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| 常州市發(fā)改委2014年工作總結(jié) | |||||||||
一、重視規(guī)劃引領(lǐng)，發(fā)揮參謀助手作用 一是完成《產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃》編制工作。完成產(chǎn)城融合發(fā)展研究報告，編制《常州市產(chǎn)城融合發(fā)展規(guī)劃》和總體試點方案，規(guī)劃和試點方案經(jīng)多次完善后已上報省委、省政府。 二是全面啟動“十三五”規(guī)劃編制工作。制訂《常州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃編制工作意見》，成立“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；梳理匯總事關(guān)常州發(fā)展全局的重大項目、重大工程和重大政策，加強(qiáng)與國家、省發(fā)改委的工作對接，爭取我市重大事項盡量多地納入上級“十三五”總體規(guī)劃和專項規(guī)劃；吸收社會各方智慧參與規(guī)劃編制，開通“建言常州十三五”微信公共平臺。 三是建立完善經(jīng)濟(jì)運行分析監(jiān)測制度。制訂《全市經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測分析季度例會制度》，研究提出《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測分析工作的意見》。按季度形成監(jiān)測分析報告，牽頭編制全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析報告，為市委、市政府重大經(jīng)濟(jì)決策提供了依據(jù)。 四是加強(qiáng)戰(zhàn)略課題研究。編制完成《常州市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動綱要(2013-2015)》、《常州市區(qū)加氣站布局規(guī)劃》，《常州市資源綜合利用發(fā)電規(guī)劃》通過省能源局審查，啟動編制《常州市新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃》、《常州市服務(wù)業(yè)“十三五”規(guī)劃》。 五是強(qiáng)化全市目標(biāo)管理。制定《蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)督查方案》、《常州市實現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系2014年度分解方案》，分解下達(dá)《2014年各轄市、區(qū)主要預(yù)期目標(biāo)》；編印《常州市2014年度目標(biāo)任務(wù)書》；牽頭組織完成全市2013年度轄市區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)評價考核；完成企業(yè)星級評定工作，修訂星級企業(yè)評定辦法，制定《關(guān)于開展新一輪企業(yè)“創(chuàng)新爭星、做優(yōu)做強(qiáng)”活動的意見》。 二、加強(qiáng)項目管理服務(wù)，切實提高有效投入 一是“重大項目突破年”活動取得實效。研究制定全市《“重大項目突破年”活動實施方案》。全年新增完成工商登記的重大項目中，超100億元或10億美元項目2個，超50億元或5億美元項目8個，超30億元或3億美元項目4個。 二是項目推進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步完善。組織重點項目“周周會、月月推”活動，開展“重大項目110服務(wù)”，建立聯(lián)合推進(jìn)重點項目長效機(jī)制。認(rèn)真做好政府投資項目稽察和竣工驗收工作，配合國家、省稽察辦完成對我市中央預(yù)算內(nèi)資金補助項目稽察和竣工驗收工作。加大各類示范區(qū)、先行區(qū)爭取，成功申報創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市，常州航空產(chǎn)業(yè)園飛行空域申請獲南京空軍批準(zhǔn)。 三是各類項目建設(shè)基本實現(xiàn)年度目標(biāo)。17個省重大項目完成年度計劃的93.3%；166個市重點項目完成年度計劃的100.5%以上；十大產(chǎn)業(yè)鏈150個重點項目、服務(wù)業(yè)100個重點項目與市級中心鎮(zhèn)100個重點項目建設(shè)進(jìn)展較快。 三、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級 一是十大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)成效明顯。發(fā)布實施《常州市2014年十大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)推進(jìn)計劃》、《常州市十大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作職責(zé)》、《2014年十大產(chǎn)業(yè)鏈重點建設(shè)項目計劃》，制訂項目信息管理、統(tǒng)計、考核等配套措施，編制十大產(chǎn)業(yè)鏈招商目錄，組織開展銀企對接等項目服務(wù)。全年完成產(chǎn)值3500億元，增長12%，高于全市增幅2個百分點，占規(guī)模以上工業(yè)比重超過31%。 二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。印發(fā)《2014年常州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作要點》和服務(wù)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)牽頭部門目標(biāo)任務(wù)分解；確定100家市級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)、30家服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和年度推進(jìn)的100個重點項目，夏溪花木控股有限公司入選省級創(chuàng)新百企示范工程；成功舉辦“常州·香港”產(chǎn)城融合發(fā)展推介活動；服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)46.5%，服務(wù)業(yè)投資增速達(dá)18%。
