各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
《常州市“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
常州市人民政府辦公室
2021年11月13日
?。ù思_發(fā)布）
常州市“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃
二〇二一年十一月
目 錄
前 言
一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢
（一）“十三五”期間氣象發(fā)展主要成就
?。ǘ┐嬖诘谋∪醐h(huán)節(jié)
（三）“十四五”面臨的形勢
二、指導(dǎo)思想與基本原則、發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
（二）基本原則
?。ㄈ┛傮w目標(biāo)與具體指標(biāo)
三、主要任務(wù)
（一）完善氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用
?。ǘ┘訌?qiáng)智慧氣象建設(shè)，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力
?。ㄈ┚劢姑利惓Ｖ萁ㄔO(shè)，切實增強(qiáng)城市安全發(fā)展氣象服務(wù)能力
（四）加快氣象科技創(chuàng)新體系建設(shè)，全面提升科技創(chuàng)新驅(qū)動力
（五）推進(jìn)氣象科學(xué)管理，切實增強(qiáng)市域氣象治理能力
四、重點工程
?。ㄒ唬?qiáng)對流天氣監(jiān)測預(yù)警服務(wù)能力提升工程
?。ǘ┕舶踩珰庀蠓?wù)保障工程
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）加強(qiáng)政策支持
?。ㄈ┩七M(jìn)開放共享
?。ㄋ模﹪?yán)格監(jiān)督考評
常州市“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃
前 言
氣象事業(yè)作為科技型、基礎(chǔ)性社會公益事業(yè)，關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，做好氣象工作意義重大、責(zé)任重大。編制《常州市“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃》，在更高水平上推進(jìn)常州氣象現(xiàn)代化建設(shè)，對于充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，更好地服務(wù)保障常州開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，落實“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”總綱領(lǐng)總要求，意義深遠(yuǎn)。本規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國氣象法》《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》《江蘇省“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃》《常州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《常州市公共安全體系總體規(guī)劃綱要（2021-2025年）》《市政府關(guān)于推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等編制，明確了“十四五”期間常州氣象發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點工程、政策取向和保障措施。本規(guī)劃是“十四五”期間常州市氣象發(fā)展的指導(dǎo)性文件和行動綱領(lǐng)，規(guī)劃期為2021-2025年。
一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢
?。ㄒ唬笆濉逼陂g氣象發(fā)展主要成就
“十三五”期間，常州圍繞率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，基本建成了結(jié)構(gòu)完善、布局科學(xué)、功能先進(jìn)的氣象現(xiàn)代化體系，氣象整體實力顯著提升，氣象保障常州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民安全福祉取得明顯成效，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
1. 氣象防災(zāi)減災(zāi)取得新突破
氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系進(jìn)一步健全，氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制進(jìn)一步完善。實施全市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，完善市、轄市（區(qū)）主要氣象災(zāi)害精細(xì)化風(fēng)險區(qū)劃，氣象災(zāi)害風(fēng)險管理能力增強(qiáng)。推進(jìn)氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)各項工作向基層一線延伸拓展，全面落實基層氣象防災(zāi)減災(zāi)工作“六個一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。預(yù)警信息發(fā)布體系進(jìn)一步完善，市、轄市（區(qū)）突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布機(jī)構(gòu)全覆蓋，“基層氣象災(zāi)害預(yù)警傳播功能配置標(biāo)準(zhǔn)”全面實施，全市鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“有職責(zé)、有設(shè)施、有制度、有名庫”的“四有”標(biāo)準(zhǔn)建成率達(dá)98%，氣象災(zāi)害預(yù)警接收傳播人員1.5萬名，常州基層信息員管理平臺上線。
2. 公共氣象服務(wù)取得新成效
推進(jìn)氣象服務(wù)供給側(cè)改革，公共氣象服務(wù)體系進(jìn)一步完善。服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)產(chǎn)品不斷優(yōu)化，服務(wù)方式不斷豐富，服務(wù)能力顯著提升，公眾氣象服務(wù)滿意度穩(wěn)定在90%以上。升級決策氣象服務(wù)APP，優(yōu)化“常州氣象”微信服務(wù)號，常州氣象微博和微信關(guān)注度持續(xù)提高。開發(fā)“稻麥油”農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害智能預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，開展農(nóng)業(yè)政策性保險服務(wù)。環(huán)境氣象服務(wù)不斷加強(qiáng)，開展旅游區(qū)域負(fù)氧離子濃度監(jiān)測，服務(wù)地方創(chuàng)建旅游明星城市和全域旅游示范區(qū)建設(shè)，溧陽市創(chuàng)成全省首家“中國天然氧吧”。人工影響天氣作業(yè)與指揮能力進(jìn)一步增強(qiáng)，在大氣污染防控和農(nóng)業(yè)增雨抗旱中發(fā)揮重要作用。氣象科普工作全面納入全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要，常州氣象科普館完成信息化改造，氣象科普短視頻獲“華云杯”首屆全國氣象短視頻創(chuàng)作大賽二等獎、最佳創(chuàng)意獎和“第十屆江蘇省科普優(yōu)秀作品三等獎”。
3. 氣象災(zāi)害監(jiān)測取得新進(jìn)展
