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        信息名稱(chēng):關(guān)于全市系統(tǒng)進(jìn)一步助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的意見(jiàn)
        索 引 號(hào):014109795/2013-00021
        主題分類(lèi):其他 體裁分類(lèi):意見(jiàn) 組配分類(lèi):其他 市市場(chǎng)監(jiān)管局:規(guī)劃計(jì)劃總結(jié)
        文件編號(hào):常工商〔2013〕14號(hào)
        產(chǎn)生日期:2013-06-09
        發(fā)布機(jī)構(gòu):常州工商局
        發(fā)布日期:2013-06-26
        廢止日期:
        內(nèi)容概述:為積極貫徹落實(shí)市委、市政府“現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)年”決策部署和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)2011-2013年三年行動(dòng)計(jì)劃的要求,加快轉(zhuǎn)變民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型升級(jí),現(xiàn)就2013年全市系統(tǒng)進(jìn)一步助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下意見(jiàn)。
        關(guān)于全市系統(tǒng)進(jìn)一步助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的意見(jiàn)

        常工商〔2013〕14號(hào)

        各直屬局、城區(qū)分局,市局機(jī)關(guān)各處室、直屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體:

            為積極貫徹落實(shí)市委、市政府“現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)年”決策部署和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)2011-2013年三年行動(dòng)計(jì)劃的要求,加快轉(zhuǎn)變民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型升級(jí),現(xiàn)就2013年全市系統(tǒng)進(jìn)一步助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下意見(jiàn):

            一、總體要求和目標(biāo)

            (一)總體要求

            在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊扣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)要求,聚焦“510”行動(dòng)計(jì)劃和“一核八園”建設(shè),積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),堅(jiān)定不移地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,以轉(zhuǎn)型求突破、以升級(jí)求效益,全力服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展,努力在承上啟下關(guān)鍵之年,促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)第三輪“三年行動(dòng)計(jì)劃”和“十二五”發(fā)展的新突破。

            (二)工作目標(biāo)

            1.全年新增私營(yíng)企業(yè)10000戶(hù)(凈增私營(yíng)企業(yè)5000戶(hù))、新增個(gè)體工商戶(hù)20000戶(hù)、新增個(gè)私注冊(cè)資本400億元。

            2.全年新增中國(guó)馳名商標(biāo)8只、江蘇省著名商標(biāo)30只。

            3.配合經(jīng)信委等單位完成全市民營(yíng)工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值6703億元以上,增長(zhǎng)13%;利稅521億元,增長(zhǎng)12%。新增示范公共服務(wù)機(jī)構(gòu)(服務(wù)中心)省級(jí)2家、市級(jí)5家。新增市級(jí)公共技術(shù)平臺(tái)5家。全年50家重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人高端集訓(xùn);培訓(xùn)中高層管理人員2萬(wàn)人;完成創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、咨詢(xún)、培訓(xùn)20萬(wàn)人次。創(chuàng)建、規(guī)范和完善行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)商會(huì)管理體系,組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。整合中小民營(yíng)企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)企業(yè)服務(wù)中心效能,形成一批服務(wù)聯(lián)盟;“常州企業(yè)在線”會(huì)員企業(yè)突破1萬(wàn)家。

            4.配合發(fā)改委等部門(mén)完成全社會(huì)投入累計(jì)2270億元,增15%。服務(wù)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資總額44.2%以上。力爭(zhēng)新增創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資資本規(guī)模10億元。

            5.配合科技局等部門(mén)新增國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)(工程)中心1家、省級(jí)8家、市級(jí)20家;引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)100家;建設(shè)校(院)企聯(lián)盟35個(gè)。

            6.配合金融辦等單位新增小額貸款公司3家以上,新增注冊(cè)資本15億元以上。

            二、主要措施

            (一)突出總量提升,全力促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)快生優(yōu)生。暢通登記通道。推廣“工商登記E線通”和企業(yè)網(wǎng)上登記,實(shí)現(xiàn)登記電子化、高效化;與“510行動(dòng)計(jì)劃”、“一核八園”企業(yè)等建立工作聯(lián)系對(duì)接制度,對(duì)各類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目提前介入、跟蹤服務(wù),促進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目早落地、早推進(jìn);堅(jiān)決落實(shí)好免征登記注冊(cè)費(fèi)用相關(guān)政策,并結(jié)合商事登記制度改革,簡(jiǎn)化辦照程序,在名稱(chēng)、住所等方面放寬條件,進(jìn)一步降低辦照門(mén)檻。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步改變?nèi)薪?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏“重”的格局。放寬廣告業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,加強(qiáng)廣告產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),并積極推動(dòng)出臺(tái)《促進(jìn)常州廣告業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,全力支持常州國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)與人社部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),做好大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地創(chuàng)建工作,并爭(zhēng)創(chuàng)全省“十佳”。

