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常農(nóng)計(jì)〔2021〕14號(hào)

各轄區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、常州經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局，各轄區(qū)財(cái)政局、常州經(jīng)開區(qū)財(cái)政局：

為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照2021年中央1號(hào)文件、省委1號(hào)文件和省政府十大主要任務(wù)百項(xiàng)重點(diǎn)工作有關(guān)要求，2021年中央、省財(cái)政繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)等專項(xiàng)資金，支持深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。為指導(dǎo)各地做好項(xiàng)目實(shí)施工作，確保政策有效落實(shí)，現(xiàn)關(guān)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、強(qiáng)化工作任務(wù)落實(shí)。各地要在中央、省級(jí)專項(xiàng)實(shí)施意見支持政策和工作任務(wù)框架下，因地制宜研究細(xì)化當(dāng)?shù)貙ｍ?xiàng)政策內(nèi)容，制定相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施意見或申報(bào)指南，明確政策支持范圍、支持對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助方式、實(shí)施要求和監(jiān)管措施，篩選符合條件的主體實(shí)施項(xiàng)目，并將工作任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目，以高質(zhì)量項(xiàng)目實(shí)施推動(dòng)工作任務(wù)有效落實(shí)。

二、強(qiáng)化資金統(tǒng)籌安排。各地要貫徹落實(shí)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合要求，統(tǒng)籌安排中央、省級(jí)與市縣財(cái)政資金、當(dāng)年預(yù)算資金與往年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，確保中央、省級(jí)工作任務(wù)資金安排，防止借整合資金之名以市縣支出事項(xiàng)擠占中央、省級(jí)工作任務(wù)資金。深入推進(jìn)“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式改革，足額保障約束性任務(wù)資金，統(tǒng)籌安排指導(dǎo)性任務(wù)資金，科學(xué)制定單體項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，中央、省級(jí)因素法資金測算數(shù)據(jù)不作為各地工作任務(wù)資金安排和項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)制定的剛性依據(jù)。

三、強(qiáng)化項(xiàng)目執(zhí)行監(jiān)管。各地要按照《江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（省政府令第138號(hào)）規(guī)定，切實(shí)履行項(xiàng)目執(zhí)行監(jiān)管的主體責(zé)任，規(guī)范執(zhí)行管理，嚴(yán)控管理風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)中央、省級(jí)因素法切塊下達(dá)的資金，要重點(diǎn)抓好資金政策細(xì)化、項(xiàng)目立項(xiàng)、方案批復(fù)、監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收、績效評(píng)價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，立項(xiàng)環(huán)節(jié)要通過公共信用信息系統(tǒng)審核申報(bào)單位的信用情況，嚴(yán)重失信單位不得承擔(dān)財(cái)政項(xiàng)目；對(duì)中央、省采用項(xiàng)目法直接審批的項(xiàng)目，各地按中央、省有關(guān)要求組織項(xiàng)目執(zhí)行，并落實(shí)相應(yīng)屬地監(jiān)管責(zé)任。

四、強(qiáng)化全面績效管理。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的精神，加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理機(jī)制，將之作為落實(shí)政策、強(qiáng)化監(jiān)管、提升效益的核心抓手，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)控和績效評(píng)價(jià)，努力確保資金支出、工作任務(wù)、績效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局將根據(jù)要求，分別組織開展部門績效自評(píng)價(jià)、財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果直接應(yīng)用于專項(xiàng)政策資金分配。

五、強(qiáng)化信息公開報(bào)送。各地要及時(shí)將細(xì)化制定的專項(xiàng)資金實(shí)施意見、申報(bào)指南等政策文件向社會(huì)發(fā)布，通過多種渠道方式進(jìn)行宣傳解讀，使廣大農(nóng)民群眾、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和基層干部準(zhǔn)確理解掌握政策內(nèi)容，同時(shí)要做好補(bǔ)助對(duì)象、資金安排等信息公開公示工作，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。各地項(xiàng)目管理的信息資料報(bào)送要求如下：

1、項(xiàng)目實(shí)施方案（附件4）編制及批復(fù)要求由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專項(xiàng)管理責(zé)任部門（附件7）另行通知，經(jīng)批復(fù)的實(shí)施方案書面及電子版請(qǐng)于2021年11月30日之前報(bào)送至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專項(xiàng)管理責(zé)任部門、監(jiān)督評(píng)價(jià)處各一份，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