綜合氣象觀測布局得到優(yōu)化、自動化程度得到提高，災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達(dá)93%。地面觀測自動化改革全面業(yè)務(wù)運(yùn)行，建成覆蓋綜合氣象觀測全業(yè)務(wù)領(lǐng)域、全流程的質(zhì)量管理體系。建成金壇氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警中心、金壇國家氣候觀象臺，完成金壇國家氣象觀測站遷站，完成溧陽國家基本氣象站新站選址和對比觀測站建設(shè)。國家級氣象臺站全部完成雙套站建設(shè)，智能臺站建設(shè)取得明顯進(jìn)展。建成常州風(fēng)廓線雷達(dá)站，新一代多普勒天氣雷達(dá)完成大修和雙偏振升級改造。建設(shè)太湖湖島、滆湖湖面氣象監(jiān)測站，建設(shè)橋位梯度風(fēng)觀測和橋位自動氣象站。完成氣象網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)2.0合規(guī)性建設(shè)，全面開展網(wǎng)絡(luò)安全等保測評，升級省-市-轄市（區(qū)）氣象通信網(wǎng)絡(luò)。
4. 氣象預(yù)警水平取得新提升
建立了較為完善的“無縫隙、精準(zhǔn)化、智慧型”的氣象要素和災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警體系，氣象災(zāi)害決策服務(wù)輔助平臺上線，精細(xì)化智能網(wǎng)格預(yù)報系統(tǒng)得到本地化應(yīng)用，預(yù)報網(wǎng)格距達(dá)到3公里以下，臨近預(yù)報產(chǎn)品10分鐘滾動更新；短時產(chǎn)品每天8次，3小時滾動更新；中短期產(chǎn)品每天4次，6小時滾動更新；11-30天逐日預(yù)報投入業(yè)務(wù)。短期天氣預(yù)報準(zhǔn)確率87%，災(zāi)害性天氣預(yù)警準(zhǔn)確率75%，24小時網(wǎng)格關(guān)鍵點預(yù)報晴雨預(yù)報準(zhǔn)確率88.0%，強(qiáng)對流天氣預(yù)警提前時間38分鐘。
5. 氣象科技創(chuàng)新取得新動能
加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，注重業(yè)務(wù)科技人才的培養(yǎng)。全市氣象工作人員大學(xué)本科學(xué)歷及以上人員占91%，其中研究生占比26%，中高級技術(shù)職稱人員比例達(dá)74%。入選省政府“333”高層次人才1人，省氣象局業(yè)務(wù)科技青年新秀1人、創(chuàng)新團(tuán)隊2人。承擔(dān)各級科研項目44項，其中廳局級以上項目11項，獲得江蘇省氣象局科學(xué)技術(shù)獎3項。在各類刊物或會議上發(fā)表科研論文90篇，其中一級、二級核心期刊論文10篇，獲得軟件著作權(quán)15項，實用新型專利1項。
6. 氣象發(fā)展環(huán)境取得新改善
黨建業(yè)務(wù)融合全面深化。推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，突出政治巡察定位，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不斷強(qiáng)化，壓緊壓實管黨治黨責(zé)任。全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，組織體系進(jìn)一步健全，政治功能日益增強(qiáng)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評，黨建質(zhì)量得到明顯提升。深化黨建業(yè)務(wù)融合，黨建與業(yè)務(wù)工作同步部署、同步推進(jìn)、同步落實，全市氣象系統(tǒng)被評為全國重大氣象服務(wù)先進(jìn)集體、江蘇省重大氣象服務(wù)先進(jìn)集體。積極開展精神文明創(chuàng)建活動，通過2016-2018年度江蘇省文明單位復(fù)評，全市氣象系統(tǒng)被表彰為新一屆“市文明行業(yè)”。
氣象法治體系逐步完善。市政府與省氣象局按照《共同推進(jìn)常州氣象現(xiàn)代化建設(shè)合作備忘錄》，共同推動常州氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。逐步厘清事權(quán)與支出責(zé)任，氣象服務(wù)納入全市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化事權(quán),地方公共財政保障力度不斷加大。動態(tài)調(diào)整氣象行政權(quán)力清單，深化氣象“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境?！冻Ｖ菔袣庀笤O(shè)施和氣象探測環(huán)境保護(hù)辦法》列入立法計劃。市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的通知》（常政辦發(fā)〔2016〕123號）、《常州市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃（2018-2025年）》（常政辦發(fā)〔2018〕157號）、《常州國家基本氣象站、常州新一代天氣雷達(dá)站氣象探測環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃》（常政辦發(fā)〔2018〕15號），修訂《常州市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（常政辦發(fā)〔2020〕59號），市、各轄市（區(qū)）政府印發(fā)《關(guān)于落實“基層氣象災(zāi)害預(yù)警傳播功能配置標(biāo)準(zhǔn)”的通知》，鎮(zhèn)（街道）全面頒布實施《氣象災(zāi)害預(yù)警傳播功能配置工作制度》。
防雷減災(zāi)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。全面完成防雷減災(zāi)體制改革，依法依規(guī)開放防雷檢測技術(shù)服務(wù)市場，防雷安全生產(chǎn)納入履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核評價指標(biāo)。完善行政執(zhí)法制度，扎實開展防雷安全監(jiān)管執(zhí)法檢查和專項整治行動，全市危化、易燃易爆場所等防雷重點單位實現(xiàn)全覆蓋執(zhí)法檢查。
?。ǘ┐嬖诘谋∪醐h(huán)節(jié)
“十三五”時期，常州氣象發(fā)展雖然取得了一些進(jìn)步，但隨著經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展、新技術(shù)的不斷進(jìn)步，人民對美好生活的需求不斷增長，面對新形勢和新要求，氣象發(fā)展仍然存在一些突出問題亟待解決。
1. 氣象災(zāi)害監(jiān)測能力有待繼續(xù)增強(qiáng)
氣象災(zāi)害監(jiān)測綜合化、信息化、智能化、社會化水平不夠，與監(jiān)測精密還有差距。氣象監(jiān)測手段還不夠豐富，天氣現(xiàn)象自動觀測能力明顯不足，垂直觀測系統(tǒng)尚待加強(qiáng)建設(shè)，氣候觀測系統(tǒng)建設(shè)還不夠完善，智能臺站建設(shè)還需進(jìn)一步深化。數(shù)據(jù)管理、質(zhì)量控制和數(shù)據(jù)應(yīng)用亟需加強(qiáng)，人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在氣象領(lǐng)域的深度融合應(yīng)用不夠。信息系統(tǒng)建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，尚不能達(dá)到集約化的要求。
2. 氣象災(zāi)害預(yù)警精準(zhǔn)度有待繼續(xù)提高
