(shè)輸水管道的長(zhǎng)度，以及節(jié)水灌溉工程所需建材、管材和微噴設(shè)備的數(shù)量等； （四）灌排渠道工程。灌排溝渠開(kāi)挖、疏浚、襯砌及安裝，配套渠系建筑物數(shù)量及工程量。 上述工程應(yīng)開(kāi)展典型設(shè)計(jì)。 第五章 投資估算和資金籌措 （一）估算依據(jù)及投資估算 （二）資金籌措方案。資金的構(gòu)成、來(lái)源及籌措可能性 （三）資金使用和管理等 第六章 綜合效益分析 （一）經(jīng)濟(jì)效益。主要分析通過(guò)節(jié)水灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)新增農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值情況； （二）社會(huì)效益。主要分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善、農(nóng)民增收、地方財(cái)力增加、鞏固完善農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)機(jī)制、技術(shù)貢獻(xiàn)等情況； （三）生態(tài)效益。主要分析控制水土流失面積、改良土壤等指標(biāo)變化情況。 第七章 組織實(shí)施和運(yùn)行管護(hù) （一）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 （二）建設(shè)管理 （三）運(yùn)行管理與維護(hù) 附錄 一、附表 附件3：項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與投資估算表 二、附圖 附圖1：項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)圖 附圖2：項(xiàng)目區(qū)位置圖（圖件1：2000或5000） 附圖3：項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖（圖件1：2000或5000） 附圖4：項(xiàng)目規(guī)劃圖（圖件1：2000或5000） 三、其他附件材料（列出明細(xì)） 包括自籌證明材料、財(cái)政配套承諾、項(xiàng)目區(qū)需建設(shè)工程現(xiàn)狀照片或錄像等。 附件3 2019年度市級(jí)高效節(jié)水灌溉建設(shè)項(xiàng)目投資概算表 任務(wù)量：畝 單位：萬(wàn)元
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