2、專項(xiàng)總結(jié)材料一（附件6）書面及電子版請(qǐng)于項(xiàng)目實(shí)施完成（除有文件明確規(guī)定外，原則上項(xiàng)目實(shí)施周期不超過1年）后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送到市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專項(xiàng)管理責(zé)任部門、監(jiān)督評(píng)價(jià)處各一份，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。專項(xiàng)項(xiàng)目總結(jié)材料二（附件6）書面及電子版請(qǐng)于項(xiàng)目實(shí)施完成（除有文件明確規(guī)定外，原則上項(xiàng)目實(shí)施周期不超過1年）后10個(gè)工作日內(nèi)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門行文報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局計(jì)財(cái)處、監(jiān)督評(píng)價(jià)處各一份，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

3、各專項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)及資金安排計(jì)劃（附件5）于2021年11月20日之前報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局計(jì)財(cái)處，績效運(yùn)行監(jiān)控、績效自評(píng)價(jià)等數(shù)據(jù)信息根據(jù)省廳規(guī)定另行報(bào)送，報(bào)送情況將納入年度績效評(píng)價(jià)內(nèi)容。

聯(lián)系方式：

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局計(jì)財(cái)處，裴志慧  聯(lián)系電話：85682250

市財(cái)政局農(nóng)業(yè)農(nóng)村處，胡  坤  聯(lián)系電話：85681860

附件：1．2021年省級(jí)以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣補(bǔ)助）專項(xiàng)實(shí)施方案

          2．2021年省級(jí)以上農(nóng)業(yè)公共服務(wù)補(bǔ)助專項(xiàng)實(shí)施方案

          3．2021年省級(jí)以上農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)與資源利用補(bǔ)助專項(xiàng)實(shí)施方案

          4．2021年省級(jí)以上農(nóng)業(yè)相關(guān)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目實(shí)施方案（參考格式）

          5．2021年省級(jí)以上農(nóng)業(yè)相關(guān)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付工作任務(wù)落實(shí)及資金安排計(jì)劃表

          6．2021年省級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項(xiàng)項(xiàng)目總結(jié)材料（參考格式）

          7．2021年省級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項(xiàng)管理責(zé)任部門聯(lián)系方式

常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局            常州市財(cái)政局

2021年11月3日

（此件公開發(fā)布）

附件1

2021年省級(jí)以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣補(bǔ)助）專項(xiàng)實(shí)施方案

為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；推進(jìn)科技支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)，發(fā)揮科技推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)支撐作用，特制定本實(shí)施方案。

一、支持優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（一）支持綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)。推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)作物綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)。重點(diǎn)支持鞏固提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，穩(wěn)定糧食面積和產(chǎn)能，保障生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能。支持綠色高效種植、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，實(shí)施池塘生態(tài)化改造，推進(jìn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放治理，引導(dǎo)發(fā)展優(yōu)勢特色種苗生產(chǎn)。支持推廣發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)認(rèn)證（定）的綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和省綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地進(jìn)行補(bǔ)助，具體標(biāo)準(zhǔn)由地方自行制定。

（二）支持農(nóng)產(chǎn)品加工能力建設(shè)。支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲(chǔ)保鮮設(shè)施，改善或建設(shè)烘干、清選分級(jí)、包裝等初加工設(shè)施設(shè)備。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用加工，開展精深加工關(guān)鍵技術(shù)、裝備一體化和智能化更新改造。

（三）支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。支持實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，加強(qiáng)特色種質(zhì)保存和特色品種保持，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化全程質(zhì)量控制，提升核心保護(hù)區(qū)生產(chǎn)及加工儲(chǔ)運(yùn)能力。推動(dòng)綠色有機(jī)認(rèn)證。開展品種培優(yōu)、品質(zhì)提升和品牌打造，擴(kuò)大品牌產(chǎn)品市場知名度和美譽(yù)度，鼓勵(lì)各地打造市場占有率高的區(qū)域公用品牌，加強(qiáng)品牌宣傳推廣。支持縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社示范社建設(shè)產(chǎn)地低溫直銷配送中心、區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，支持“蘇韻鄉(xiāng)情”宣傳推介。支持?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。