災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)技術(shù)研究不夠深入，極端天氣的預(yù)報精細(xì)化和準(zhǔn)確率還有待進(jìn)一步提高，提前量需進(jìn)一步加大，與預(yù)報精準(zhǔn)還有差距。智能網(wǎng)格預(yù)報產(chǎn)品還未完全實現(xiàn)無縫銜接，預(yù)報分析平臺的智能化、自動化水平還有待提高。隨著氣象新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，氣象預(yù)報預(yù)測能力仍有提升空間。
3. 氣象服務(wù)供給側(cè)改革有待繼續(xù)深化
氣象服務(wù)融入防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等重大戰(zhàn)略和重點工作的深度不夠，與美麗常州建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展走在前列的新需求仍有不相適應(yīng)之處。針對性、個性化的公眾氣象服務(wù)技術(shù)應(yīng)用等有待研究，氣象服務(wù)的供給與人民群眾對美好生活向往、與服務(wù)精細(xì)還有差距。
4. 氣象發(fā)展環(huán)境有待繼續(xù)優(yōu)化
氣象管理體制機(jī)制改革還需深化，雙重計劃財務(wù)體制有待進(jìn)一步推進(jìn)，財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分有待合理確定，地方支持氣象事業(yè)發(fā)展有關(guān)政策還未全面落實。氣象法治體系、氣象標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全，重大行政決策機(jī)制還不完善，氣象行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督亟需進(jìn)一步強(qiáng)化。
?。ㄈ笆奈濉泵媾R的形勢
“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。江蘇推進(jìn)全省氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，爭當(dāng)氣象現(xiàn)代化建設(shè)的排頭兵、現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)的開拓者。常州大力推進(jìn)“532”發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市，努力以市域社會治理現(xiàn)代化先行為全省現(xiàn)代化建設(shè)探路。常州氣象現(xiàn)代化須乘勢而上邁向更高水平，氣象事業(yè)發(fā)展須因勢利導(dǎo)邁向更高質(zhì)量。
1. 新時代氣象事業(yè)的發(fā)展對氣象工作提出新要求
在慶祝中華人民共和國氣象事業(yè)70周年之際，習(xí)近平總書記專門作出重要指示，明確要求廣大氣象工作者要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，加快科技創(chuàng)新，做到監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高氣象服務(wù)保障能力，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。總書記的重要指示為我國新時代氣象事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。常州在率先基本實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，必須加大氣象科技創(chuàng)新力度，進(jìn)一步破解發(fā)展難題、增強(qiáng)創(chuàng)新動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，通過加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、協(xié)同推進(jìn)、提質(zhì)增效，推進(jìn)更高質(zhì)量、更有效率、更有水平、更可持續(xù)、更為安全的氣象現(xiàn)代化建設(shè)。
2. 有效應(yīng)對極端天氣氣候事件面臨新挑戰(zhàn)
隨著全球氣候變暖，極端天氣和氣候事件增多，臺風(fēng)、暴雨、雷暴、高溫、雨雪冰凍、干旱等極端天氣氣候事件的多發(fā)和頻發(fā)，以及局地性龍卷、冰雹的潛在威脅，給人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來巨大的風(fēng)險。大氣環(huán)流的復(fù)雜變化加大了天氣氣候預(yù)報預(yù)測難度，對氣象工作帶來更大的挑戰(zhàn)。而常州經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，單位面積的氣象災(zāi)害受損率更大，氣象工作必須深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作系列重要指示精神和關(guān)于氣象工作重要指示精神，堅持以人民群眾生命安全至上的發(fā)展理念，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，切實筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。
3. 打造美麗江蘇常州典范對氣象工作提出新需求
市委市政府提出要打造美麗江蘇常州樣板，加快實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、人民群眾高品質(zhì)生活、社會高效能治理，成為全省現(xiàn)代化建設(shè)走在前列的一面旗幟。人民美好生活對氣象的需求轉(zhuǎn)向個性化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化，轉(zhuǎn)向生活性、生產(chǎn)性、生態(tài)性。全社會對氣象的需求從“避害”為主轉(zhuǎn)為“避害”“趨利”并重，期望利用氣象信息更好地提高生活質(zhì)量、舒適度和幸福指數(shù)。常州氣象工作要堅持從實際需求出發(fā)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、人民生活品質(zhì)提升、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、鄉(xiāng)村振興等工作中發(fā)揮作用，為全面建成美麗江蘇常州典范提供更加優(yōu)質(zhì)的氣象保障。
二、指導(dǎo)思想與基本原則、發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對氣象工作和對江蘇工作的重要指示精神，堅持服務(wù)國家、服務(wù)人民，牢牢把握氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，牢牢把握發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用的戰(zhàn)略重點，牢牢把握監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)的戰(zhàn)略任務(wù)，加快科技創(chuàng)新，奮力開啟常州氣象現(xiàn)代化新征程。
?。ǘ┗驹瓌t
堅持服務(wù)為本，民生優(yōu)先。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障人民生命財產(chǎn)安全放在首位，把不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要作為氣象事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾有更多、更直接、更精準(zhǔn)、更實在的氣象服務(wù)獲得感、幸福感、安全感。
堅持趨利避害，統(tǒng)籌兼顧。充分發(fā)揮氣象在防災(zāi)減災(zāi)中的“避害”作用和開發(fā)利用氣候資源中的“趨利”作用，強(qiáng)化頂層設(shè)計，加強(qiáng)與自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等專項規(guī)劃的有機(jī)銜接，持續(xù)推動市域氣象治理體系和治理能力不斷完善和提升，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用。
