各轄市（區(qū)）商務(wù)局、常州經(jīng)開區(qū)投促局、常州菜研究院及相關(guān)行業(yè)協(xié)會：
為促進我市餐飲業(yè)持續(xù)發(fā)展，推動“食美常州”品牌建設(shè)，打造旅游明星城市獨特標簽，現(xiàn)將《主城區(qū)餐飲業(yè)提升三年行動計劃》印發(fā)給你們，請各單位認真組織實施。
常州市商務(wù)局
2019年12月25日
主城區(qū)餐飲業(yè)提升三年行動計劃
（2020-2022年）
餐飲業(yè)質(zhì)量提升是順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，增進人民福祉，不斷提高人民生活水平的大事。常州市委十二屆委員會第六次會議提出要塑造高質(zhì)量工業(yè)明星城市、旅游明星城市和管理明星城市，并將打響“食美常州”品牌作為旅游明星城市建設(shè)的重點內(nèi)容。為推動我市餐飲業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，讓“食美常州”成為常州旅游明星城市建設(shè)的獨特標簽，現(xiàn)制定《主城區(qū)餐飲業(yè)提升三年行動計劃》。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
改革開放以來，常州餐飲業(yè)得到快速發(fā)展，逐步形成了投資主體多元化、經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣化、經(jīng)營模式連鎖化、市場需求大眾化的發(fā)展格局。常州餐飲業(yè)在保障人民生活水平、提升人民生活質(zhì)量、擴大消費、促進就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。截至2018年底，常州共有食品生產(chǎn)類企業(yè)692家，餐飲企業(yè)37388家，其中，中華餐飲名店30家、江蘇餐飲名店81家、常州餐飲名店43家。餐飲從業(yè)人數(shù)超20萬，其中經(jīng)專業(yè)培訓的技術(shù)人員27900人，中國烹飪大師服務(wù)大師35人、江蘇烹飪大師服務(wù)大師67人。2018年餐飲零售額230.4億元，是2013年的1.8倍，2019年常州餐飲業(yè)將繼續(xù)保持平穩(wěn)增長和健康發(fā)展。隨著人民生活水平的不斷提高和生活方式、消費觀念的逐步轉(zhuǎn)變，常州餐飲業(yè)顯現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿εc市場空間。
二、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面落實商務(wù)部等9部門《關(guān)于推動綠色餐飲發(fā)展的若干意見》、《商務(wù)部關(guān)于推動餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導意見》及14部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平的意見》，以滿足群眾普遍需求為根本，提升餐飲業(yè)管理質(zhì)量和服務(wù)水平，引領(lǐng)與保障常州市餐飲行業(yè)高品質(zhì)、可持續(xù)的健康發(fā)展。
（二）基本原則
堅持市場主導。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，鼓勵餐飲企業(yè)立足市場、更新經(jīng)驗理念、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升發(fā)展能力。
堅持政府引導。強化政府服務(wù)意識，更好地發(fā)揮政府的引導作用，通過制定發(fā)展規(guī)劃、健全法規(guī)標準、開展宣傳教育、完善促進政策等措施激發(fā)餐飲企業(yè)、社會機構(gòu)、消費者等各類主體的積極性，并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的平臺作用，引導餐飲企業(yè)強化品牌質(zhì)量意識，逐步形成政府推動、行業(yè)引領(lǐng)、社會各界廣泛參與的良好工作格局。
堅持重點突出。將常州餐飲業(yè)的品質(zhì)提升作為工作重點，進一步完善常州菜標準體系的制定，以常州餐飲文化為基礎(chǔ)，加強對常州菜和特色小吃的挖掘、整理、保護、傳承、研發(fā)及推廣，不斷提升常州餐飲的經(jīng)營水平與服務(wù)品質(zhì)，全面打造“食美常州”品牌。
（三）發(fā)展目標
2022年底前，全市餐飲業(yè)零售額超過330億元，年均增長不低于8%，打造一系列影響力較大的美食節(jié)慶活動，培育一批特色美食街區(qū)和餐飲名店，挖掘整理一批名菜、名宴、名點、名小吃，培養(yǎng)一批名師大廚，打造一批樣板廚房，全市網(wǎng)絡(luò)訂餐餐飲單位全面實施“陽光餐飲”，形成多部門聯(lián)動、多方協(xié)同配合的餐飲發(fā)展機制。
三、主要任務(wù)
（一）立足傳承創(chuàng)新，打造“食美常州”核心品質(zhì)
依托常州菜研究院等研發(fā)基地，組建常州菜標準體系專家組，制定以菜品標準、食材標準、工藝標準、出品標準等為核心的常州菜標準體系；鼓勵和支持常州餐飲企業(yè)傳承創(chuàng)新常州名菜、名點、名宴，推出“食美常州”、“十大常州美味”、“常州老味道”等菜單；以名菜彰顯名店，以名店弘揚名菜；持續(xù)開展國家級、省級、市級餐飲名店、餐飲老字號、名菜、名點申報評定工作，對認定并發(fā)布的名菜、名點標準專利品種，給予一定的支持與獎勵。
（二）順應(yīng)時代發(fā)展，促進“食美常州”多元融合
