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| 常州市發(fā)展和改革委員會2014年部門預(yù)算 | |||||||||
一、部門概況 （一）主要職能 1、組織編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，并負責(zé)規(guī)劃的實施監(jiān)督；組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃、城市化發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、重大專項規(guī)劃以及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大布局。負責(zé)各級各專項規(guī)劃之間的銜接、平衡，以及有關(guān)發(fā)展規(guī)劃及計劃的審核、評估和管理工作。參與編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃。 2、研究提出全市生產(chǎn)力布局、經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略目標(biāo)和政策；研究制定年度全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)，編制年度全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。受市政府委托向市人大提交國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度執(zhí)行計劃報告。加強對全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警分析，針對國民經(jīng)濟運行中的重大問題和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化提出政策建議。推進政府目標(biāo)管理工作，組織開展全市科學(xué)發(fā)展評價考核。 3、負責(zé)指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟體制改革工作。負責(zé)組織全市經(jīng)濟體制綜合改革、重大專項改革方案的起草、論證、報批工作；負責(zé)有關(guān)專項改革方案與總體改革方案的銜接，研究并協(xié)調(diào)改革創(chuàng)新中的重大改革問題。推進國家、省有關(guān)改革試點工作。會同市有關(guān)部門建立健全有關(guān)領(lǐng)域改革工作的監(jiān)督、檢查、評價考核機制。指導(dǎo)轄市區(qū)的經(jīng)濟體制綜合改革、各項專項改革工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)的改革發(fā)展。 4、負責(zé)全市固定資產(chǎn)投資綜合管理。研究提出全市固定資產(chǎn)投資規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策和措施，引導(dǎo)民間投資方向。研究提出全市投資體制改革方案并組織實施。牽頭負責(zé)全市重點建設(shè)項目投資管理，編制年度重點項目投資計劃；推進全市重點項目建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)固定資產(chǎn)投資項目的市場準(zhǔn)入、財政、金融、環(huán)保、土地、資源利用等方面政策；做好重大項目培育和前期準(zhǔn)備工作。負責(zé)審批政府性投資項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算，會同有關(guān)部門統(tǒng)籌市級財政性建設(shè)資金及項目，組織竣工驗收、后評價工作，推進市級政府性投資項目代建制工作，完善政府性投資資金及投資項目管理。按照權(quán)限核準(zhǔn)、備案固定資產(chǎn)投資項目、企業(yè)投資項目和外商投資項目，負責(zé)審核和轉(zhuǎn)報由上級發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)的投資項目。依法組織開展重大建設(shè)項目稽察。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招投標(biāo)工作。 5、綜合監(jiān)測、分析全市財政、金融運行和政策執(zhí)行情況，研究提出相關(guān)政策建議。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市資本市場發(fā)展，研究提出直接融資發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議，研究擬訂重大項目投融資方案；負責(zé)有關(guān)企業(yè)債券發(fā)行的前期準(zhǔn)備、報批和監(jiān)督工作；負責(zé)推進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，做好市級創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展引導(dǎo)基金的運作和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的備案管理工作；指導(dǎo)、推動股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金發(fā)展。參與審核并監(jiān)督擬上市企業(yè)募集資金投向；指導(dǎo)和監(jiān)督國外貸款建設(shè)資金和國內(nèi)政策性貸款使用方向。 6、研究提出全市能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，負責(zé)統(tǒng)籌全市能源規(guī)劃建設(shè)，推進能源體制改革，組織實施能源產(chǎn)業(yè)政策。做好新能源和可再生能源發(fā)展工作，負責(zé)安排政府性扶持新能源發(fā)展專項資金。協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問題，推進能源項目建設(shè)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)重大能源示范工程，參與能源運行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障，做好能源供需的銜接平衡。 7、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，負責(zé)制定并組織實施綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負責(zé)協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。