堅持創(chuàng)新發(fā)展，精準(zhǔn)智慧。主動對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展走在前列的要求，聚焦生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，強(qiáng)化監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，突出科技引領(lǐng)，順應(yīng)信息化、智能化趨勢，聚焦氣象核心技術(shù)發(fā)展。深化氣象重點領(lǐng)域改革，強(qiáng)化人才支撐，堅持服務(wù)多元需求，提升核心能力，發(fā)展更有活力的氣象現(xiàn)代化。
堅持高點定位，走在前列。主動對標(biāo)“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的要求，高點定位，立足長遠(yuǎn)，適度超前，構(gòu)建更加完善的氣象高質(zhì)量發(fā)展新格局。以制度促發(fā)展，充分發(fā)揮雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制和雙重計劃財務(wù)管理體制優(yōu)勢，深化省局與市政府合作共建機(jī)制，共商共建共同推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)。
?。ㄈ┛傮w目標(biāo)與具體指標(biāo)
總體目標(biāo)：
到2025年，建成適應(yīng)需求、系統(tǒng)完備、功能先進(jìn)、高質(zhì)普惠、以智慧氣象為重要標(biāo)志的氣象現(xiàn)代化體系，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線，常州氣象現(xiàn)代化水平和整體實力穩(wěn)居全省第一方陣，為常州大力推進(jìn)“532”發(fā)展戰(zhàn)略、開啟常州基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供堅實的氣象服務(wù)保障支撐。
展望到2035年，氣象服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平顯著增強(qiáng)，公共服務(wù)效益和滿意度顯著提高，氣象監(jiān)測更加精密，智能網(wǎng)格預(yù)報更加精準(zhǔn)，氣象服務(wù)更加精細(xì)，氣象治理能力明顯提升，氣象現(xiàn)代化水平和整體實力繼續(xù)走在江蘇前列。
具體指標(biāo)：
努力做到監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)。智能臺站達(dá)標(biāo)率100%，災(zāi)害性天氣自動化監(jiān)測率達(dá)到95%以上；強(qiáng)對流天氣預(yù)警提前時間達(dá)到45分鐘以上，災(zāi)害性天氣預(yù)警準(zhǔn)確率比“十三五”平均水平提升5%；地面常規(guī)要素預(yù)報空間分辨率達(dá)到1公里，準(zhǔn)確率達(dá)到全省先進(jìn)水平；重點區(qū)域要素預(yù)報空間分辨率達(dá)到百米級、時間分辨率達(dá)到分鐘級；氣象預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)98%;氣象服務(wù)滿意度保持在90分以上。
“十四五”氣象發(fā)展主要指標(biāo)
序號主要指標(biāo)現(xiàn)狀值目標(biāo)值
1災(zāi)害性天氣自動化監(jiān)測率（%）9395
2災(zāi)害性天氣預(yù)警準(zhǔn)確率（%）7580
3強(qiáng)對流天氣預(yù)警提前時間（分鐘）3845
424小時預(yù)報準(zhǔn)確率（%）8790
5氣象預(yù)警信息公眾覆蓋率（%）9598
6智能臺站達(dá)標(biāo)率（%）-100
7氣象信息網(wǎng)絡(luò)主干網(wǎng)傳輸速率（M）1001000
8氣象災(zāi)害防御科普覆蓋率（%）9395
9防雷重點單位執(zhí)法檢查覆蓋率（%）95100
10公眾氣象服務(wù)滿意度（%）91.6保持90%以上
三、主要任務(wù)
“十四五”時期，常州氣象工作要堅持服務(wù)國家，服務(wù)人民，按照“監(jiān)測精密、預(yù)報精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)”的要求，加快科技創(chuàng)新，發(fā)展以研究型業(yè)務(wù)為特征的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，建立智慧精細(xì)的氣象服務(wù)保障體系，構(gòu)建開放協(xié)同的高水平氣象科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化科學(xué)有序的市域氣象治理體系，推進(jìn)全市氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）完善氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用
1. 健全氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制
健全“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系和工作機(jī)制，將氣象防災(zāi)減災(zāi)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、政府績效考核和公共財政預(yù)算。制定《常州市氣象災(zāi)害防御辦法》，健全氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，推進(jìn)基層防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將氣象災(zāi)害防御全面納入全市基層基本公共服務(wù)。完善氣象、應(yīng)急、消防、水利、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事等部門間統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享和預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機(jī)制。落實《江蘇省城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理辦法》，將氣象災(zāi)害防御有關(guān)工作融入基層網(wǎng)格化社會治理體系。加強(qiáng)全國綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建和氣象災(zāi)害防御重點單位管理。
2. 強(qiáng)化氣象災(zāi)害風(fēng)險管理
健全氣象災(zāi)害風(fēng)險防范體系，開展氣象及其衍生災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，加強(qiáng)關(guān)鍵氣象致災(zāi)因子研究，發(fā)展分災(zāi)種、定量化的氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警、影響評估方法和模型，實施主要氣象災(zāi)害風(fēng)險研判、發(fā)布、防御、評估標(biāo)準(zhǔn)化。做好開發(fā)區(qū)、重大項目和重大工程建設(shè)氣候可行性論證，完善城市暴雨強(qiáng)度公式，保障海綿城市、安全城市、生態(tài)城市和氣候適應(yīng)型城市建設(shè)，規(guī)避城市發(fā)展氣象災(zāi)害風(fēng)險。加強(qiáng)氣象科普場館建設(shè)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”氣象科普活動，創(chuàng)建有影響力的氣象科普品牌，打造氣象科普示范園。提升全民氣象災(zāi)害防御意識，將氣象災(zāi)害防御科學(xué)普及工作納入各級綜合科普體系和全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，融入中小學(xué)義務(wù)教育體系，提升社會公眾防災(zāi)避災(zāi)和自救互救能力。