（四）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。立足優(yōu)勢和資源稟賦，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，明確發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先順序，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，加快推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力。支持開放型農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育

（一）支持家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社能力提升。支持家庭農(nóng)場改善生產(chǎn)條件、提升經(jīng)營水平，增強(qiáng)市場競爭力，組建家庭農(nóng)場服務(wù)聯(lián)盟，鼓勵(lì)各地積極培育示范家庭農(nóng)場和示范農(nóng)民專業(yè)合作社。加大對(duì)種糧家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社的支持力度。支持農(nóng)民合作社示范社開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、市場營銷、技術(shù)創(chuàng)新與推廣、信息及人員培訓(xùn)等服務(wù)。支持各地通過政府購買服務(wù)方式，為家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社提供財(cái)務(wù)管理、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場營銷等服務(wù)。

（二）支持農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新壯大發(fā)展。鼓勵(lì)各地開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)，支持農(nóng)民合作社開展社企對(duì)接，增強(qiáng)市場營銷和品牌培育能力。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭合作社、家庭農(nóng)場、小農(nóng)戶等組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)清選包裝、烘干等產(chǎn)地初加工設(shè)施。

（三）支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。鼓勵(lì)各地以政府購買服務(wù)方式，組織專業(yè)服務(wù)公司、供銷合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、服務(wù)型農(nóng)民合作社等服務(wù)主體為小農(nóng)戶等提供以生產(chǎn)托管為主的社會(huì)化服務(wù)，重點(diǎn)解決小農(nóng)戶機(jī)械化、專業(yè)化服務(wù)需求，提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的市場化、專業(yè)化、規(guī)?；?、信息化水平，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式，引領(lǐng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)區(qū)域性“全程機(jī)械化+綜合服務(wù)農(nóng)事中心”等多元化新型專業(yè)服務(wù)組織。

三、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)載體建設(shè)

（一）支持縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鼓勵(lì)各地圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻麥、綠色蔬菜、特色水產(chǎn)、規(guī)模畜禽、現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，培育一批規(guī)模集中連片、競爭優(yōu)勢明顯、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)的縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

（二）支持省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)。繼續(xù)支持2019、2020年創(chuàng)建的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，對(duì)通過年度考核的按標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。支持其他產(chǎn)業(yè)園（區(qū)）和農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。

四、支持開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼

突出穩(wěn)產(chǎn)保供和自主創(chuàng)新，著力提升服務(wù)功能。支持按照《2021-2023年江蘇省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施意見》（蘇農(nóng)機(jī)〔2021〕13號(hào)）要求進(jìn)行補(bǔ)貼。各地在中央、省財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金的，要科學(xué)測算補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，防止補(bǔ)貼額過高引發(fā)過量購買，影響政策普惠公平。不得使用其他中央、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金用于農(nóng)機(jī)購置直接累加補(bǔ)貼。

五、支持種質(zhì)資源保育及現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

（一）支持開展種質(zhì)資源普查與保護(hù)。支持各地按照國家和省要求開展農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)種質(zhì)資源普查。支持地方特色農(nóng)作物種質(zhì)資源收集、保護(hù)，對(duì)列入《江蘇省畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》中的畜禽等遺傳資源實(shí)行保護(hù)，開展種子救災(zāi)備荒儲(chǔ)備。支持水產(chǎn)原良種場開展?jié)O業(yè)保種，地方水產(chǎn)良種繁育（培育）場開展水產(chǎn)良種親本更新。支持種業(yè)振興。

（二）實(shí)施畜禽健康養(yǎng)殖。開展畜禽遺傳資源保護(hù)和性能測定工作。支持符合條件的國家級(jí)畜禽遺傳資源保種場、保護(hù)區(qū)和基因庫開展畜禽遺傳資源保護(hù)，支持符合條件的國家畜禽核心育種場、種公畜站、奶牛生產(chǎn)性能測定中心開展種畜禽和奶牛生產(chǎn)性能測定工作。

六、支持農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備推廣

（一）開展糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建。支持各地組織各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，聚焦品質(zhì)提升和標(biāo)準(zhǔn)化綠色生產(chǎn)，建設(shè)以糧食為主的綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范片，重點(diǎn)推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)品種、綠色投入品、綠色技術(shù)、綠色模式。

