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| 常州市農(nóng)業(yè)委員會關于印發(fā)《常州市2015年農(nóng)業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管工作方案》的通知 常農(nóng)發(fā)〔2015〕55號 |
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各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局，委有關單位： 為切實做好2015年全市農(nóng)業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署要求，以及省農(nóng)委《關于印發(fā)《江蘇省2015年農(nóng)業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管工作方案》的通知》（蘇農(nóng)辦科〔2015〕1號）的要求，我委制定了《常州市2015年農(nóng)業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們。 請結合當?shù)貙嶋H，細化方案，嚴格落實屬地管理制度，以轉基因水稻、玉米為重點，加強對重點單位、重點環(huán)節(jié)和重點區(qū)域的監(jiān)管，嚴查未經(jīng)安全評價和品種審定轉基因產(chǎn)品的非法擴散，確保將2015年農(nóng)業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管任務落實到位，保障我市農(nóng)業(yè)轉基因生物技術研發(fā)、監(jiān)督管理、科普宣傳有序發(fā)展。 附件：常州市2015年農(nóng)業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管工作方案 常州市農(nóng)業(yè)委員會 2015年5月15日 附件 常州市2015年農(nóng)業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管工作方案 為切實履行《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理條例》，根據(jù)省農(nóng)委下發(fā)的《江蘇省2015年農(nóng)業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管工作方案》，加強農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理，營造農(nóng)業(yè)轉基因生物研發(fā)、監(jiān)管的良好氛圍，不斷強化研發(fā)人、生產(chǎn)經(jīng)營者是第一責任人的原則，加大農(nóng)業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管工作力度，特制定本工作計劃。 一、監(jiān)管重點 為了確保2015年我市農(nóng)業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管任務落實到位，各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局要按照屬地管理原則，結合本地工作實際情況，以水稻和玉米為重點，瞄準重點單位、重點環(huán)節(jié)和重點區(qū)域，深挖擴散源頭、嚴查農(nóng)產(chǎn)品市場、強化執(zhí)法監(jiān)管、加強科普宣傳，杜絕非法種植，防止未經(jīng)安全評價的轉基因生物及其產(chǎn)品流入市場。 （一）重點單位：農(nóng)業(yè)轉基因生物研發(fā)單位、制種基地和加工企業(yè)。 （二）重點環(huán)節(jié)。轉基因作物實驗室研究和試驗環(huán)節(jié)，品種區(qū)域試驗和審定環(huán)節(jié)，種子生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)。 （三）重點區(qū)域。外來水稻、玉米制種公司集中及有擴散可能的市（區(qū)），水稻，玉米種子制種基地以及相關育種加代繁育基地，中間試驗、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗所在的市（區(qū)）。 （四）加強科普宣傳。以政策法規(guī)、基礎知識、技術優(yōu)勢，以及科學解答熱點問題為重點，充分利用多種途徑，分層次開展形式多樣的宣傳培訓和科學普及活動。 二、主要措施 （一）健全監(jiān)管機制、嚴防轉基因生物非法擴散 1．強化農(nóng)業(yè)轉基因生物安全屬地管理制度。各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局必須切實熟悉職責，履行職責；要對本區(qū)域內科研、教學單位和企業(yè)進行普查，摸清家底，將所有從事農(nóng)業(yè)轉基因生物研發(fā)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等活動的單位全部納入監(jiān)管范圍，依照《條例》要求進行監(jiān)管。 2．嚴格落實研發(fā)者“第一責任人”制度。定期不定期檢查，加強監(jiān)督管理。各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局要督促轄區(qū)內從事新品種選育單位法人，切實擔負起轉基因安全管理第一責任人的責任，督促新品種選育單位成立安全管理小組，健全安全管理制度，落實安全監(jiān)控設施和措施，完善檔案管理；督促新品種選育單位開展自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；督促新品種選育單位嚴格實施轉基因遺傳材料轉移合同制度；督促新品種選育人員保管好轉基因材料，防止擴散。 