3. 完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布體系
修訂《常州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》（常政辦發(fā)〔2013〕182號），加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布和再傳播管理?；?G等新型通信技術(shù)，完善常州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺，努力實現(xiàn)預(yù)警信息實時、精準(zhǔn)、靶向發(fā)布。拓展發(fā)布渠道，實現(xiàn)新聞媒體、應(yīng)急廣播、通信運(yùn)營企業(yè)與預(yù)警信息發(fā)布平臺有機(jī)對接，暢通重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布的“綠色通道”。建立健全重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息“叫應(yīng)”機(jī)制，完善基層氣象災(zāi)害預(yù)警傳播功能配置標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)警信息發(fā)布到村到戶到人。
?。ǘ┘訌?qiáng)智慧氣象建設(shè)，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力
1. 提高氣象災(zāi)害監(jiān)測能力
制定《常州市氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護(hù)辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行氣象探測環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃，確保探測設(shè)施安全運(yùn)行和探測數(shù)據(jù)的有效性和穩(wěn)定性。強(qiáng)化氣象觀測質(zhì)量管理體系建設(shè)，推動氣象觀測業(yè)務(wù)向立體化、廣覆蓋、自動化、社會化方向轉(zhuǎn)變，提高觀測精度，增加觀測要素。實施溧陽國家基本氣象站搬遷，完成智能臺站改造，提升氣象觀測自動化水平。加強(qiáng)大氣垂直觀測能力，完善全市風(fēng)廓線雷達(dá)、微波輻射計、毫米波云雷達(dá)、激光雷達(dá)等垂直觀測網(wǎng)。圍繞生態(tài)、交通、農(nóng)業(yè)、旅游等發(fā)展及防災(zāi)減災(zāi)需要，增加城鄉(xiāng)積雪、高架道路結(jié)冰、農(nóng)業(yè)小氣候、視程障礙現(xiàn)象和物候變化等實況觀測設(shè)備。升級優(yōu)化站網(wǎng)布局，填補(bǔ)沿江、湖面和農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測盲區(qū)。探索商業(yè)化、社會化氣象信息的搜集、分析、整理、存儲業(yè)務(wù)流程。提高探測設(shè)備端智能化水平，建成遠(yuǎn)程支持、綜合判斷的信息化裝備保障業(yè)務(wù)，完善觀測系統(tǒng)計量檢定業(yè)務(wù)，提升氣象裝備綜合保障運(yùn)維智能化能力。
2. 提高預(yù)報預(yù)測準(zhǔn)確率
利用人工智能和大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展無縫隙、全覆蓋、精準(zhǔn)化、智慧型的氣象預(yù)報業(yè)務(wù)體系。加強(qiáng)氣象綜合分析與預(yù)報預(yù)測一體化平臺運(yùn)用，升級完善氣象災(zāi)害預(yù)警輔助系統(tǒng)和天氣視頻會商系統(tǒng)。完善以數(shù)值預(yù)報釋用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)，強(qiáng)化精細(xì)化智能網(wǎng)格預(yù)報業(yè)務(wù)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，全面實現(xiàn)從實況到短臨、中短期主要氣象要素預(yù)報產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)格化，時空分辨率明顯提高。加強(qiáng)人工智能在臺風(fēng)、暴雨、強(qiáng)對流、暴雪等災(zāi)害性、極端性、高影響天氣預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)中應(yīng)用。開展全流程、全時效精細(xì)化預(yù)報檢驗，提升預(yù)警準(zhǔn)確率，延長預(yù)警時效。
3. 提高氣象信息技術(shù)應(yīng)用水平
升級改造氣象主干通信網(wǎng)絡(luò)，提升氣象信息傳輸能力。完善高性能計算、信息存儲處理系統(tǒng)，輔以云計算、云存儲等技術(shù)手段實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)的分析和存儲，增強(qiáng)預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)計算資源支撐能力。加強(qiáng)氣象觀測數(shù)據(jù)的處理和質(zhì)量控制，優(yōu)化氣象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)智能判別在氣象大數(shù)據(jù)中的運(yùn)用。加強(qiáng)對氣象信息的管理，制定共享目錄，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、開發(fā)共享、協(xié)同創(chuàng)新的氣象大數(shù)據(jù)應(yīng)用。進(jìn)行辦公虛擬化改造，實現(xiàn)氣象內(nèi)外網(wǎng)隔離。完善網(wǎng)絡(luò)安全實時監(jiān)測監(jiān)管平臺和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知能力，保障氣象信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全，提高氣象綜合管理信息化水平。
（三）聚焦美麗常州建設(shè)，切實增強(qiáng)城市安全發(fā)展氣象服務(wù)能力
1. 完善生態(tài)氣象監(jiān)測體系
加強(qiáng)重點湖泊、濕地、沿江等重點區(qū)域生態(tài)氣象監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，升級完善溧陽“中國天然氧吧”監(jiān)測系統(tǒng)。加強(qiáng)服務(wù)“美麗常州”建設(shè)的衛(wèi)星遙感監(jiān)測，開展基于風(fēng)云氣象衛(wèi)星數(shù)據(jù)的生態(tài)基礎(chǔ)參數(shù)反演，建立長時序生態(tài)氣象歷史數(shù)據(jù)集，建設(shè)國家風(fēng)云衛(wèi)星金壇校準(zhǔn)站，開展衛(wèi)星數(shù)據(jù)真實性校驗評價。結(jié)合長三角城市群大氣環(huán)境與溫室氣體觀測及服務(wù)，加強(qiáng)金壇國家氣候觀象臺建設(shè)，完善常州市溫室氣體監(jiān)測網(wǎng)，統(tǒng)籌優(yōu)化全市大氣成分監(jiān)測布局。
2. 強(qiáng)化城鄉(xiāng)融合氣象服務(wù)
