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| 關(guān)于建立“萬所聯(lián)萬會”機制的實施意見 常司發(fā)〔2021〕124號 |
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各轄市（區(qū)）司法局、工商聯(lián)、常州經(jīng)開區(qū)商會、市工商聯(lián)直屬商（協(xié)）會，各直屬律師事務(wù)所： 為深化民營企業(yè)法律服務(wù)工作，打造法治化營商環(huán)境，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展，全力服務(wù)“532”戰(zhàn)略，為我市“建設(shè)國際化智造名城、打造長三角中軸樞紐”提供堅實法治保障。根據(jù)司法部、全國工商聯(lián)、中華全國律師協(xié)會《關(guān)于建立“萬所聯(lián)萬會”機制的意見》（司發(fā)通〔2021〕30號）和省司法廳、省工商聯(lián)、省律師協(xié)會《關(guān)于建立“萬所聯(lián)萬會”機制的意見》（蘇司通〔2021〕21號）要求，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。 一、總體要求 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于民營企業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神和黨中央關(guān)于積極探索群團組織參與社會治理、增強自律能力有效途徑的部署要求，貫徹落實市第十三次黨代會精神，全力服務(wù)“532”戰(zhàn)略，組織動員全市律師事務(wù)所與市、轄市（區(qū)）兩級工商聯(lián)及所屬商會建立聯(lián)系合作機制（以下簡稱“萬所聯(lián)萬會”機制），搭建律師服務(wù)民營企業(yè)新平臺，深化“法治體檢”和“法律三進”活動，助力法治民企建設(shè)，加快打造最優(yōu)法治營商環(huán)境，為全市民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，為我市“建設(shè)國際化智造名城、打造長三角中軸樞紐”提供堅實法治保障。 二、主要內(nèi)容 堅持面向基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層，在推進民營企業(yè)“法治體檢”常態(tài)化和“法律服務(wù)進萬企”基礎(chǔ)上，結(jié)合“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”專項行動，推動各律師事務(wù)所與市、轄市（區(qū)）兩級工商聯(lián)及所屬商會開展工作對接，建立“萬所聯(lián)萬會”聯(lián)系合作機制，增進信息溝通、人員融通、業(yè)務(wù)聯(lián)通，共同深化民營企業(yè)法律服務(wù)工作。 （一）加強工作對接，建立聯(lián)系合作機制 各轄市（區(qū)）司法局、工商聯(lián)、市律師協(xié)會要明確對接部門和聯(lián)絡(luò)人，加強對接工作的協(xié)調(diào)溝通。 市律師協(xié)會牽頭成立“萬所聯(lián)萬會法律服務(wù)團”，結(jié)合“產(chǎn)業(yè)鏈法律服務(wù)聯(lián)盟”的設(shè)立，在聯(lián)盟中吸收工商聯(lián)、商會相關(guān)人員加入。律師事務(wù)所與工商聯(lián)、商會加強日常聯(lián)絡(luò)和信息交流，圍繞營造法治化營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)開展聯(lián)合調(diào)研和情況會商，積極參與涉民營企業(yè)政策咨詢、決策論證等活動，向黨委、政府和有關(guān)部門及時反映民營企業(yè)訴求，為促進民營經(jīng)濟發(fā)展建言獻策。律師事務(wù)所支持工商聯(lián)、商會建設(shè)商會人民調(diào)解委員會等專門的法律維權(quán)服務(wù)工作機構(gòu)，在工商聯(lián)、商會設(shè)立律師值班服務(wù)崗、法律服務(wù)工作站、律師調(diào)解工作室等，律師協(xié)助工商聯(lián)、商會做好會員企業(yè)法律咨詢、普法宣傳、權(quán)益維護、糾紛調(diào)解等工作。 工商聯(lián)、商會根據(jù)需要聘請律師事務(wù)所擔(dān)任法律顧問，做好服務(wù)基層工商聯(lián)依法決策、依法履職。推進法律顧問制度，健全議事決策機制和內(nèi)部管理制度，制定修訂行規(guī)行約和團體標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助商會完善法人治理結(jié)構(gòu)，做好行業(yè)自律和會員服務(wù)工作，提高依法依章辦會水平。 律師事務(wù)所黨組織與工商聯(lián)、商會及會員企業(yè)黨組織深化黨建工作交流，聯(lián)合開展黨史學(xué)習(xí)教育等活動，相互學(xué)習(xí)借鑒黨建工作經(jīng)驗，共同提高黨的建設(shè)質(zhì)量，引領(lǐng)促進事業(yè)發(fā)展。 （二）開展法律服務(wù)，發(fā)揮律師職能作用 各律師事務(wù)所圍繞法治環(huán)境保障、公司治理結(jié)構(gòu)、風(fēng)險防范化解等方面內(nèi)容，會同工商聯(lián)所屬商會，深入民營企業(yè)進行法治體檢，對癥下藥開具“處方”，不斷完善企業(yè)經(jīng)營管理機制，促進企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營、依法管理、依法維權(quán)。 