研究提出農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和推進城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相關(guān)政策建議，組織審核、審批農(nóng)林水利重點項目，綜合協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大問題。協(xié)調(diào)推進實施各級產(chǎn)業(yè)政策，組織重大特色產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；負責(zé)安排重大工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目，組織擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略、規(guī)劃及重大政策；協(xié)調(diào)推進創(chuàng)新型城市建設(shè)。負責(zé)綜合協(xié)調(diào)推進全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，研究制定和牽頭組織實施服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和有關(guān)政策措施；安排市級服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，推進全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究提出基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大布局，做好與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。 8、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理社會發(fā)展工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展，組織制訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃，負責(zé)社會發(fā)展與國民經(jīng)濟的政策銜接。綜合協(xié)調(diào)教育、文化、衛(wèi)生、體育、民政、社會保障、就業(yè)和收入分配等領(lǐng)域發(fā)展和改革中的重大問題和重大項目安排；研究提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，研究和協(xié)調(diào)改善民生、推進基本公共服務(wù)均等化的相關(guān)工作；組織全市社會發(fā)展總體水平評估。 9、研究提出全市開放型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，負責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)的外商投資項目、境外投資項目和外國政府貸款項目及其它形式的利用外資項目的審核、報批工作。負責(zé)全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作。負責(zé)重要商品的總量平衡和宏觀調(diào)控工作，組織實施糧食、棉花進出口計劃。承擔(dān)進口設(shè)備免稅確認的上報工作。負責(zé)沿江開發(fā)相關(guān)工作。參與招商引資工作；會同有關(guān)部門提出開放區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，參與開發(fā)區(qū)的設(shè)立審核和政策協(xié)調(diào)工作。 10、推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和節(jié)約型社會建設(shè)。研究修訂和組織實施《常州21世紀(jì)議程》，推進可持續(xù)發(fā)展工作。負責(zé)應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約綜合協(xié)調(diào)工作，組織擬訂發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、全社會資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并組織實施，參與綜合協(xié)調(diào)環(huán)境保護和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作。 11、研究擬訂推進信息化發(fā)展的綜合規(guī)劃，組織推進列入市重大項目的信息化工程建設(shè)；牽頭擬訂信息化建設(shè)投資年度計劃，會同平衡管理全市信息化建設(shè)專項引導(dǎo)資金；參與政府網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和電子政務(wù)發(fā)展的協(xié)調(diào)推進工作；指導(dǎo)市信息中心工作。 12、負責(zé)全市經(jīng)濟協(xié)作工作。牽頭組織推進我市參與長三角地區(qū)合作與發(fā)展，組織市際間對口支援、經(jīng)濟協(xié)作，組織協(xié)調(diào)東西部合作和江蘇南北掛鉤幫扶工作。 13、負責(zé)全市國民經(jīng)濟動員工作，組織擬訂全市國民經(jīng)濟動員規(guī)劃和有關(guān)計劃、預(yù)案，協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟動員與國家經(jīng)濟、國防建設(shè)之間的重大問題。 14、承辦市委、市政府交辦的其他事項。 （二）2014年度部門主要工作任務(wù)及目標(biāo) 1、加強改革創(chuàng)新。明確改革重點。研究制定2014年經(jīng)濟體制改革重點，明確發(fā)改委應(yīng)該承擔(dān)的工作責(zé)任，著力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得實質(zhì)性進展。推進改革試點。積極在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展改革試點、重要示范區(qū)建設(shè)等方面加強爭取和探索實踐。加強金融創(chuàng)新。 2、推進規(guī)劃編制實施。認真編制常州市產(chǎn)城融合發(fā)展改革試驗區(qū)規(guī)劃。啟動“十三五”規(guī)劃編制。推進蘇南規(guī)劃實施。組織實施主體功能區(qū)規(guī)劃。 3、推進重點項目建設(shè)。全力推進省市重點項目建設(shè)，確保完成年度計劃。積極開展重大項目儲備工作。深入實施“六個一批”和“四個一批”儲備項目工作機制，抓好簽約項目、可實施項目這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高儲備項目轉(zhuǎn)化水平。推進重大項目前期工作。繼續(xù)推進軌道交通1號線一期工程配套工程、常金快速通道等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的前期工作。 