加快現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，拓展農(nóng)業(yè)氣象信息發(fā)布渠道和覆蓋面，實現(xiàn)基于位置的精細(xì)化、定制化的農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)，為我市率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供氣象保障。構(gòu)建部門共享的精細(xì)化決策服務(wù)一體化平臺，在防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、綜合交通、污染防控、城鄉(xiāng)治理、能源供給、全域旅游發(fā)展等重點領(lǐng)域聯(lián)合開展基于影響的預(yù)報和基于風(fēng)險的直通式預(yù)警服務(wù)。規(guī)范公共氣象信息服務(wù)流程、服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)方式，打造氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系、實施體系、評價體系。發(fā)展自動感知、智能制作、精準(zhǔn)供給的智慧氣象服務(wù)業(yè)務(wù)，提高智慧氣象服務(wù)能力，建立融媒體氣象信息傳播體系，實現(xiàn)主流媒體權(quán)威氣象信息發(fā)布，提高城鄉(xiāng)服務(wù)的覆蓋面、影響力、滿意度。
3. 深化生態(tài)氣象保障服務(wù)
加強(qiáng)多源衛(wèi)星遙感資料和新型觀測數(shù)據(jù)在生態(tài)氣象服務(wù)中應(yīng)用，圍繞長江、太湖、西太湖、長蕩湖、大運(yùn)河等開展生態(tài)遙感監(jiān)測評估，進(jìn)行藍(lán)藻水華暴發(fā)氣象風(fēng)險預(yù)測預(yù)警，構(gòu)建面向防災(zāi)減災(zāi)決策分析的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測分析體系。強(qiáng)化部門聯(lián)動、數(shù)據(jù)共享、會商研判，開展PM2.5、臭氧等大氣污染的氣象條件影響、發(fā)生發(fā)展機(jī)理、預(yù)報預(yù)警及協(xié)同治理氣象保障技術(shù)的研究，延長空氣質(zhì)量預(yù)報時效，提高準(zhǔn)確率。探索建立碳中和潛力監(jiān)測評估體系，逐步構(gòu)建常州市碳匯—源實時核算和預(yù)報體系，助力碳達(dá)峰和碳中和評估。加強(qiáng)重污染天氣、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動，提高氣象應(yīng)急響應(yīng)能力。開展生態(tài)旅游資源氣象監(jiān)測評估，聯(lián)合開發(fā)針對主要景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游和花期預(yù)報等服務(wù)產(chǎn)品，助力常州全域旅游發(fā)展。
4. 發(fā)展人工影響天氣業(yè)務(wù)
全面落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕47號），提升人工影響天氣服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、大氣污染防治、森林防火等能力。針對重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)的需求，建成布局合理、安全規(guī)范的人工影響天氣作業(yè)網(wǎng)點。升級智能化作業(yè)裝備，完善基于現(xiàn)代新媒體技術(shù)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、決策指揮系統(tǒng)、空域申報系統(tǒng)和安全監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)人工影響天氣作業(yè)裝備、隊伍和過程的全流程智能化管理。
?。ㄋ模┘涌鞖庀罂萍紕?chuàng)新體系建設(shè)，全面提升科技創(chuàng)新驅(qū)動力
1. 提升氣象科技創(chuàng)新能力
加強(qiáng)與省內(nèi)外氣象系統(tǒng)、政府部門、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等的合作，充分運(yùn)用國家、地方和部門科技、人才政策，建立符合科技發(fā)展規(guī)律，有利于科技、人才資源深度融合的體制機(jī)制。以創(chuàng)新團(tuán)隊為主體、以項目為抓手、以科學(xué)管理為保障，提升科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。以解決氣象業(yè)務(wù)服務(wù)現(xiàn)代化關(guān)鍵技術(shù)問題為導(dǎo)向，圍繞業(yè)務(wù)發(fā)展需求，全面推進(jìn)氣象研究型業(yè)務(wù)，優(yōu)化科研項目設(shè)置，完善氣象科技開放合作、協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，建立科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化到推廣應(yīng)用的扁平化管理機(jī)制，實現(xiàn)業(yè)務(wù)與科研的深度融合。
2. 加強(qiáng)氣象人才隊伍建設(shè)
實施氣象業(yè)務(wù)骨干人才培養(yǎng)、青年氣象英才培育和綜合業(yè)務(wù)帶頭人培養(yǎng)的強(qiáng)基計劃，突出骨干人才的培養(yǎng)、選拔和使用，堅持用好現(xiàn)有人才，選拔優(yōu)秀人才，培養(yǎng)適用人才，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)。依托業(yè)務(wù)科研項目、創(chuàng)新團(tuán)隊、交流進(jìn)修等多種方式帶動人才培養(yǎng)，著力加強(qiáng)業(yè)務(wù)科研骨干人才隊伍和青年人才的培養(yǎng)鍛煉，加大項目、課題、培訓(xùn)的資助力度。加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，健全團(tuán)隊考核評價機(jī)制，完善團(tuán)隊成員的動態(tài)調(diào)整和退出機(jī)制。完善人才培養(yǎng)使用、考核評價和激勵保障機(jī)制，健全以能力為導(dǎo)向的人才考核評價體系，優(yōu)化事業(yè)單位崗位設(shè)置，強(qiáng)化聘用管理，不斷優(yōu)化人才成長的政策、制度環(huán)境和良好氛圍。以黨的基本理論教育、黨性教育、專業(yè)化能力、知識培訓(xùn)等為重點，加強(qiáng)干部隊伍能力提升和技術(shù)人才知識更新培訓(xùn)，提升氣象干部隊伍綜合能力。
（五）推進(jìn)氣象科學(xué)管理，切實增強(qiáng)市域氣象治理能力
1. 深化氣象重點領(lǐng)域改革
深化氣象服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)氣象信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化地方特色的氣象服務(wù)。深化氣象業(yè)務(wù)科技體制改革，優(yōu)化完善現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)布局，進(jìn)一步促進(jìn)氣象預(yù)報、服務(wù)業(yè)務(wù)主體向市級集中，智能觀測業(yè)務(wù)主體向轄市（區(qū)）級下沉。深化氣象“放管服”改革創(chuàng)新，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升防雷、氣球安全監(jiān)管能力，完善相關(guān)配套設(shè)施和工作平臺，不斷創(chuàng)新便利的政務(wù)服務(wù)手段。深化氣象管理體制機(jī)制改革，合理確定財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分，完善與雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制相適應(yīng)的計劃財務(wù)體制，建立健全推動氣象高質(zhì)量發(fā)展的考評機(jī)制。
2. 加強(qiáng)氣象法治和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)
