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| 關(guān)于切實(shí)做好我市在建項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資支付工作暨開展2020年度根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)的通知 常住建〔2020〕298號(hào) |
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各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局、各有關(guān)單位： 2021年元旦春節(jié)即將臨近，為切實(shí)保障工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工合法權(quán)益，扎實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)秩序穩(wěn)定，解決由于拖欠工程款等原因?qū)е峦锨忿r(nóng)民工工資而引發(fā)的社會(huì)矛盾，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付工作的有關(guān)要求，根據(jù)《省根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（蘇人社明電〔2020〕27號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定，現(xiàn)就切實(shí)做好2021年元旦春節(jié)期間在建項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資支付工作暨開展2020年度根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)，通知如下： 一、進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)、提升政治站位 農(nóng)民工工資問題，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，事關(guān)社會(huì)公平正義和社會(huì)和諧穩(wěn)定，也事關(guān)建筑行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問題，農(nóng)民工工資支付保障工作已納入各級(jí)政府考核體系。各級(jí)建設(shè)行政主管部門，各建設(shè)、施工單位要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民工工資支付保障工作的重要性，要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記根治欠薪的重要指示，進(jìn)一步提高政治站位，緊緊圍繞2020年基本無拖欠目標(biāo)，大力推進(jìn)保障農(nóng)民工工資各項(xiàng)制度實(shí)施。同時(shí)也要充分認(rèn)清當(dāng)前新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的沖擊和影響更加復(fù)雜，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、污染防治揚(yáng)塵治理管控對(duì)工程進(jìn)度工期影響等因素給農(nóng)民工工資支付工作帶來影響的復(fù)雜性，決不能掉以輕心、盲目樂觀，要在文件印發(fā)之日起，立即部署2021年元旦至春節(jié)期間工程款和農(nóng)民工工資支付工作。 二、迅速排查摸底、加強(qiáng)跟蹤管理 、切實(shí)開展根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng) 一是各建設(shè)、施工單位要立即開展工程款支付和農(nóng)民工工資支付情況調(diào)查摸底工作，尤其是施工單位要對(duì)應(yīng)發(fā)放的農(nóng)民工工資做到心中有底。 要以工程項(xiàng)目為單位，合同為依據(jù)，對(duì)工程款和農(nóng)民工工資支付情況逐一排查，查清應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)情況、應(yīng)支付農(nóng)民工工資人員和數(shù)量，制定收款和支付計(jì)劃及落實(shí)計(jì)劃的措施。各建設(shè)、施工單位要將自查情況形成書面材料，并將《常州市在建工程項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資支付情況調(diào)查表》（附件1）于2020年12月25日前報(bào)建設(shè)主管部門。市區(qū)（鐘樓區(qū)、天寧區(qū)）在建工程項(xiàng)目報(bào)常州市建設(shè)工程管理中心，其他轄市（區(qū)）在建工程項(xiàng)目報(bào)工程所在地建設(shè)主管部門。 二是各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)在建項(xiàng)目工程款支付情況的摸排，對(duì)項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資的收付情況進(jìn)行分析預(yù)警，對(duì)于工程款支付不正常有拖欠工資隱患（尤其是已經(jīng)處于停工狀態(tài)的項(xiàng)目）和農(nóng)民工工資支付管理上存在較大漏洞的項(xiàng)目，要重點(diǎn)關(guān)注、跟蹤管理，督促各責(zé)任單位及早籌措資金，明確農(nóng)民工工資投訴處理責(zé)任人員，規(guī)范支付行為。 