（二）支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)履職能力建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)科技示范主體，提升基層農(nóng)技人員能力素質(zhì)，提升農(nóng)技推廣服務(wù)信息化水平。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，開展新品種、新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)品、新裝備綜合示范，加快構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研推用”多方協(xié)作的技術(shù)推廣模式。

（三）支持現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)集成示范推廣。支持農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）企業(yè)、涉農(nóng)科研院校、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)、漁業(yè)、畜牧）推廣機(jī)構(gòu)等，圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面和特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備與技術(shù)示范推廣，提升農(nóng)機(jī)裝備智能化、綠色化水平，開展農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)集成創(chuàng)新、試驗(yàn)示范及推廣應(yīng)用。

（四）支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化整縣推進(jìn)。按照先行先試、典型示范的要求，支持有條件的地方開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化建設(shè)，以主要農(nóng)作物全程機(jī)械化和規(guī)模特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面加快機(jī)械化為目標(biāo)，大力推廣應(yīng)用智能信息化、綠色化農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)，探索特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化社會(huì)化服務(wù)模式，提升農(nóng)機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈全領(lǐng)域服務(wù)能力。

七、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)

（一）支持高素質(zhì)農(nóng)民培育。加快培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)急需的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍。支持各地分層分類開展高素質(zhì)農(nóng)民培育（含漁民），包括農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）職業(yè)技能培訓(xùn)、涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、“定制村干”培養(yǎng)、涉農(nóng)專業(yè)農(nóng)民學(xué)歷教育提升、師資培訓(xùn)、優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源開發(fā)、農(nóng)民（農(nóng)機(jī)）教育培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地（人才基地、田間學(xué)校）建設(shè)以及培育典型案例宣介等，鼓勵(lì)開展在線學(xué)習(xí)、在線服務(wù)和在線考核。

（二）支持基層人員培訓(xùn)。支持相關(guān)單位開展基層農(nóng)技人員培訓(xùn)；支持各地對(duì)農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員開展新知識(shí)新技術(shù)新裝備培訓(xùn)。

附件2

2021年省級(jí)以上農(nóng)業(yè)公共服務(wù)補(bǔ)助專項(xiàng)實(shí)施方案

為提升農(nóng)業(yè)公益性履職和服務(wù)能力，保障農(nóng)產(chǎn)品安全有效供給，深入推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新，特制定本實(shí)施方案。

一、支持動(dòng)植物病蟲害防控

（一）支持動(dòng)物疫病防控。支持開展以非洲豬瘟防控為重點(diǎn)的網(wǎng)格化管理、重點(diǎn)場所運(yùn)輸車輛消洗中心、無疫小區(qū)建設(shè)、打擊違法違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬專項(xiàng)行動(dòng)等防控工作；按規(guī)定組織實(shí)施動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫，主要用于開展口蹄疫、高致病性禽流感等，推進(jìn)重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫“先打后補(bǔ)”工作，2022年底前實(shí)現(xiàn)所有規(guī)模養(yǎng)殖場“先打后補(bǔ)”。規(guī)范處理疫苗空瓶等免疫廢棄物、開展重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制撲殺、重點(diǎn)動(dòng)物病種凈化、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和屠宰環(huán)節(jié)無害化處理、發(fā)展獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)。血防地區(qū)按規(guī)定開展家畜血吸蟲病綜合防治。支持有條件的地方開展動(dòng)物無害化收集處理體系優(yōu)化升級(jí)和提升生豬屠宰安全水平。

（二）支持農(nóng)作物病蟲害防治。重點(diǎn)支持開展小麥赤霉病等農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警、信息匯報(bào)、應(yīng)急防控等；加強(qiáng)草地貪夜蛾等重大病蟲疫情監(jiān)測預(yù)警、病蟲抗藥性監(jiān)測等；組織開展蝗蟲等重大植物疫情處置。

（三）支持水產(chǎn)病蟲害防治。支持開展重大水產(chǎn)疫病監(jiān)控、采送樣和病害測報(bào)工作，做好疫病應(yīng)急防控處置和規(guī)范用藥指導(dǎo)，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖減量用藥；開展水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫。

二、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)