健全重大行政決策機(jī)制，強(qiáng)化氣象行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法發(fā)展氣象事業(yè)。推進(jìn)氣象治理體系和治理能力建設(shè)，進(jìn)一步健全市、轄市（區(qū)）氣象執(zhí)法機(jī)構(gòu)，充實執(zhí)法人員隊伍，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，加強(qiáng)行政執(zhí)法能力培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力和水平。全面落實氣象依法行政工作，創(chuàng)新氣象行政管理模式，全面履行法律法規(guī)賦予的職能，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和清單管理模式，以重點監(jiān)管、信用監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開”為抓手強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。推進(jìn)氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護(hù)、氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布、氣象災(zāi)害防御、防雷安全監(jiān)管等地方性法規(guī)、規(guī)章建設(shè)，加強(qiáng)氣象法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查評估和宣貫。強(qiáng)化氣象標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、應(yīng)用和管理，融入長三角區(qū)域一體化氣象標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系與長三角區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，全面形成標(biāo)準(zhǔn)先行、依標(biāo)辦事的行業(yè)氛圍。
3. 健全防雷安全監(jiān)管工作機(jī)制
貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好防雷安全工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕54號）精神，健全各級人民政府防雷安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將防雷安全工作納入安全生產(chǎn)考核體系。規(guī)范常州防雷檢測市場，狠抓防雷檢測報告質(zhì)量，把防雷安全信用管理依法納入社會信用體系，建立完善信用獎懲制度，開展聯(lián)合懲戒。落實相關(guān)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，開展綜合執(zhí)法檢查。壓實企事業(yè)單位防雷安全主體責(zé)任，落實落細(xì)雷電防護(hù)措施。
4. 加強(qiáng)黨建和氣象文化建設(shè)
加強(qiáng)理論武裝，不斷堅定政治方向。加強(qiáng)部門黨的建設(shè)，推進(jìn)與內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)建設(shè)相融合的體制機(jī)制，嚴(yán)肅工作紀(jì)律、選樹先鋒模范，常態(tài)化開展全市氣象行業(yè)職業(yè)技能競賽，營造以學(xué)促能的良好氛圍。經(jīng)常性開展對黨忠誠教育，引導(dǎo)廣大干部職工堅定理想信念。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落到事業(yè)發(fā)展的每一個細(xì)節(jié)，以社會主義核心價值觀引領(lǐng)行業(yè)文化，大力弘揚(yáng)“準(zhǔn)確、及時、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的氣象精神，充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。黨建引領(lǐng)創(chuàng)建，推進(jìn)“龍城氣象先鋒”黨建品牌創(chuàng)建，豐富品牌內(nèi)涵，打造“特色支部”、“書記工作室”和具有特色的常州氣象服務(wù)品牌和文化品牌，積極開展志愿服務(wù)，推動精神文明創(chuàng)建提質(zhì)增效。
四、重點工程
?。ㄒ唬?qiáng)對流天氣監(jiān)測預(yù)警服務(wù)能力提升工程
以提升智能化、專業(yè)化、精細(xì)化水平為目標(biāo)，全面提升強(qiáng)對流天氣監(jiān)測預(yù)警服務(wù)能力，切實發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線的作用。
1. 完善氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
搬遷溧陽國家基本氣象站，升級國家級氣象站探測設(shè)備，完成智能臺站建設(shè)。建設(shè)激光雷達(dá)、X波段雷達(dá)和多通道微波輻射計，完善垂直廓線觀測網(wǎng)。依托多功能桿、通信鐵塔、5G基站等城市基礎(chǔ)設(shè)施，加密布設(shè)小型、微型氣象觀測設(shè)備，加密建設(shè)江湖水面監(jiān)測站點。改造區(qū)域自動氣象災(zāi)害監(jiān)測站，再造數(shù)據(jù)傳輸流程，實現(xiàn)遠(yuǎn)程控制、數(shù)據(jù)1分鐘到桌面。優(yōu)化市級氣象預(yù)警中心網(wǎng)絡(luò)，采用OTN全光纖構(gòu)建市到省、市到轄市（區(qū)）扁平化信息網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，建成千兆高速網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。擴(kuò)充本地存儲資源池，提高數(shù)據(jù)容災(zāi)能力。
2. 建設(shè)強(qiáng)對流天氣智能預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)
升級改造全市天氣預(yù)報會商系統(tǒng)。升級精細(xì)化智能網(wǎng)格預(yù)報系統(tǒng)，開發(fā)災(zāi)害性天氣網(wǎng)格預(yù)報模塊，開展強(qiáng)對流天氣網(wǎng)格化預(yù)報和精細(xì)化區(qū)域預(yù)報。引進(jìn)強(qiáng)對流天氣綜合追蹤報警平臺，提升中小尺度天氣系統(tǒng)的監(jiān)測分析能力，形成強(qiáng)天氣客觀識別預(yù)警客觀產(chǎn)品，提升實況跟蹤監(jiān)測和自動預(yù)警能力。引進(jìn)先進(jìn)的突發(fā)強(qiáng)對流天氣預(yù)警技術(shù)，建設(shè)融合監(jiān)測預(yù)報數(shù)據(jù)、預(yù)警制作審核和預(yù)警信息發(fā)布的智能化強(qiáng)對流天氣分區(qū)預(yù)警業(yè)務(wù)平臺，實現(xiàn)強(qiáng)對流天氣預(yù)警精細(xì)化到鎮(zhèn)（街道）級。升級完善氣象災(zāi)害預(yù)警輔助系統(tǒng)。
3. 預(yù)警信息發(fā)布與氣象應(yīng)急服務(wù)能力建設(shè)
與網(wǎng)格員平臺、應(yīng)急廣播體系對接，按需求對接行業(yè)平臺，建設(shè)多部門應(yīng)用、多手段共享、分眾式靶向發(fā)布的新一代突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布平臺。加強(qiáng)新技術(shù)、新媒體在預(yù)警信息發(fā)布中的應(yīng)用，打造傳統(tǒng)媒體和新媒體渠道的預(yù)警信息融合立體傳播網(wǎng)。升級常州氣象APP。升級移動氣象應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
4. 開展氣象災(zāi)害風(fēng)險普查