順應(yīng)市場需求，促進餐飲業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展與人民群眾日常生活密切相關(guān)的早餐、快餐、團餐、小吃等民生服務(wù)業(yè)態(tài)，推動餐飲不同定位、規(guī)模、業(yè)態(tài)的多樣性、適應(yīng)性發(fā)展；結(jié)合時代特征，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”優(yōu)勢，促進餐飲服務(wù)線上線下融合創(chuàng)新發(fā)展，形成優(yōu)質(zhì)、便捷、經(jīng)濟的餐飲服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；加快美食產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動發(fā)展，推動餐飲業(yè)與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的緊密結(jié)合，整合美食資源、旅游資源、非遺資源和文化創(chuàng)意資源，實現(xiàn)餐飲業(yè)與農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、旅游、文化創(chuàng)意等行業(yè)的深度融合。
（三）保障餐飲安全，營造“食美常州”放心環(huán)境
推動餐飲企業(yè)參與食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動，建立穩(wěn)定、無公害、綠色、有機的常州菜種養(yǎng)殖示范基地，構(gòu)建從田間到餐桌來源可追溯、責任可追究的常州菜供應(yīng)體系；繼續(xù)開展“常州市樣板廚房”創(chuàng)建活動，提升“明廚亮灶”覆蓋面，從餐飲企業(yè)制度管理、人員管理、環(huán)境與場所、采購與貯存、加工操作、食品添加劑、餐飲具消毒等環(huán)節(jié)全面保障餐飲業(yè)標準化、安全化管理水平；加強對餐飲企業(yè)安全監(jiān)管，開展網(wǎng)絡(luò)訂餐“天眼”行動，直播后廚視頻，鼓勵餐飲外賣企業(yè)對配送食品進行封簽，引導企業(yè)恪守法規(guī)標準，強化自律行為，接受社會監(jiān)督；開展安全生產(chǎn)培訓，宣傳普及餐飲場所燃氣使用安全，督促餐飲企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，與合法單位簽訂供氣合同，確保餐飲場所燃氣使用安全。
（四）加大宣傳推廣，樹立“食美常州”品牌形象
深入挖掘常州飲食文化風俗，依托常州的風土人情和地域文化，將常州餐飲與老字號、民俗、非遺、名人、旅游等文化要素結(jié)合，推出一批適合長期推廣的文化作品和創(chuàng)意產(chǎn)品；精心制定常州美食宣傳計劃，搭建“食美常州”推廣交流平臺，利用豐富的品牌活動，在各類媒體大力推廣常州菜，擴大“食美常州”的影響力和競爭力；鼓勵餐飲企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等走出國門，參與國際性重大美食品牌節(jié)會，鼓勵設(shè)立“常州菜海外推廣中心”，加強中外餐飲文化交流，提升“食美常州”的知名度和美譽度。
（五）促進培訓交流，構(gòu)筑“食美常州”人才高地
完善常州餐飲人才培養(yǎng)體系，探索在職人員學歷素質(zhì)提升途徑，為一線餐飲技術(shù)技能人才提供職業(yè)發(fā)展、終身學習的機會，實施餐飲管理人才、技術(shù)人才、服務(wù)人才和食品安全管理人員建設(shè)及培養(yǎng)計劃；積極拓寬餐飲人才培養(yǎng)途徑，鼓勵搭建在線教育平臺，支持開展校企合作，建立餐飲從業(yè)人員培訓示范基地，切實提高培訓的專業(yè)性與高效性；發(fā)揮常州菜研究院的優(yōu)勢，重視調(diào)查研究，提高常州餐飲業(yè)的科研創(chuàng)新水平，組織和帶動常州餐飲企業(yè)和人才參與高規(guī)格學術(shù)論壇、技能競賽等交流活動，加快對常州餐飲的人才培養(yǎng)。
四、保障措施
（一）加強組織協(xié)同，建立統(tǒng)籌協(xié)作機制
建立由市商務(wù)局牽頭、各縱向和橫向部門共同參與的聯(lián)動機制，搭建政府、協(xié)會、企業(yè)相互溝通的平臺，匯總餐飲質(zhì)量提升的進展和成果，研究解決餐飲業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，統(tǒng)籌推進主城區(qū)餐飲質(zhì)量提升行動計劃。
（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，配套專項資金支持
市商務(wù)局每年安排一定額度資金支持常州餐飲業(yè)發(fā)展，鼓勵各轄市（區(qū)）結(jié)合實際，配套相應(yīng)的發(fā)展扶持資金，用于常州菜品的傳承、保護、研發(fā)、創(chuàng)新融合、人才培養(yǎng)、宣傳推廣、國際交流、餐飲安全、種植（養(yǎng)殖）基地和中央廚房建立等內(nèi)容。
（三）發(fā)揮協(xié)會作用，加強行業(yè)自律
充分發(fā)揮各級餐飲行業(yè)協(xié)（商）會的作用，切實履行其行業(yè)代表、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律和行業(yè)協(xié)調(diào)等職能，積極開展餐飲業(yè)活動評比、技能培訓、考核推薦、烹飪技術(shù)交流和餐飲名店、名師、名菜的推薦認定等工作，引領(lǐng)常州餐飲行業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。
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