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| 關(guān)于對常州市政協(xié)十五屆三次會議提案第0092號的答復(fù) 常民復(fù)〔2024〕21號 |
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工商聯(lián)界： 你們提出的“關(guān)于優(yōu)化異地商會登記注冊條件，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 近年來，我市異地商會登記數(shù)量穩(wěn)步增長，在優(yōu)化營商環(huán)境、整合社會資源、助力社會經(jīng)濟、聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)情鄉(xiāng)誼、維護企業(yè)合法權(quán)益等方面發(fā)揮了積極作用，成為我市社會組織的重要組成部分，助推我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。 市民政局和市工商聯(lián)立足本職，積極作為，探索新方法，構(gòu)建新機制，不斷提升異地商會培育發(fā)展質(zhì)量，完善商會職能，規(guī)范商會建設(shè)，加快推進常州特色商會組織建設(shè)。截至目前，全市共有商會組織287家，其中市直屬商會58家，22家獲評全國“四好”商會，80家獲評全省“四好”商會，常州市安徽商會等24家商會組織榮獲“全省工商聯(lián)商會組織先進集體”稱號；市屬異地商會30家，獲社會組織評估等級15家，5A等級5家，常州市四川商會榮獲全省首屆“江蘇省先進社會組織”稱號。 一、我市異地商會登記管理模式 2010年，省民政廳結(jié)合我省經(jīng)濟發(fā)展狀況和地方工作實際，制定出臺了《江蘇省異地商會登記管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），將異地商會登記權(quán)限下放至縣級以上民政部門，并設(shè)置了“一地一會”的登記原則，提出“原則上，同一行政區(qū)域（注冊地）只能成立一個由原籍地外來投資企業(yè)組建的異地商會；同一行政區(qū)域內(nèi)某一異地商會名稱中的原籍地行政區(qū)劃不得與另一異地商會的原籍地行政區(qū)劃存在隸屬關(guān)系?！蔽沂心壳罢且罁?jù)此《暫行辦法》開展異地商會登記管理工作。如果先成立了常州市××（省名）商會，就不再批準成立常州市××（省轄市）商會；反之，如果先成立了常州市××（省轄市）商會，則可以再成立常州市××（省名）商會。主要原因如下： 一是我省《暫行辦法》雖已下發(fā)時間較久，但在沒有新的文件規(guī)定出臺之前，仍應(yīng)作為異地商會登記管理的政策依據(jù)。 二是一個地區(qū)具有行政隸屬關(guān)系的異地商會登記過多很可能導(dǎo)致拉幫結(jié)派、爭搶會員、企業(yè)重復(fù)入會、多方繳納會費等問題，加重企業(yè)負擔。 三是異地商會會員群體性質(zhì)特殊，如不嚴格管理，極易致使一部分異地商會成為編織關(guān)系網(wǎng)的工具，造成同一行政區(qū)域異地商會之間產(chǎn)生矛盾，影響社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。 總的來說，目前的登記管理模式，主要目的是促進異地商會登記運行更加規(guī)范有序。但在實際工作中，我們也發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行《暫行辦法》和異地商會登記管理確實存在一些和實際脫節(jié)的地方，亟須進一步修改完善。 二、推動我市異地商會健康有序發(fā)展的舉措 下一步，我們將聯(lián)合相關(guān)部門加強對異地商會的培育扶持，加大等級評估、能力提升、購買服務(wù)等工作力度，更好地敦促異地商會提升業(yè)務(wù)能力，規(guī)范組織運行，發(fā)揮商會作用，進一步助推異地商會健康有序發(fā)展。 一是反映政策訴求。積極向上級民政部門反映當前異地商會登記管理中存在的矛盾、問題以及廣大企業(yè)組建異地商會的訴求，呼吁省廳出臺規(guī)范異地商會登記的政策制度，盡快對現(xiàn)行《江蘇省異地商會登記管理暫行辦法》進行修訂。 二是調(diào)研實踐經(jīng)驗。對我省蘇州、揚州、淮安等設(shè)區(qū)市已經(jīng)允許先成立異地省級商會之后再成立異地市級商會的情況進行線上線下調(diào)研，結(jié)合我市實際，完善我市異地商會登記管理模式。 三是優(yōu)化審批服務(wù)。與工商聯(lián)建立異地商會登記管理會商制度，通過精準指導(dǎo)、簡化程序、優(yōu)化服務(wù)，進一步提高審批效率，優(yōu)化登記服務(wù)。此外，引導(dǎo)現(xiàn)有省級異地商會按實際需要設(shè)立下轄市分支機構(gòu)開展活動（如常州市安徽商會蕪湖分會）。 四是加強日常監(jiān)管。嚴把異地商會負責人和黨組織負責人人選審核關(guān)口。持續(xù)開展年度檢查、等級評估、“雙隨機、一公開”抽查檢查等監(jiān)管工作，加強對異地商會負責人社會組織政策法規(guī)的培訓(xùn)；會同工商聯(lián)指導(dǎo)異地商會依據(jù)章程規(guī)范開展活動，嚴格加強事中事后監(jiān)管，提高異地商會等級評估覆蓋率，切實引導(dǎo)各級各類異地商會依法辦會、自律發(fā)展。 五是加大扶持力度。支持異地商會為經(jīng)濟社會發(fā)展提供專業(yè)化、差異化、個性化的特色服務(wù)，形成更多有競爭力的服務(wù)品牌。打造常州市行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展推廣點，為協(xié)會商會以及廣大會員企業(yè)提供政企互通、培訓(xùn)交流、政策解讀等服務(wù)，引導(dǎo)協(xié)會商會積極履行社會責任，強化示范帶動作用。 六是加強黨建引領(lǐng)。堅持黨建工作與異地商會登記管理工作“三個同步”，在登記時同步采集黨員信息；在年檢時同步檢查黨建工作情況；在等級評估時，同步將黨建工作成效納入評估指標。將黨的建設(shè)、踐行社會主義核心價值觀、鑄牢中華民族共同體意識寫入商會章程，加強意識形態(tài)工作。 簽發(fā)人：施小平 經(jīng)辦人：楊可可 聯(lián)系電話：85681597 常州市民政局 2024年6月6日 |