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| 市司法局辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市司法行政“十四五”時(shí)期系列發(fā)展規(guī)劃編制方案》的通知 常司辦〔2020〕29號(hào) |
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市局機(jī)關(guān)各相關(guān)處室： 現(xiàn)將《常州市司法行政“十四五”時(shí)期系列發(fā)展規(guī)劃編制方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)根據(jù)《方案》要求，認(rèn)真做好系列規(guī)劃的編制工作。 特此通知。
常州市司法局辦公室 2020年9月14日 （此件公開發(fā)布）
常州市司法行政“十四五”時(shí)期系列發(fā)展規(guī)劃編制方案
“十四五”時(shí)期，是常州市開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，是推動(dòng)“三個(gè)走在前列、一個(gè)積極探索”、建設(shè)“五大明星城”的重要階段，也是全市司法行政系統(tǒng)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)挑戰(zhàn)、緊抓重大發(fā)展機(jī)遇，奮力破解難題、全面補(bǔ)足短板的關(guān)鍵時(shí)期。科學(xué)編制和實(shí)施好司法行政中長期系列發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于加速全市司法行政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，充分發(fā)揮保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)民生改善等職責(zé)作用具有重要指導(dǎo)意義。經(jīng)研究，決定編制《“十四五”時(shí)期法治常州建設(shè)規(guī)劃》等10個(gè)規(guī)劃。為統(tǒng)籌做好系列規(guī)劃編制工作，特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)政法工作的一系列重要指示，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握五大發(fā)展理念，強(qiáng)化全局意識(shí)，樹立戰(zhàn)略思維，著力深化改革，著重解決關(guān)系我市司法行政長遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)性、體制性、基礎(chǔ)性問題，明確今后較長時(shí)期工作的指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施，為全市司法行政事業(yè)在新的歷史時(shí)期實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供綱領(lǐng)指南，為“五大明星城”建設(shè)提供更加有力的司法行政保障。 二、基本原則 編制全市司法行政系統(tǒng)“十四五”時(shí)期系列發(fā)展規(guī)劃，必須堅(jiān)持以下原則： 1.堅(jiān)持圍繞中心，體現(xiàn)導(dǎo)向性。緊密圍繞全市基本現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略部署，科學(xué)定位司法行政在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的地位作用，準(zhǔn)確把握司法行政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以科學(xué)規(guī)劃確保司法行政發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同要求、同目標(biāo)，指明司法行政長遠(yuǎn)發(fā)展的總體導(dǎo)向、條線目標(biāo)和階段進(jìn)展，勾畫出司法行政工作發(fā)展的戰(zhàn)略藍(lán)圖。 2.堅(jiān)持深化改革，提高針對(duì)性。緊緊圍繞黨中央和上級(jí)部門關(guān)于深化司法行政體制改革的總體部署和要求,堅(jiān)持把深化改革作為推動(dòng)司法行政發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，找準(zhǔn)制約司法行政發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過規(guī)劃提出解決問題的科學(xué)思路和務(wù)實(shí)舉措，以踏實(shí)留印、抓鐵有痕的韌勁集中力量攻堅(jiān)克難，著力完善有利于司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和制度保障,推進(jìn)司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展。 3.堅(jiān)持集思廣益，把握協(xié)調(diào)性。積極擴(kuò)大規(guī)劃編制過程的社會(huì)參與度，動(dòng)員全局、全系統(tǒng)、全社會(huì)力量共同參與系列規(guī)劃的編制工作，廣開言路，問計(jì)于民，問需于民，使規(guī)劃編制的過程成為凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量的過程。編制過程中，應(yīng)當(dāng)注重與省、市相關(guān)規(guī)劃的融洽銜接，并遵循下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃、同級(jí)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，確保系列規(guī)劃的有機(jī)融合、協(xié)調(diào)一致。 4.堅(jiān)持從嚴(yán)務(wù)實(shí)，增強(qiáng)操作性。