            (二)突出瓶頸破解,全力增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力。推進(jìn)融資解困。進(jìn)一步完善融資對(duì)接服務(wù)“常州模式”,加強(qiáng)與銀行的授信合作,重點(diǎn)深化“三名商標(biāo)”企業(yè)和城市商業(yè)合作社金融服務(wù)。大力支持設(shè)立小貸公司、創(chuàng)投股投企業(yè),引導(dǎo)更多企業(yè)采取債轉(zhuǎn)股、股權(quán)出資出質(zhì)等方法融資。充分運(yùn)用動(dòng)產(chǎn)抵押職能為企業(yè)融資解困,優(yōu)化重合同守信用企業(yè)融資服務(wù)舉措,深入開(kāi)展市場(chǎng)信用助貸工作。推進(jìn)就業(yè)解困。利用常州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)等開(kāi)展網(wǎng)上招聘活動(dòng),聯(lián)合相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展全市性大型招聘活動(dòng)及行業(yè)或地域招聘會(huì)。同時(shí),開(kāi)展“助商講堂”培訓(xùn)活動(dòng),積極與行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作,不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式,提升培訓(xùn)水平。推進(jìn)減負(fù)解困。積極發(fā)揮工商職能作用,充分利用市場(chǎng)主體登記注冊(cè)等基礎(chǔ)信息,加強(qiáng)數(shù)據(jù)綜合分析,努力為政府及相關(guān)部門(mén)決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展全市300家民營(yíng)企業(yè)調(diào)查,了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和各類(lèi)負(fù)擔(dān),拿出有質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告,為政府決策和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)提供依據(jù)。

            (三)突出轉(zhuǎn)型升級(jí),全力提升民營(yíng)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。推動(dòng)企業(yè)提升品牌和信用競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)品牌強(qiáng)市,實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略示范工程、特色品牌培育計(jì)劃和區(qū)域品牌創(chuàng)建計(jì)劃,不斷做大全市商標(biāo)總量,并努力形成一批高端品牌群體,確保自主品牌企業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到13.6%。大力建設(shè)企業(yè)信用信息公共服務(wù)平臺(tái),在擴(kuò)大信用企業(yè)總量基礎(chǔ)上,深入推進(jìn)信用的社會(huì)化應(yīng)用。充分發(fā)揮“常州信用網(wǎng)”的作用,進(jìn)一步加大信用宣傳和企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管力度,配合市政府做好企業(yè)信用管理貫標(biāo)和信用示范創(chuàng)建服務(wù)工作。推動(dòng)企業(yè)提升創(chuàng)新能力。組織民營(yíng)企業(yè)與“一核八園”開(kāi)展對(duì)接,推動(dòng)有意愿的企業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)等方面得到有效支持。開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng),協(xié)助100家以上企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議,為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供幫助。推動(dòng)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)模式轉(zhuǎn)型。開(kāi)展“觸網(wǎng)”行動(dòng),推動(dòng)政府出臺(tái)支持我市電子商務(wù)發(fā)展的配套政策,發(fā)揮經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站行業(yè)協(xié)會(huì)作用,搭建電子商務(wù)應(yīng)用輔導(dǎo)平臺(tái),爭(zhēng)取年內(nèi)推動(dòng)10家重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、10家重點(diǎn)貿(mào)易企業(yè)和5個(gè)商品交易市場(chǎng)開(kāi)展電子商務(wù)應(yīng)用。推進(jìn)企業(yè)提檔升級(jí)。大力幫助重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)名稱(chēng),組建省級(jí)、國(guó)家級(jí)企業(yè)集團(tuán),支持企業(yè)股改、上市,鼓勵(lì)企業(yè)以并購(gòu)、連鎖、加盟等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?、集約化發(fā)展。在支持個(gè)人獨(dú)資企業(yè)轉(zhuǎn)型為公司等方面聯(lián)合相關(guān)部門(mén)出臺(tái)規(guī)范意見(jiàn)。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)個(gè)體戶(hù)升級(jí)為企業(yè)的工作調(diào)研,向市政府提交《關(guān)于積極引導(dǎo)我市個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的報(bào)告》,積極推動(dòng)市政府出臺(tái)個(gè)體戶(hù)升級(jí)為企業(yè)的配套政策、措施,為全市民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