3．建立協(xié)調、協(xié)同工作機制。對轉基因玉米、油菜擴散源頭不在本轄區(qū)的，要及時上報，由省級協(xié)調擴散源頭所在地農(nóng)業(yè)部門及時查處。要組織農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員和基層農(nóng)技人員，明察暗訪，努力發(fā)現(xiàn)非法擴散轉基因玉米、油菜的線索，堅決打擊；充分利用試紙條等快速檢測方法（見附件2），降低成本，擴大監(jiān)測范圍。一旦發(fā)現(xiàn)轉基因玉米和油菜非法擴散重大事項、重要信息和突發(fā)事件，要迅速處置，及時上報。 4．提高宣傳教育的針對性。一是針對科研教學單位從事新品種選育活動的相關人員及負責生物安全的管理人員，通過舉辦培訓班、主動走訪、約談專家等形式開展宣傳教育，進一步提高對轉基因生物安全管理的意識，增強做好實驗室生物安全管理的積極性和主動性。二是針對農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員和基層農(nóng)技人員，結合基層農(nóng)技推廣體系改革與建設補助項目、新型職業(yè)農(nóng)民培訓項目等培訓，增加農(nóng)業(yè)轉基因生物安全相關的內容。三是針對其他各類與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營相關的人員，利用廣播、電視、網(wǎng)絡、報紙等媒體宣傳農(nóng)業(yè)轉基因生物安全知識。 （二）依法監(jiān)管，嚴厲打擊非法擴散行為 1．繼續(xù)把好源頭管理關口。各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局要嚴格按《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理條例》和《轉基因農(nóng)作物田間試驗安全檢查指南》要求，對進入試驗研究、中間試驗、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗等安全評價環(huán)節(jié)的水稻等轉基因生物進行全程、動態(tài)監(jiān)管，監(jiān)督研發(fā)單位嚴格按照批準的種植條件和安全措施進行試驗，對繁殖材料和殘存物進行銷毀；督促研發(fā)單位對下一年不再使用的試驗基地進行全面清理和“再回訪”，一旦出現(xiàn)次生苗、遺灑籽粒出苗，要及時予以清除，嚴防活體廢棄物進入環(huán)境。 2．開展轉基因成分抽檢工作。開展制種基地和商品種子市場的轉基因成分抽查和檢測監(jiān)測，適時開展重點地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品及其加工轉基因成分抽檢。要根據(jù)檢測監(jiān)測結果及時防范轉基因非法擴散。 3．加大查處力度嚴肅法律法規(guī)。要根據(jù)市場轉基因成分檢測結果以及其他渠道獲得的線索，通過追根溯源，查清源頭，查明責任，按照有關法律法規(guī)依法嚴肅處理并銷毀違法材料和產(chǎn)品，堅決打擊轉基因非法擴散行為。 （三）強化保障措施，形成監(jiān)管工作良好格局 堅決落實轉基因生物安全監(jiān)管的屬地管理責任，各區(qū)市農(nóng)業(yè)（林）局主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，責任要分解到具體機構，落實到人，確保2015年轉基因執(zhí)法監(jiān)管工作落到實處。 三、具體工作安排 1．細化方案（2015年5月）。各轄市（區(qū)）農(nóng)林（業(yè)）局要根據(jù)本實施方案要求，結合本地區(qū)實際，細化工作方案（應列出責任人和聯(lián)系人及其聯(lián)系方式，見附件1），適時組織開展相關工作，并于5月15日前將相關工作計劃報送我委科教處。 2．組織實施（2015年5月—10月）。各轄市（區(qū)）要根據(jù)自身工作方案，重點做好執(zhí)法監(jiān)督檢查和例行抽樣監(jiān)測工作。抽樣工作按照農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檢查要求和種子、農(nóng)產(chǎn)品質量樣品標準，適時開展2015年水稻、玉米、大豆等商品種子和市場銷售的稻米、玉米及其制品樣品例行抽查。同時開展科普宣傳與培訓，全年舉辦多種形式的轉基因生物監(jiān)管培訓，及時更新轉基因監(jiān)管人員知識，強化科普宣傳。并配合省農(nóng)委做好轉基因監(jiān)管的檢查監(jiān)測工作。 3．總結經(jīng)驗（2015年10月-11月）。各轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門要及時總結安全監(jiān)管工作中經(jīng)驗做法，并于2015年11月10日前將工作總結材料報送我委科教處。我委將結合各轄市（區(qū)）工作實際，及時通報有關工作情況。 附件：1.各轄市（區(qū)）農(nóng)林（業(yè)）局農(nóng)業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管責任人和聯(lián)系人及其聯(lián)系方式 2.推薦使用的轉基因快速檢測試紙條 3.常州市2015年農(nóng)業(yè)轉基因監(jiān)管工作計劃表 附件1 各轄市（區(qū)）農(nóng)林（業(yè)）局農(nóng)業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管責任人和聯(lián)系人及其聯(lián)系方式
附件2 推薦使用的轉基因快速檢測試紙條
附件3 常州市2015年農(nóng)業(yè)轉基因監(jiān)管工作計劃表
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