三是各級(jí)建設(shè)行政主管部門要按照《省根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（蘇人社明電〔2020〕27號(hào)）文件要求開展根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)。充分利用綜合大檢查、專項(xiàng)檢查、日常抽巡查等方式，對(duì)在建工程項(xiàng)目尤其是政府投資工程項(xiàng)目和國(guó)企項(xiàng)目進(jìn)行全面排查、重點(diǎn)對(duì)實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、按月足額支付工資、工資保證金、維權(quán)信息告示牌等制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)民工工資拖欠隱患。 三、明確主體責(zé)任、確保支付到位、防范工資拖欠 （一）建設(shè)單位是工程項(xiàng)目的首要責(zé)任人。建設(shè)單位要在保證工程款按合同約定撥付給施工單位的同時(shí)及時(shí)做好變更工程量的簽證和結(jié)算工作，不得以工程質(zhì)量、質(zhì)保金、工程量未經(jīng)核實(shí)簽字等為由拒付工程款，并要督促施工單位將工程款優(yōu)先用于農(nóng)民工工資發(fā)放，否則將負(fù)連帶責(zé)任。同時(shí)應(yīng)當(dāng)按照《常州市建筑工人實(shí)名制管理和工資支付保障實(shí)施辦法（試行）》（常住建規(guī)〔2020〕3號(hào)）文件要求及時(shí)向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付資金。因建設(shè)單位原因?qū)е峦锨忿r(nóng)民工工資，產(chǎn)生較大負(fù)面影響的且未及時(shí)進(jìn)行處置的，限制其新建項(xiàng)目，并記入信用記錄，納入國(guó)家信息系統(tǒng)進(jìn)行公示。 （二）施工總包單位對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)。必須規(guī)范勞務(wù)分包管理，嚴(yán)禁與個(gè)人簽訂非法承包協(xié)議，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。同時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《常州市建筑工人實(shí)名制管理和工資支付保障實(shí)施辦法（試行）》（常住建規(guī)〔2020〕3號(hào)）落實(shí)各項(xiàng)保障農(nóng)民工工資支付要求。施工單位將勞務(wù)作業(yè)違法分包給個(gè)人，發(fā)生農(nóng)民工投訴集訪的，施工單位應(yīng)負(fù)清償責(zé)任。 （三）建設(shè)、施工單位應(yīng)最大程度地減少因農(nóng)民工討薪而引發(fā)的社會(huì)矛盾。由于工程款或農(nóng)民工工資支付不及時(shí)引起群訪等惡性事件的，要追究責(zé)任單位和相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)無故拖欠和克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、時(shí)間長(zhǎng)、性質(zhì)惡劣的單位，涉嫌犯罪的，將移交司法機(jī)關(guān)依法處理。 四、完善制度機(jī)制、依法妥善處置 、實(shí)施聯(lián)合懲戒 （一）建立完善農(nóng)民工投訴處理網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)、施工單位要理清本工程項(xiàng)目經(jīng)理、勞務(wù)負(fù)責(zé)人、工種負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)信息，明確各層級(jí)農(nóng)民工投訴處理責(zé)任人員。施工單位應(yīng)于2020年12月25日前將《常州市在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工投訴處理責(zé)任人員表》（附件2）報(bào)工程所在地建設(shè)主管部門。一旦出現(xiàn)集訪，涉及工程項(xiàng)目的建設(shè)、施工單位有關(guān)責(zé)任人員第一時(shí)間必須趕到現(xiàn)場(chǎng)，迅速摸清情況，及時(shí)進(jìn)行處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。 （二）依法妥善處置農(nóng)民工工資投訴。各級(jí)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步暢通農(nóng)民工工資投訴舉報(bào)渠道，通過公布投訴電話、設(shè)立投訴接待室、信訪接待點(diǎn)等方式，對(duì)于農(nóng)民工工資投訴來電、來信、來訪，要第一時(shí)間積極響應(yīng)、核實(shí)情況，按照農(nóng)民工工資投訴處理有關(guān)辦法和工作流程分類協(xié)調(diào)處理。 對(duì)于查實(shí)的欠薪違法行為，做到“兩清零”：2020年發(fā)生的政府投資工程項(xiàng)目、國(guó)企項(xiàng)目以及各類政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資案件在2020年底前全部清零，其他欠薪案件在2021年春節(jié)前動(dòng)態(tài)清零。 （三）強(qiáng)化部門協(xié)同，形成聯(lián)動(dòng)合力。各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)與人社、信訪、公安等部門的聯(lián)動(dòng)，共享信息，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過各級(jí)治欠領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)商解決方案，形成化解矛盾的合力，有效打擊和震懾惡意討薪和欠薪逃匿違法犯罪行為，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。 （四）嚴(yán)肅責(zé)任追究，加大處罰力度，實(shí)施聯(lián)合懲戒。將工資支付情況作為信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，對(duì)于農(nóng)民工工資支付保障存在隱患且限期內(nèi)未整改到位的工程項(xiàng)目進(jìn)行信用扣分；對(duì)于農(nóng)民工工資支付不到位引發(fā)農(nóng)民工投訴集訪，未積極進(jìn)行處理造成不良社會(huì)影響的建設(shè)單位、施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理，根據(jù)責(zé)任大小和不良社會(huì)影響程度，分別采取通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、列入重點(diǎn)監(jiān)控、市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、列入黑名單管理等處理措施，并進(jìn)行全市通報(bào)和上報(bào)江蘇省住建廳。對(duì)組織農(nóng)民工進(jìn)行越級(jí)上訪、“專業(yè)討薪”的勞務(wù)組織者，發(fā)現(xiàn)一起曝光一起，使失信企業(yè)和個(gè)人“一處失信，處處受限”。 附件：1．常州市在建工程項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資支付調(diào)查表 2．常州市在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資投訴處理責(zé)任人員 常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 2020年12月2日 （此件公開發(fā)布） 附件1 常州市在建工程項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資支付調(diào)查表 填報(bào)單位（蓋章）： 填報(bào)日期： 填報(bào)人： 聯(lián)系電話：
填表說明： 1.序號(hào)2“投資類別”：分為政府投資和社會(huì)投資。政府投資指的是：全部使用財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)建設(shè)資金、政府舉借債務(wù)籌措的資金等財(cái)政性資金；雖未全部使用財(cái)政性資金，但財(cái)政性資金占項(xiàng)目總投資額的比例超過50%；或投資占比不超過50%，但建設(shè)單位為黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、國(guó)有或國(guó)有控股公司企業(yè)的涉及社會(huì)公共利益的工程項(xiàng)目。政府投資之外的為社會(huì)投資。 2.序號(hào)4“施工工期”，指的是實(shí)際開工日期至預(yù)計(jì)完工日期，如：20XX年X月X日-20XX年X月X日。 3.序號(hào)8“農(nóng)民工總?cè)藬?shù)”，指的是工程開工以來，累計(jì)使用的農(nóng)民工總?cè)藬?shù)。 4.序號(hào)9“至春節(jié)前應(yīng)收工程款”，指的是工程開工之日至2021年2月11日，預(yù)計(jì)的工程進(jìn)度對(duì)應(yīng)施工合同約定，建設(shè)單位應(yīng)付的工程款項(xiàng)總額； 5.序號(hào)11“春節(jié)前建設(shè)單位計(jì)劃支付工程款”，指的是自填表之日至2021年2月11日，建設(shè)單位計(jì)劃支付的工程款總額； 6.序號(hào)12“至春節(jié)前應(yīng)付農(nóng)民工工資”，指的是至2021年2月11日，預(yù)計(jì)的工程進(jìn)度對(duì)應(yīng)勞務(wù)分包合同約定，施工單位應(yīng)付的勞務(wù)工程款項(xiàng)總額； 7.序號(hào)14“春節(jié)前計(jì)劃支付農(nóng)民工工資”，指的是自填表之日至2021年2月11日，施工單位計(jì)劃支付的農(nóng)民工工資總額； 8.序號(hào)15“農(nóng)民工工資缺口”=序號(hào)12-序號(hào)13-序號(hào)14； 9.序號(hào)16“涉及農(nóng)民工人數(shù)”，指的是農(nóng)民工工資缺口影響的農(nóng)民工人數(shù)。 附件2 常州市在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資投訴處理責(zé)任人員 工程名稱： 施工單位蓋章：
注：該責(zé)任人員應(yīng)涵蓋工程所有工種和人員，如一張?zhí)顚懖粔颍?a>應(yīng)加頁。 |