|
|||||||||
| 常州市水利局關于開展水利工程建設落實施工方案專項行動的通知 常水基〔2015〕42號 |
|||||||||
各轄市、區(qū)水利（務）局，局屬各單位： 為進一步加強全市水利工程建設安全生產(chǎn)工作，有效防范各類事故，根據(jù)《省水利廳辦公室關于開展全省水利工程建設落實施工方案專項行動的通知》（蘇水辦安〔2015〕8號）文件精神，我局決定從即日起到2015年底，在全市范圍開展水利工程建設落實施工方案專項行動（以下簡稱專項行動）?，F(xiàn)就有關事項通知如下： 一、工作目標 以國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)、水利部及省市水利工程建設安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)范性文件及技術標準為依據(jù)，落實水利工程參建單位安全生產(chǎn)主體責任和水行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，強化水利工程建設現(xiàn)場管理，提高從業(yè)人員遵法守規(guī)意識，降低施工現(xiàn)場系統(tǒng)性安全風險，確保危險性較大的分部分項工程全部制定專項施工方案,并按照專項施工方案組織實施，對全市水利生產(chǎn)安全較大及以上事故實行“零控制”，切實減少和防止各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進全市水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。 二、整治范圍及落實重點 整治范圍包括市內(nèi)在建的所有水利工程，突出工程現(xiàn)場，深入施工一線，扎實開展“五整治五落實”工作。 （一）突出整治5類分部分項工程 1. 基坑支護與降水工程、圍堰工程。 2. 土方和石方（隧洞）開挖工程。 3. 模板工程、腳手架工程。 4. 起重吊裝工程。 5. 拆除、爆破工程。 以上5類分部分項工程，各單位可依據(jù)《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號）第23條，并參照《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號），確定需要編制專項施工方案的危險性較大的工程。 （二）突出落實5項規(guī)定 1. 危險性較大工程施工作業(yè)前必須編制專項施工方案。施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對5類危險性較大的分部分項工程必須編制專項施工方案?？辈欤y）、設計單位應當對危險性較大的工程提出防范生產(chǎn)安全事故指導意見。監(jiān)理單位應當在編制監(jiān)理規(guī)劃時將危險性較大的工程列為專項內(nèi)容并制定安全監(jiān)理實施細則。 2. 專項施工方案必須按規(guī)定審批或論證。專項施工方案應附具安全驗算結果，經(jīng)施工單位技術負責人或其授權項目主要負責人簽字后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師核簽后實施。對涉及高邊坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程、重要的施工圍堰和拆除（含爆破）工程等專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。監(jiān)理單位應當對專項施工方案是否符合工程建設強制性標準進行重點審查。 3. 施工作業(yè)前必須進行安全技術交底。專項施工方案實施前，施工單位項目技術負責人應當向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術交底，對有關安全施工的技術要求進行詳細說明，并由雙方確認簽字。 4. 施工過程中必須按專項施工方案施工。作業(yè)人員必須遵守安全施工強制性標準、規(guī)章制度、操作規(guī)程和專項施工方案規(guī)定，正確使用安全防護用具、機械設備等。特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證書后上崗作業(yè)。施工過程中施工單位必須指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不按照專項施工方案實施的，應當要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應當立即組織人員撤離危險區(qū)域。監(jiān)理單位必須對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理，對不按專項施工方案實施的，應當責令整改或暫停施工，并及時向項目法人報告。項目法人接到報告后，應當立即赴現(xiàn)場檢查。對仍不整改的，及時向水行政主管部門報告。 