開展全市氣象災(zāi)害風(fēng)險普查、氣象災(zāi)害綜合減災(zāi)資源（能力）調(diào)查和多尺度區(qū)域風(fēng)險評估，建立分災(zāi)種、分區(qū)域的氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險及氣象防災(zāi)減災(zāi)數(shù)據(jù)集，構(gòu)建氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系?；诘乩硇畔⑾到y(tǒng)，編制全市和轄市（區(qū)）的基于主要承載體信息的分災(zāi)種氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃。建立分災(zāi)種的災(zāi)害影響定量評估模型，建設(shè)領(lǐng)域細(xì)分、致災(zāi)閾值精準(zhǔn)、影響評估科學(xué)、風(fēng)險決策智能的氣象災(zāi)害綜合風(fēng)險評估與預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)。
?。ǘ┕舶踩珰庀蠓?wù)保障工程
提升氣象服務(wù)能力，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、人民生活品質(zhì)提升、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)等工作中發(fā)揮氣象更大作用，更加有力地保障生命安全和生產(chǎn)發(fā)展。
1. 公共安全氣象服務(wù)能力建設(shè)
布設(shè)陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測設(shè)備，開展水碳通量、植被、物候等要素觀測。在長江沿線、湖泊、主要景區(qū)建設(shè)大氣環(huán)境監(jiān)測點，建設(shè)酸雨自動觀測網(wǎng)，升級溫室氣體觀測站，完善溧陽“中國天然氧吧”監(jiān)測系統(tǒng)。建設(shè)金壇農(nóng)業(yè)氣象試驗基地，完善特色農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測系統(tǒng)，建設(shè)與農(nóng)業(yè)“三區(qū)三園”發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)氣象觀測站。建設(shè)農(nóng)作物病蟲害、生長態(tài)勢衛(wèi)星遙感監(jiān)測地面校準(zhǔn)站。升級完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)，打造新型生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害智能預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力。對接長三角氣象協(xié)同觀測網(wǎng)，開展高速公路、城市高架、軌道交通、長江航運(yùn)等重要交通氣象服務(wù)領(lǐng)域的交通氣象監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)氣象信息共享與服務(wù)平臺，為常州中軸樞紐交通安全運(yùn)行提供氣象保障。
2. 人工影響天氣作業(yè)能力建設(shè)
針對重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)的需求，建成布局合理、安全規(guī)范的人工影響天氣作業(yè)網(wǎng)點。全面升級智能化作業(yè)裝備，更新人影作業(yè)車輛、彈藥儲運(yùn)和發(fā)射裝置，實施人影裝備物聯(lián)網(wǎng)信息化改造。引進(jìn)人影數(shù)值模式和智能指揮技術(shù)，建設(shè)基于現(xiàn)代新媒體技術(shù)的人影智能作業(yè)平臺和綜合管理平臺，全面提升人工影響天氣服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、大氣污染防治、森林防火等能力。
3. 氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
完成金壇國家氣候觀象臺、溧陽氣象預(yù)警中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。升級完善常州氣象科普館，建設(shè)金壇氣象科普館，重建溧陽氣象科普館，打造常州氣象防災(zāi)減災(zāi)科普場館示范基地集群。建設(shè)云視頻會議系統(tǒng)。升級市、轄市（區(qū)）氣象網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施，對信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分區(qū)分域管理，部署云桌面系統(tǒng)，實現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)隔離。
五、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
氣象事業(yè)是基礎(chǔ)性社會公益事業(yè)，氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，各級人民政府要加強(qiáng)對氣象工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實《市政府關(guān)于推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（常政發(fā)〔2021〕16號），結(jié)合氣象防災(zāi)減災(zāi)實際，科學(xué)制定規(guī)劃任務(wù)實施方案，納入政府工作計劃，并組織實施，確保常州氣象現(xiàn)代化水平和整體實力穩(wěn)居全省第一方陣。
?。ǘ┘訌?qiáng)政策支持
各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實加快氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，有效銜接各項改革，完善雙重計劃財務(wù)體制，建立氣象領(lǐng)域可持續(xù)穩(wěn)定的地方財政投入保障和扶持機(jī)制，將發(fā)展氣象事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)納入各級政府財政預(yù)算，切實加大對氣象事業(yè)發(fā)展的資金投入力度，確保氣象人才隊伍穩(wěn)定、業(yè)務(wù)水平提升。
?。ㄈ┩七M(jìn)開放共享
加強(qiáng)和深化相關(guān)部門、行業(yè)、高校、科研業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等的交流與共享，發(fā)揮相關(guān)部門及社會資源力量，創(chuàng)新氣象協(xié)同發(fā)展機(jī)制、合作模式、數(shù)據(jù)應(yīng)用與服務(wù)方式，完善氣象設(shè)施與氣象信息共建共享機(jī)制。支持民營企業(yè)參與氣象關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)氣象數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素有效參與價值創(chuàng)造和分配，共同推進(jìn)氣象多元化服務(wù)。
?。ㄋ模﹪?yán)格監(jiān)督考評
各級氣象主管機(jī)構(gòu)要會同發(fā)展和改革、財政等有關(guān)部門加強(qiáng)對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析、督促檢查，組織開展規(guī)劃實施情況的定期評估與重點工程項目的績效考評。加強(qiáng)氣象資金使用管理和績效評價，確保資金安全，提高投資效益。完善社會監(jiān)督機(jī)制，鼓勵公眾積極參與規(guī)劃實施過程的監(jiān)督。
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