（一）支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。支持各地按照《關(guān)于實(shí)施規(guī)模主體入網(wǎng)監(jiān)管行動(dòng)全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的通知》（蘇委農(nóng)發(fā)〔2021〕4號(hào)）要求，推動(dòng)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體納入全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)入網(wǎng)主體日常巡查全覆蓋、產(chǎn)品合格證（追溯）全覆蓋，壓緊壓實(shí)生產(chǎn)者主體責(zé)任。支持各地“雙隨機(jī)”開展例行監(jiān)測及監(jiān)督抽查（取樣），對(duì)地產(chǎn)主要農(nóng)產(chǎn)品開展農(nóng)獸藥物殘留速測篩查，在養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰環(huán)節(jié)對(duì)豬牛羊肉開展瘦肉精速測篩查，對(duì)水產(chǎn)品開展孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃等違禁藥及抗生素等限用藥物快速檢測，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的農(nóng)產(chǎn)品開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，對(duì)問題樣品開展復(fù)檢確認(rèn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)開展能力驗(yàn)證管理。

（二）支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)。支持各地實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力提升工程，優(yōu)化農(nóng)殘速測技術(shù)及設(shè)施，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定，推行農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)構(gòu)全員參與監(jiān)管，推進(jìn)以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯服務(wù)為主的村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，健全村級(jí)協(xié)管員隊(duì)伍。支持開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用（精準(zhǔn)）監(jiān)管工作試點(diǎn)，全面建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案，完善信用信息采集目錄和采集程序，打造以信用為基礎(chǔ)的 “網(wǎng)格化+精準(zhǔn)監(jiān)管”的新模式。

三、支持農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法與安全監(jiān)管

（一）支持執(zhí)法裝備水平提升。支持農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要配備更新必要的執(zhí)法設(shè)施裝備。

（二）支持加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度。支持各地加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、登記肥料、獸藥、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品執(zhí)法監(jiān)管，加大執(zhí)法抽檢力度；重點(diǎn)打擊非法捕撈行為和農(nóng)機(jī)的涉牌涉證、違反安全操作規(guī)程等違法行為。

（三）支持農(nóng)業(yè)行業(yè)安全監(jiān)管整治。支持各地加強(qiáng)漁船安全監(jiān)管和漁船服務(wù)組織建設(shè)，加大農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)、宣傳教育力度，深入開展安全隱患排查整治；開展農(nóng)村沼氣設(shè)施安全處置和農(nóng)村能源安全生產(chǎn)排查整治；開展種子市場例行檢測和品種安全性測試、展示。

四、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)

（一）支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)。支持各地按規(guī)定開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、相關(guān)行業(yè)日常信息調(diào)度調(diào)查和農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)，根據(jù)省級(jí)要求及時(shí)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)，詳細(xì)工作任務(wù)清單由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳另行發(fā)文明確。

（二）支持農(nóng)機(jī)質(zhì)量安全服務(wù)。對(duì)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)維修能力和區(qū)域農(nóng)機(jī)維修中心能力提升給予適當(dāng)支持。

五、支持推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新

（一）支持農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革。支持各地開展農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)及“三權(quán)分置”改革，規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，開展土地承包合同日常變更管理和農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁。

（二）支持農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)。支持武進(jìn)區(qū)開展農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”具體路徑和辦法，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，在宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、退出、收益、審批、監(jiān)管等方面形成可復(fù)制、能推廣的制度創(chuàng)新成果。

（三）支持鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成效。支持各地深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)年度農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和審計(jì)監(jiān)督。支持農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化、信息化建設(shè)。

附件3

2021年省級(jí)以上農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)與資源利用補(bǔ)助專項(xiàng)實(shí)施方案

為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高資源利用效率，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境綠色安全，特制定本方案。

一、支持耕地質(zhì)量保護(hù)與提升

（一）耕地質(zhì)量提升與化肥減量增效示范區(qū)建設(shè)。支持各地繼續(xù)做好取土化驗(yàn)、田間試驗(yàn)、配方制定發(fā)布、測土配方施肥數(shù)據(jù)成果開發(fā)應(yīng)用等測土配方施肥了基礎(chǔ)性工作。支持開展耕地質(zhì)量提升與化肥減量增效示范區(qū)建設(shè)，集成示范推廣土壤改良、地力培肥、化肥減量增效等技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)用化肥施用總量和施用強(qiáng)度持續(xù)“雙減”，提高耕地質(zhì)量等級(jí)，提升耕地綜合產(chǎn)出能力。