            (四)突出環(huán)境創(chuàng)優(yōu),全力為民營(yíng)企業(yè)保駕護(hù)航。大力營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。全面推行去年在全省系統(tǒng)首創(chuàng)的“扁平一體式標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管”,深化無(wú)證無(wú)照綜合治理機(jī)制建設(shè)。深化“紅盾執(zhí)法專(zhuān)家組”運(yùn)作,大力打擊假冒偽劣等違法經(jīng)營(yíng)行為,加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域合同格式條款的檢查,開(kāi)展重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的格式條款評(píng)議工作。繼續(xù)推進(jìn)行政指導(dǎo),倡導(dǎo)柔性執(zhí)法,堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合,引導(dǎo)企業(yè)自律,促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。大力營(yíng)造放心的消費(fèi)環(huán)境。強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管,全面推廣食品安全信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)制度,開(kāi)展食品安全示范“點(diǎn)線面”創(chuàng)建活動(dòng)。深化放心消費(fèi)創(chuàng)建,重點(diǎn)加強(qiáng)“行業(yè)誠(chéng)信聯(lián)盟”的創(chuàng)建力度,重點(diǎn)樹(shù)立一批與老百姓生活密切相關(guān)的本地服務(wù)業(yè)企業(yè)典型。推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)規(guī)范化建設(shè),創(chuàng)新維權(quán)方式,建立健全社會(huì)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò),有效維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,促進(jìn)內(nèi)需擴(kuò)大。全力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,確保維權(quán)熱線電話一次性接通率80%,有效消費(fèi)申訴處結(jié)率達(dá)到100%,群眾滿(mǎn)意度達(dá)到90%以上。

            三、具體要求

            (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。今年是全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)2011-2013年三年行動(dòng)計(jì)劃的收尾之年,全市各級(jí)工商部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),對(duì)照三年行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),查漏補(bǔ)缺、扎實(shí)推進(jìn),確保圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要定期研究解決促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題和矛盾,協(xié)調(diào)、配合各相關(guān)部門(mén)穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)工作。要定期匯總、分析轄區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)的完成情況和動(dòng)態(tài)變化,并及時(shí)報(bào)送各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門(mén),為地方黨委政府決策提供有價(jià)值的資料和準(zhǔn)確信息。

            (二)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。全市各級(jí)工商部門(mén)對(duì)外要主動(dòng)與橫向部門(mén)溝通,協(xié)調(diào)關(guān)系,對(duì)內(nèi)要加強(qiáng)職能整合。對(duì)工商部門(mén)牽頭的工作,各級(jí)工商部門(mén)和相關(guān)業(yè)務(wù)條線要履職盡責(zé),上下聯(lián)動(dòng),切實(shí)發(fā)揮職能作用,確保各項(xiàng)任務(wù)保質(zhì)保量的完成;對(duì)配合其他部門(mén)的工作,各級(jí)工商部門(mén)要及時(shí)提供相關(guān)信息,積極配合相關(guān)部門(mén)做好工作。

            (三)強(qiáng)化督查考核。今年,市政府把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)指標(biāo)列入了《政府工作報(bào)告》10件民生實(shí)事中,并根據(jù)《2013年全市督查工作重點(diǎn)》(常辦發(fā)〔2013〕17號(hào))的要求,全年開(kāi)展對(duì)十大民生實(shí)事完成情況的專(zhuān)項(xiàng)督查。各級(jí)工商部門(mén)要把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“三年行動(dòng)計(jì)劃”相關(guān)目標(biāo)任務(wù)尤其是民生實(shí)事完成情況作為重要考核指標(biāo),列入各單位、各部門(mén)的目標(biāo)考核范圍,對(duì)成績(jī)顯著者予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未完成工作目標(biāo)的單位和部門(mén),實(shí)行一票否決制,一律不得參加當(dāng)年度各類(lèi)先進(jìn)集體的評(píng)比;相關(guān)責(zé)任人員不得參加當(dāng)年度先進(jìn)個(gè)人的評(píng)比;情節(jié)嚴(yán)重的,要追究相關(guān)責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

            

            

            常州工商行政管理局

                                       2013年6月9日