4、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。更大力度推進產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，編制重點產(chǎn)業(yè)鏈專項工作方案，明確“建鏈、補鏈、強鏈”方向和建設(shè)重點。更快速度突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞重點領(lǐng)域，加快推進服務(wù)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進集聚發(fā)展，實施服務(wù)業(yè)重點集聚區(qū)建設(shè)工程。推進企業(yè)創(chuàng)新，實施服務(wù)業(yè)重點企業(yè)培育工程。推進產(chǎn)業(yè)招商，實施服務(wù)業(yè)重點項目推進工程。 5、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。重點推進常金快速通道、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作等目標(biāo)任務(wù)。加快推進中心鎮(zhèn)建設(shè)。開展市級中心鎮(zhèn)的增補調(diào)整工作，推進中心鎮(zhèn)重點項目建設(shè)。做好對外合作工作。加快常鹽等共建園區(qū)開發(fā)建設(shè)；做好援疆、援青、對口幫扶陜西安康、三峽庫區(qū)等相關(guān)工作；加強企業(yè)境外投資服務(wù)。 6、推動生態(tài)綠色發(fā)展。加快推進低碳試點。在全市范圍內(nèi)認定一批市級低碳企業(yè)和低碳項目，做好省級低碳示范單位中期評估。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。實施國家級、省級開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，啟動第二批園區(qū)循環(huán)化改造試點工作；加快推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點、“城市礦產(chǎn)”試點工作。抓能源可持續(xù)發(fā)展。推進重大能源項目建設(shè)，推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)和應(yīng)急調(diào)峰設(shè)施建設(shè)；引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)投資建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目，加大我市光伏終端產(chǎn)品應(yīng)用；提效升級傳統(tǒng)能源。 7、推動社會民生改善。努力構(gòu)建高位均等的公共服務(wù)體系。推動民資參與社會發(fā)展領(lǐng)域建設(shè)。提升政府投資社會事業(yè)項目的決策科學(xué)和管理規(guī)范，完善“代建制”項目管理模式，提高政府改善民生的投資效益。整體推進“民生幸福工程”上新臺階。 8、做好其它全市發(fā)展和改革事項 。一是以加強基礎(chǔ)工作為抓手，加強經(jīng)濟社會運行監(jiān)測、預(yù)測工作。二是以全市“重大項突破年”和發(fā)改系統(tǒng)“工作創(chuàng)新突破年”活動為載體，著力推進對企業(yè)、轄市區(qū)發(fā)改系統(tǒng)工作的支持，建設(shè)服務(wù)型機關(guān)。三是繼續(xù)做好經(jīng)濟動員及應(yīng)急管理工作。四是做好涉及發(fā)改系統(tǒng)的行政復(fù)議、行政訴訟和法制宣傳教育工作。五是開好全市發(fā)改系統(tǒng)的工作會議以及全市產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、重大項目推進、服務(wù)業(yè)等專題會議。六是以素質(zhì)能力建設(shè)為重點，全面提升發(fā)改系統(tǒng)工作水平。 （三）內(nèi)設(shè)機構(gòu)及下屬單位: 內(nèi)設(shè)機構(gòu)：辦公室（市國防動員委員會經(jīng)濟動員辦公室）、綜合處（規(guī)劃處）、政策法規(guī)處（市目標(biāo)管理辦公室）、固定資產(chǎn)投資處（行政服務(wù)處、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)處、市重大項目辦公室）、財政金融處、經(jīng)濟體制改革處、企事業(yè)與市場改革處、農(nóng)村經(jīng)濟處(市以工代賑辦公室)、工業(yè)處、能源處、服務(wù)業(yè)處（市服務(wù)業(yè)辦公室）、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)處（信息發(fā)展處）、對外經(jīng)濟合作處、社會發(fā)展處（市21世紀(jì)議程辦公室、市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）、資源節(jié)約和環(huán)境保護處、重大項目稽察辦公室、經(jīng)濟協(xié)作處、蘇北辦、人事教育處、機關(guān)黨委（老干部處）、監(jiān)察室。 下屬單位：常州市信息中心、常州市可持續(xù)發(fā)展培訓(xùn)中心 二、 2013年度部門預(yù)算安排情況說明 2014年市發(fā)展改革委收支預(yù)算包含了發(fā)改委機關(guān)本級、常州市信息中心、常州市可持續(xù)發(fā)展培訓(xùn)中心三家單位的收入和支出。 （一）收入預(yù)算4042.71萬元。其中當(dāng)年安排公共財政撥款（資金）3416.79萬元;非稅收入149.24萬元，主要是國有資產(chǎn)的出租收入;上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金476.68萬元。 （二）支出預(yù)算4042.71萬元。從功能科目分類，包括一般公共服務(wù)支出3358.07萬元、社會保障與就業(yè)支出409.55萬元、醫(yī)療衛(wèi)生支出74.02萬元、住房保障支出201.07萬元；從支出用途分類，包括基本支出1678.27萬元、項目支出2364.44萬元。 （三）主要支出內(nèi)容 一般公共服務(wù)支出3358.07萬元，主要用于委機關(guān)及事業(yè)單位開展發(fā)展和改革事務(wù)而發(fā)生的基本支出和專項支出；社會保障和就業(yè)支出409.55萬元，主要用于委機關(guān)及事業(yè)單位離退休人員的支出；醫(yī)療衛(wèi)生支出74.02萬元，主要用于委機關(guān)及事業(yè)單位職工醫(yī)療保障支出；住房保障支出201.07萬元，主要用于委機關(guān)及事業(yè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定為職工繳納住房公積金、新職工補貼以及發(fā)放的提租補貼支出。 三、2014年常州市發(fā)展和改革委員會收支預(yù)算表（點擊下載）
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