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，引導(dǎo)全市司法行政系統(tǒng)重實(shí)際、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需求，科學(xué)制定規(guī)劃的總體目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目和指標(biāo)體系，規(guī)劃內(nèi)容要符合客觀實(shí)際、體現(xiàn)階段特征、迎合群眾關(guān)切、便于量化考核，確保各項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施落地生根、取得實(shí)效。 三、主要任務(wù) 全市司法行政“十四五”時(shí)期系列發(fā)展規(guī)劃編制工作由市局辦公室總體牽頭推進(jìn)，具體規(guī)劃包括： 1.“十四五”時(shí)期法治常州建設(shè)規(guī)劃 該項(xiàng)規(guī)劃由市委全面依法治市委員會(huì)辦公室秘書處負(fù)責(zé)牽頭起草。 2.“十四五”時(shí)期常州市法治政府建設(shè)規(guī)劃 該項(xiàng)規(guī)劃由市局法治調(diào)研督察處負(fù)責(zé)牽頭起草。 3.常州市“八五”普法規(guī)劃 該項(xiàng)規(guī)劃由市局普法與依法治理處負(fù)責(zé)牽頭起草。 4.“十四五”時(shí)期常州市公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃 該項(xiàng)規(guī)劃由市局公共法律服務(wù)管理處負(fù)責(zé)牽頭起草。 5.“十四五”時(shí)期常州市律師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 該項(xiàng)規(guī)劃由市局律師工作處負(fù)責(zé)牽頭起草。 6.“十四五”時(shí)期常州市公證行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 該項(xiàng)規(guī)劃由市局公證和司法鑒定管理處負(fù)責(zé)牽頭起草。 7.“十四五”時(shí)期常州市司法鑒定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 該項(xiàng)規(guī)劃由市局公證和司法鑒定管理處負(fù)責(zé)牽頭起草。 8.“十四五”時(shí)期常州市仲裁行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 該項(xiàng)規(guī)劃由市局公共法律服務(wù)管理處、常州仲裁辦負(fù)責(zé)牽頭起草。 9.“十四五”時(shí)期常州市司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍人才建設(shè)規(guī)劃 該項(xiàng)規(guī)劃由市局組織人事處負(fù)責(zé)牽頭起草。 10.“十四五”時(shí)期常州市司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)規(guī)劃 該項(xiàng)規(guī)劃由市局裝備財(cái)務(wù)保障處負(fù)責(zé)牽頭起草。 四、編制規(guī)范 規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)范統(tǒng)一的原則，各專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容包括：發(fā)展現(xiàn)狀、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、階段進(jìn)展、保障措施以及責(zé)任分解等，各專項(xiàng)規(guī)劃編制小組要盡量按照下列七大版塊起草規(guī)劃，盡量保持各個(gè)規(guī)劃的體例相對(duì)統(tǒng)一。 發(fā)展現(xiàn)狀：概要闡述制定該項(xiàng)規(guī)劃的宏觀背景；介紹該項(xiàng)工作的目前現(xiàn)狀，如歷史情況、發(fā)展歷程、地域特點(diǎn)、省市排名等；簡要分析該項(xiàng)工作的存在問題及原因，要求問題準(zhǔn)確、原因透徹。 指導(dǎo)思想：明確規(guī)劃期內(nèi)該項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想、開展原則。 目標(biāo)任務(wù)：提出規(guī)劃期內(nèi)該項(xiàng)工作的目標(biāo)任務(wù)，要求盡量予以量化。 重點(diǎn)項(xiàng)目：列出規(guī)劃期內(nèi)該項(xiàng)工作計(jì)劃開展的重點(diǎn)項(xiàng)目，要求重點(diǎn)突出、創(chuàng)新可行，杜絕面面俱到和常規(guī)工作。 階段進(jìn)展：提出規(guī)劃期內(nèi)每一階段（如年度）的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。 保障措施：明確該項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施中需要予以保障的內(nèi)容。 責(zé)任分解：明確各轄市（區(qū)）司法局、市局機(jī)關(guān)各處室等在規(guī)劃實(shí)施中的工作責(zé)任，便于督查問責(zé)。 （注：上述規(guī)劃，如上級(jí)也將編制出臺(tái)同類規(guī)劃，則我局規(guī)劃不受本條“編制規(guī)范”限制，可以參照上級(jí)同類規(guī)劃起草制定） 五、時(shí)間安排 規(guī)劃編制工作分三個(gè)階段： 第一階段：工作前期和基本思路形成階段（2020年9月） 成立各專項(xiàng)規(guī)劃編制小組，圍繞編制任務(wù)開展調(diào)查研究，形成各專項(xiàng)規(guī)劃的編制思路，做好編制前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 第二階段：規(guī)劃建議和綱要框架起草階段（2020年10-11月） 集中研究起草各專項(xiàng)規(guī)劃，形成規(guī)劃草案，并通過座談、走訪等形式廣泛征求社會(huì)各界意見，做好各類規(guī)劃之間的銜接工作，完成各規(guī)劃的起草和編制工作。 第三階段：規(guī)劃形成與通過階段（2020年12月） 各規(guī)劃提交市局黨組會(huì)議研究討論，根據(jù)討論意見進(jìn)行修改完善后，由局黨組發(fā)布。 （注：上述規(guī)劃，如上級(jí)也將編制出臺(tái)同類規(guī)劃，則我局規(guī)劃不受本條“時(shí)間安排”限制，可以待上級(jí)同類規(guī)劃出臺(tái)后制定）
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