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| 關(guān)于印發(fā)常州市政府購買工商領域行業(yè)協(xié)會服務實施辦法（試行）的通知 常經(jīng)信材料〔2016〕340號 常財工貿(mào)〔2016〕94號 |
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市工商領域各行業(yè)協(xié)會： 現(xiàn)將《常州市政府購買工商領域行業(yè)協(xié)會服務實施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。 2016年10月19日 常州市政府購買工商領域行業(yè)協(xié)會服務實施辦法 （試 行） 根據(jù)《關(guān)于加快推進工商領域行業(yè)協(xié)會改革和發(fā)展的實施意見》（常辦發(fā)[2008]45號）和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于推進政府購買公共服務改革的實施意見》（常辦發(fā)[2013]63號）文件精神，為推進政府職能轉(zhuǎn)變，加快服務型政府建設；規(guī)范政府購買工商領域行業(yè)協(xié)會公共服務行為，提高政府購買公共服務的效益，特制定本實施辦法。 一、基本原則 1. 培育市場，完善機制。發(fā)揮政府購買公共服務的市場導向功能，結(jié)合政府轉(zhuǎn)變職能的需要，扶持工商領域行業(yè)協(xié)會健康有序發(fā)展，推動政事分開、事企分開和管辦分離，進一步完善政府主導、社會參與的公共服務供給模式。 2. 公開透明，競爭擇優(yōu)。將政府購買公共服務納入政府采購范圍，按照公開、公平、公正原則；嚴格程序，以競爭性方式為主擇優(yōu)選擇公共服務承接方，降低購買成本，提高服務質(zhì)量。 3. 加強監(jiān)管，注重績效。全面公開購買服務信息，建立由購買主體、服務對象等多方參與的監(jiān)管機制，結(jié)合財政資金績效管理改革要求，政府購買公共服務資金與服務的數(shù)量和質(zhì)量掛鉤，提升政府購買公共服務的社會效益與經(jīng)濟效益。 二、購買主體 政府購買工商領域行業(yè)協(xié)會公共服務的主體是使用財政性資金承擔社會管理與公共服務職能的市級行政機關(guān)和事業(yè)單位。 三、承接主體 承接政府購買工商領域行業(yè)協(xié)會公共服務的主體應具備以下條件： 1.在本行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊、具有獨立法人資格，具備獨立、健全的財務核算和管理體系，正常開展工作滿一年的市級工商領域行業(yè)協(xié)會。 2. 遵紀守法，按協(xié)會章程開展活動；年檢合格，按規(guī)定履行重大事項匯報制度；獲社會團體評估等級，具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務資質(zhì)。 四、購買內(nèi)容 政府購買工商領域行業(yè)協(xié)會公共服務的內(nèi)容主要包括產(chǎn)業(yè)研究、行業(yè)會展、咨詢服務、人才培訓、合作交流、創(chuàng)優(yōu)評先以及信息平臺建設等方面。 五、購買方式 根據(jù)政府購買公共服務項目的特點和要求，可選擇不同的購買方式，主要包括政府采購制、直接資助制和項目申請制。 1．政府采購制。對符合納入政府采購范疇的項目均應實施政府采購，具體采購方式，以公開招標為主，結(jié)合項目實際情況，嚴格按照《政府采購法》及相關(guān)法律法規(guī)要求執(zhí)行。 2．直接資助制。政府對承擔公共服務的社會組織、機構(gòu)和企業(yè)按照提供服務的數(shù)量、質(zhì)量、補貼標準及績效評價結(jié)果給予一定的資助，形式包括定額補助、憑單結(jié)算等。 3．項目申請制。購買主體設計特定目標的項目，面向社會公開招標，由承接方根據(jù)項目要求提供服務；或者由社會組織根據(jù)需求，主動向政府有關(guān)部門提出立項申請，經(jīng)過評審后，以政府購買服務項目方式予以資金支持。 六、購買程序 1、發(fā)布購買服務項目征集通知。每年4月，市經(jīng)信委會同市財政局發(fā)布從當年7月1日至下一年6月30日，政府購買工商領域行業(yè)協(xié)會公共服務項目的征集通知。 2、項目申報。符合承接政府購買公共服務的工商領域行業(yè)協(xié)會根據(jù)要求向市經(jīng)信委申報擬承接購買服務項目。 3、部門會審。市經(jīng)信委會同市財政局組織購買主體進行部門會審，確定擬購買項目和承接主體。 4、項目發(fā)布。市經(jīng)信委會同市財政局將確定的擬購買項目在相關(guān)網(wǎng)站公開發(fā)布，并規(guī)定申報服務項目成果時間和要求。 5、協(xié)議簽訂。各購買主體與承接主體簽訂購買公共服務協(xié)議，約定雙方的權(quán)利義務，明確服務內(nèi)容、時間要求、質(zhì)量要求等。 6、服務提供。各承接主體根據(jù)購買公共服務協(xié)議的約定，按時按質(zhì)提供公共服務。作為購買主體的各部門，應出具書面證明并加強對購買公共服務項目的跟蹤、指導和檢查。 7、專家組評審。市經(jīng)信委組織專家組對承接主體提供公共服務的數(shù)量和質(zhì)量進行評審，評審結(jié)果報市推進工商領域行業(yè)協(xié)會（商會）改革發(fā)展領導小組審定。 8、資金下達。經(jīng)申報、評審、公示等相關(guān)程序, 市經(jīng)信委聯(lián)合市財政局根據(jù)承接政府購買公共服務項目的完成情況，下達市工商領域行業(yè)協(xié)會引導支持專項資金，對承接主體給予一定資金支持，最高不超過50萬元。同一項目，凡當年已享受市級其他專項資金支持或者有財政經(jīng)費保障的，不再重復支持。 七、監(jiān)督管理 政府購買工商領域行業(yè)協(xié)會公共服務事項一經(jīng)確定，各購買主體應對項目承接主體進行全過程跟蹤、指導和檢查，從購買服務的完成情況、經(jīng)濟效益、社會效益及其他方面開展績效考核。對績效考核不達標的承接主體，市經(jīng)信委將會同相關(guān)部門取消其2年內(nèi)參與承接政府購買工商領域行業(yè)協(xié)會公共服務的資格。
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