（二）推進(jìn)耕地輪作制度。支持承擔(dān)耕地輪作工作任務(wù)地區(qū)立足資源稟賦、突出生態(tài)保護(hù)、實(shí)行綜合治理，進(jìn)一步探索科學(xué)有效輪作模式，開展稻麥、糧油等輪作，具體工作要求另行通知。

二、支持漁業(yè)資源保護(hù)

（一）支持漁業(yè)增殖放流。支持適宜放流地區(qū)根據(jù)水域生態(tài)需求，按照《關(guān)于印發(fā)<江蘇省水生生物增殖放流工作規(guī)范>的通知》（蘇農(nóng)規(guī)〔2019〕6號(hào)）科學(xué)開展?jié)O業(yè)增殖放流，適當(dāng)增加長江流域珍貴、瀕危水生生物放流數(shù)量，保障放流苗種質(zhì)量安全，探索發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)。

（二）支持水生生物資源養(yǎng)護(hù)。支持開展水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)與管護(hù)，圍繞資源養(yǎng)護(hù)和生態(tài)修復(fù)，做好有關(guān)保護(hù)設(shè)施維護(hù)、保護(hù)物種救治等工作；支持在長江常州段、湖泊水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)水域開展水生生物資源和環(huán)境監(jiān)測。

（三）支持長江禁捕退捕。支持長江等執(zhí)法基地建設(shè)，支持水生生物保護(hù)區(qū)電子圍欄等技防設(shè)施建設(shè)。健全完善長江流域執(zhí)法體系，支持執(zhí)法執(zhí)勤信息化建設(shè)，推進(jìn)長江十年禁捕長效機(jī)制建立。

三、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物資源化利用

（一）支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物處置利用。支持畜禽養(yǎng)殖場（戶）等配套完善提升糞污處理利用設(shè)施設(shè)備，因地制宜推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)、有機(jī)肥生產(chǎn)、建設(shè)沼氣工程等畜禽糞污多元化利用；開展秸稈機(jī)械化還田、秸稈收儲(chǔ)和多種形式利用等秸稈綜合利用；建設(shè)農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝、肥料包裝廢棄物和設(shè)施農(nóng)業(yè)廢棄物回收和處理體系，加強(qiáng)廢棄物回收、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置再利用。

（二）支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。支持省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)村建設(shè)，圍繞整村推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，因地制宜重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)、化肥農(nóng)藥減量增效、生態(tài)健康養(yǎng)殖、農(nóng)田廢棄物綜合利用、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)、提升農(nóng)田生態(tài)功能、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的工作，探索建立生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)和長效機(jī)制。

（三）支持農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。省級(jí)對(duì)2020年人居環(huán)境綜合整治成效明顯的縣予以激勵(lì)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物資源化利用、長效管護(hù)等，以點(diǎn)帶面整合資源，改善和提升農(nóng)村人居環(huán)境。

附件4

2021年省級(jí)以上農(nóng)業(yè)相關(guān)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目實(shí)施方案（參考格式）

專項(xiàng)名稱：

工作任務(wù)名稱：

實(shí)施項(xiàng)目名稱：

實(shí)施單位（蓋章）：

主管部門：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（蓋章）    財(cái)政部門（蓋章）

填報(bào)時(shí)間：        年    月    日

江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制

一、實(shí)施范圍

明確項(xiàng)目實(shí)施的區(qū)域范圍或地點(diǎn)，地點(diǎn)要細(xì)化到縣、鄉(xiāng)、村。

二、實(shí)施內(nèi)容

分項(xiàng)描述項(xiàng)目主要實(shí)施內(nèi)容。

（一）

（二）

........

三、經(jīng)費(fèi)預(yù)算

（一）資金來源。項(xiàng)目總投資（入）資金   萬元，其中：中央財(cái)政補(bǔ)助資金   萬元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金   萬元，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金   萬元，區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金   萬元，實(shí)施單位自籌資金   萬元。

（二）明細(xì)預(yù)算。

                                                                                                                                                               單位：萬元