工商聯(lián)、商會確定重點服務(wù)對象，著力幫扶遭遇發(fā)展瓶頸期或者面臨法律糾紛的企業(yè)，搭建律企對接平臺，結(jié)合“法律服務(wù)進萬企”活動，開展律師事務(wù)所與企業(yè)結(jié)對共建，采取“一企一策”的方式，幫助企業(yè)制定法律方案，提出法律建議，堵塞法律漏洞，防范經(jīng)營風(fēng)險，解決實際問題。 律師事務(wù)所與工商聯(lián)、商會合作舉辦法律講堂、法務(wù)培訓(xùn)、座談交流等活動，幫助民營企業(yè)培養(yǎng)法律專業(yè)人才，加強專職法務(wù)團隊建設(shè)，提升民營企業(yè)家和經(jīng)營管理人員法商素養(yǎng)，提高企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營能力；深入企業(yè)組織開展員工法律培訓(xùn)，特別是加強新頒布的民法典和企業(yè)用工勞動法學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加強法治宣傳教育陣地建設(shè)，將法治宣傳融入到企業(yè)日常生產(chǎn)中，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境；鼓勵律師在商會調(diào)解組織中擔(dān)任人民調(diào)解員，發(fā)揮律師的專業(yè)優(yōu)勢，用好商事調(diào)解規(guī)則和慣例，提高商會調(diào)解工作水平，發(fā)揮商會調(diào)解化解民營經(jīng)濟領(lǐng)域矛盾糾紛的重要渠道作用。 （三）加強宣傳引導(dǎo)，擴大服務(wù)覆蓋范圍 律師事務(wù)所與工商聯(lián)、商會合作建立法律服務(wù)公眾號、微信群、小程序等信息化工具和平臺，為民營企業(yè)提供網(wǎng)上普法、在線咨詢、遠程調(diào)解等法律服務(wù)，擴大服務(wù)覆蓋面，提高服務(wù)效能。 在轄市、區(qū)等律師資源發(fā)展不平衡地區(qū)，由市律師協(xié)會牽頭，組織多家律師事務(wù)所優(yōu)勢互補，共同與工商聯(lián)、商會建立聯(lián)系合作機制，或者引導(dǎo)市直律師事務(wù)所與區(qū)級工商聯(lián)、商會建立跨地區(qū)聯(lián)系合作機制，解決部分轄區(qū)律師事務(wù)所發(fā)展不充分、律師人才短缺問題。 積極探索，因地制宜采取其他靈活多樣、務(wù)實管用的聯(lián)系合作方式，統(tǒng)籌發(fā)揮律師事務(wù)所的法律專業(yè)優(yōu)勢和工商聯(lián)、商會的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)優(yōu)勢，形成法律服務(wù)整體合力。 三、組織領(lǐng)導(dǎo) 司法行政機關(guān)、工商聯(lián)和市律師協(xié)會要從政治和大局的高度，切實增強服務(wù)民營企業(yè)的責(zé)任感、緊追感，把建立“萬所聯(lián)萬會”機制擺在重要位置抓緊抓實。 （一）精心組織實施 轄（市）區(qū)司法局、工商聯(lián)、市律師協(xié)會要科學(xué)謀劃、周密安排，立足本地民營企業(yè)發(fā)展實際，根據(jù)律師事務(wù)所和商會數(shù)量、規(guī)模、分布等情況，促進轄市（區(qū)）工商聯(lián)及所屬商會與律師事務(wù)所普遍建立聯(lián)系合作機制，建立本地區(qū)“萬所聯(lián)萬會”花名冊。 （二）務(wù)求工作實效 轄市（區(qū)）司法局、工商聯(lián)和市律師協(xié)會要密切配合，積極為律師事務(wù)所和商會建立聯(lián)系合作機制牽線搭橋，及時協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題，實現(xiàn)需求精準(zhǔn)匹配、工作有序?qū)?。要把“萬所聯(lián)萬會”作為服務(wù)民營企業(yè)的有力抓手，結(jié)合開展“法律服務(wù)進萬企”“法治體檢”“法律三進”“我為群眾辦實事”等活動，為民營企業(yè)提供形式多樣的法律服務(wù)。要加強分類指導(dǎo)，適應(yīng)各類商會、大中小微企業(yè)和個體工商戶的法律服務(wù)需求，提高法律服務(wù)針對性、實效性，力戒形式主義。要尊重基層首創(chuàng)精神，突出地方特色、行業(yè)特色，鼓勵探索創(chuàng)新，及時總結(jié)、提煉和推廣工作中的成功做法和典型經(jīng)驗。 （三）強化工作保障 轄市（區(qū)）司法局、市工商聯(lián)和市律師協(xié)會、商會通過積極為參與“萬所聯(lián)萬會”機制建設(shè)的律師事務(wù)所提供工作便利條件和其他必要支持，充分調(diào)動律師參與積極性。對工作表現(xiàn)突出、服務(wù)效果顯著的律師事務(wù)所和律師，可以采取通報表揚等形式進行激勵，并在評優(yōu)表彰等工作中優(yōu)先考慮。要主動聯(lián)系各類主流媒體、新媒體和司法行政系統(tǒng)、工商聯(lián)系統(tǒng)所屬媒體，跟蹤報道活動進展情況、主要成效和典型案例，為活動開展?fàn)I造良好輿論氛圍，擴大活動社會知曉度、參與度和影響力。 請各轄市區(qū)司法局、工商聯(lián)、經(jīng)開區(qū)商會將負責(zé)“萬所聯(lián)萬會”此項工作的人員名單、職務(wù)、聯(lián)系方式，及對接情況（見附件），于2021年11月25日前分別報市司法局、市工商聯(lián)、市律師協(xié)會。 聯(lián)系人：市司法局 沈安琪 0519-85681628 市工商聯(lián)經(jīng)濟處 姚 旭 0519-81660618 市律師協(xié)會 曹 榮 0519-86636896
常州市司法局 江蘇省常州市工商業(yè)聯(lián)合會 常州市律師協(xié)會 2021年11月15日 |