5. 危險性較大的工程施工完成后必須驗收合格后方可進入下道工序。對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大的工程，施工單位和監(jiān)理單位應當組織有關人員進行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術負責人及項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進入下一道工序。 三、工作要求 （一）切實加強組織領導 各單位要充分認識當前水利安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，牢固樹立“紅線”意識和“底線”思維，要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，加強組織領導，成立包括安全監(jiān)管部門和有關業(yè)務部門在內(nèi)的工作機構，結合本單位實際，制定工作方案，明確責任分工，全面動員部署，迅速開展行動，確保專項行動取得實效。 （二）認真開展自查自糾 各單位要加強工作指導和監(jiān)督，認真組織水利工程建設項目法人及各參建單位落實專項行動文件精神，全面深入開展自查自糾，并填寫《水利工程建設落實施工方案專項行動自查表》（附件1）。對自查階段發(fā)現(xiàn)的事故隱患要進行認真梳理并分類，能立即整改的要立即整改；一時難以整改到位的，要做到整改措施、責任、資金、時限和應急預案“五落實”；問題嚴重的要停工整頓，經(jīng)驗收合格后方可復工。對重大事故隱患要實行掛牌督辦、跟蹤整改銷號，并逐級上報。 （三）組織開展監(jiān)督檢查 各單位要加強專項行動工作監(jiān)督和指導，制定詳細督查計劃，按照每月一次的頻次，采取“四不兩直”的方式進行督查。各級水行政主管部門組織開展執(zhí)法和監(jiān)督檢查時，應填寫《水利工程建設落實施工方案專項行動檢查表》（見附件2），并根據(jù)檢查情況，填寫《水利工程建設落實施工方案專項行動實施情況匯總表》（附件3）。目前，我市境內(nèi)的新溝河延伸拓浚工程被水利部列入已批復在建的節(jié)水供水重大水利工程，并納入今年重點督查項目。下一步，我局將加大開展專項行動督查力度。 （四）加強安全執(zhí)法問責 各級水行政主管部門要按照《安全生產(chǎn)法》以及有關法律法規(guī)的規(guī)定，對于施工現(xiàn)場無專項施工方案、方案不符合有關規(guī)定要求或不按方案施工造成事故隱患的，一律要求立即消除或限期整改；發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的要一律停工整改；對專項行動期間因隱患排查治理不力發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的，要嚴格追究相關責任單位和人員的責任。 （五）建立健全長效機制 各參建單位要針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，認真總結，深入分析，提出加強日常管理的工作措施，并及時把專項行動工作中的好的做法和經(jīng)驗轉化為規(guī)章制度，強化源頭治理和事先防范，建立健全長效管理機制。各水行政主管部門要對專項行動進行定期分析、總結、評估，對好的做法和經(jīng)驗要加以推廣，對組織不力或?qū)ｍ椥袆悠陂g事故多發(fā)的地區(qū)（企業(yè)）要進行通報批評。 （六）認真做好信息報送 本次專項行動信息報送以各項目法人為主，由各轄市、區(qū)水利（務）局及局屬工程建設單位匯總后上報。具體是： 1．各在建工程項目法人負責，牽頭各參建單位，分別于6月26日、9月26日前，通過水利安全生產(chǎn)信息上報系統(tǒng)，填寫《水利工程建設落實施工方案專項行動自查表》，上報專項行動自查自糾情況。 2．各轄市、區(qū)負責匯總所轄本級（本單位）各項目法人自查信息，和下一級匯總信息，并結合本級（本單位）開展的檢查情況，填寫《水利工程建設落實施工方案專項行動實施情況匯總表》，向市級填報。局屬各工程單位只填報直管工程。填報時間：各轄市、區(qū)及局屬各單位分別為6月28日、9月28日前。 3. 新開工項目尚未在水利安全生產(chǎn)信息上報系統(tǒng)中登記的，請各轄市、區(qū)水利（務）局及局屬單位根據(jù)工程項目法人管理權限，為其在系統(tǒng)中開設用戶名（同時設置密碼），并告知項目法人及時在系統(tǒng)中填報工程相關情況和本次專項行動信息。 請各單位于2015年12月3日前將專項行動的書面總結報市水利局基本建設處。 聯(lián) 系 人：伍志明 聯(lián)系電話：0519-85682190 電子郵箱：569187543@qq.com
附件:1. 水利工程建設落實施工方案專項行動自查表 2. 水利工程建設落實施工方案專項行動檢查表 3. 水利工程建設落實施工方案專項行動實施情況匯總表
常州市水利局 2015年5月28日 |