三是能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。一批實施條件較好的加氣站項目核準(zhǔn)建設(shè)；常州市綜合利用發(fā)電專項規(guī)劃、新北區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃發(fā)布實施；戚電擴(kuò)建項目主體工程和配套送出工程等能源重點項目加快建設(shè)，國電常州二期項目加快協(xié)調(diào)，大唐金壇、華電常州東部燃機(jī)、華潤鐘樓天然氣分布式能源等重大項目前期積極推進(jìn)。 一是重要領(lǐng)域改革有新突破。研究制定《關(guān)于健全完善現(xiàn)代市場體系的實施意見》；在委內(nèi)制定發(fā)布《市發(fā)展改革委重大改革任務(wù)責(zé)任表》、《市發(fā)展改革委2014年改革工作要點季度推進(jìn)計劃》、《2014年常州市經(jīng)濟(jì)體制改革要點》；突出我委承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)體制改革工作及市委改革任務(wù)中我委牽頭的12項、配合實施的23項改革工作的推進(jìn)落實。 二是投資領(lǐng)域改革有新舉措。在去年簡政放權(quán)的基礎(chǔ)上，又取消、下放了10項行政審批事項；出臺了《市級行政審批目錄管理辦法》、《市政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》；牽頭開展建設(shè)項目審批流程再造。 三是醫(yī)改關(guān)鍵環(huán)節(jié)有新部署。制訂《2014年全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點工作任務(wù)》；加快市區(qū)大病保險試點；推進(jìn)武進(jìn)、溧陽的縣級公立醫(yī)院改革工作，全面取消藥品加成，同步推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整等配套改革工作。 四是金融創(chuàng)新有新進(jìn)展。成功舉辦常州創(chuàng)洽會暨黑馬大賽常州賽，組織各類活動，推動創(chuàng)業(yè)（股權(quán)）投資工作開展；承辦“省級創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)和全國知名股權(quán)投資機(jī)構(gòu)高層訪問團(tuán)投融資對接活動”；組織企業(yè)申報國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃；切實加強(qiáng)債券存續(xù)期風(fēng)險監(jiān)管，企業(yè)債還本付息工作有序推進(jìn)。 五是新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化改革有新探索。研究“三置換”工作三年行動計劃實施方案，組織開展全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的資產(chǎn)所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)置換的現(xiàn)狀摸底調(diào)查工作；加大中心鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)的力度；市級中心鎮(zhèn)由8家調(diào)整為9家，新增補的鄭陸鎮(zhèn)、儒林鎮(zhèn)、社渚鎮(zhèn)的規(guī)劃修編工作全面開展。 五、注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)和諧發(fā)展 一是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。編制“四個西進(jìn)”工作目標(biāo)任務(wù)，組織實施“西進(jìn)計劃”，積極促成區(qū)縣掛鉤合作，每個季度形成工作推進(jìn)專報，金壇、溧陽發(fā)展明顯快于全市水平。 二是推進(jìn)“八項工程”。轉(zhuǎn)型升級工程發(fā)展指數(shù)列全省第一，民生幸福工程綜合指數(shù)列全省第四。 三是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳發(fā)展。制定《市政府關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實施意見》；啟動國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市創(chuàng)建工作，編制《常州市創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市實施方案》并通過市級評審；加快推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，三個市級循環(huán)化改造試點園區(qū)已完成實施方案編制工作。 四是推進(jìn)各類對口支援和掛鉤合作。積極開展掛鉤扶貧項目協(xié)作，今年市發(fā)改委獲得了“全國社會扶貧先進(jìn)集體”榮譽稱號；組團(tuán)參加“西洽會暨絲博會”活動；開展南北掛鉤合作和共建園區(qū)工作，擬訂《常州市人民政府鹽城市人民政府2014年度掛鉤合作計劃》，常州高新區(qū)大豐工業(yè)園在省南北掛鉤共建園區(qū)考核中列第三位；積極做好三峽對口支援、援疆、援青、援甘、長三角協(xié)調(diào)辦等工作。 六、開展教育實踐活動，提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能 一是群眾路線教育實踐活動取得實效。制定印發(fā)群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)計劃，多次召開黨組會、黨組中心組學(xué)習(xí)會和教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組會議；組織開展“我是誰、為了誰、依靠誰”大討論、撰寫學(xué)習(xí)心得體會；公開向社會征求我委“四風(fēng)”方面問題，對“四風(fēng)”突出問題進(jìn)行整改，有序推進(jìn)建章立制工作。 二是開展“發(fā)改系統(tǒng)工作創(chuàng)新突破年”主題活動。匯總發(fā)改系統(tǒng)有特色有亮點的個創(chuàng)新項目，以這些項目為抓手，全力推動改革攻堅、重大項目、規(guī)劃謀劃、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、爭取資源和服務(wù)基層實現(xiàn)創(chuàng)新突破，著力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、政務(wù)環(huán)境優(yōu)化、效率提升、作風(fēng)轉(zhuǎn)變和項目落實。 三是轉(zhuǎn)變工作方式，深入基層服務(wù)。建立委領(lǐng)導(dǎo)與基層、重點項目和企業(yè)掛鉤聯(lián)系點制度，加強(qiáng)對基層實際情況的了解和掌握；對接匯總各轄市區(qū)需市發(fā)改委推進(jìn)爭取的重大規(guī)劃、重大項目、資金和政策等事項，針對性地為轄市區(qū)、企業(yè)和項目提供服務(wù)、解決問題。 四是抓好廉政建設(shè)。制訂《市發(fā)改委2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見》和《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任、紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任的實施辦法（試行）》，組織領(lǐng)導(dǎo)干部、處室負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，落實“一崗雙責(zé)”制；深入落實中央八項規(guī)定，元旦春節(jié)、五一節(jié)、中秋國慶期間開展了作風(fēng)建設(shè)情況專項督查。 五是加強(qiáng)系統(tǒng)教育培訓(xùn)。組織3期浙江大學(xué)發(fā)改系統(tǒng)干部培訓(xùn)班；組織轄市區(qū)發(fā)改系統(tǒng)負(fù)責(zé)人赴上海自貿(mào)區(qū)學(xué)習(xí)投資體制改革、服務(wù)業(yè)開放、金融政策改革；組織經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測分析工作組同志學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)及現(xiàn)代臨港服務(wù)業(yè)發(fā)展情況；加強(qiáng)委年青干部培養(yǎng)，制定培養(yǎng)意見。
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