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| 常州市政務(wù)服務(wù)管理辦公室2018年度工作要點(diǎn) | |||||||||
2018年，是深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神的政治提升年，也是繼續(xù)推動(dòng)審改成果落地升級(jí)的改革深化年，還是全面實(shí)現(xiàn)“一辦四中心”功能整合倍增的體系發(fā)展年，目標(biāo)明確、使命重大、任務(wù)艱巨，全體同志必須牢固樹(shù)立主體意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以高昂的工作熱情和高度的工作自覺(jué)投入改革發(fā)展、體系建設(shè)和服務(wù)提升的具體實(shí)踐中，推動(dòng)全市政務(wù)服務(wù)工作再上新高，重點(diǎn)抓好七項(xiàng)工作： （一）積極推進(jìn)集中高效審批改革工作。按照“事權(quán)銜接更到位，集中內(nèi)容有增長(zhǎng)”的基本要求，加快推進(jìn)武進(jìn)、新北和經(jīng)開(kāi)區(qū)三地集中的12個(gè)市級(jí)部門權(quán)力事項(xiàng)的銜接運(yùn)行，確保轄市（區(qū)）改革試點(diǎn)成果落到實(shí)處。扎實(shí)開(kāi)展審批局試點(diǎn)專項(xiàng)調(diào)研，系統(tǒng)收集分析前期試點(diǎn)情況，廣泛吸收借鑒兄弟城市的改革經(jīng)驗(yàn)，深入開(kāi)展試點(diǎn)可行性研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入、政府投資兩大領(lǐng)域各類事項(xiàng)的專題研究，梳理審批事項(xiàng)目錄清單，逐項(xiàng)定制資料備案和審批流程的標(biāo)準(zhǔn)化文本，不斷充實(shí)試點(diǎn)改革的工作底案。積極推進(jìn)試點(diǎn)頂層設(shè)計(jì)，及時(shí)建立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全完善協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，圍繞人、事、權(quán)的劃轉(zhuǎn)進(jìn)駐，機(jī)構(gòu)的職能定位、業(yè)務(wù)設(shè)置和功能整合等核心問(wèn)題集中展開(kāi)會(huì)商，廣泛邀請(qǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專家參與論證，最大限度提高試點(diǎn)實(shí)施方案的科學(xué)性和可行性，確保行政審批局組建工作平穩(wěn)高效。 （二）深化推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全省“一張網(wǎng)”任務(wù)部署，繼續(xù)開(kāi)展“不見(jiàn)面”審批事項(xiàng)梳理調(diào)整，按照“三級(jí)四同”要求加快各類信息的實(shí)時(shí)推送，補(bǔ)充完善事項(xiàng)目錄清單，不斷優(yōu)化工作流程和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，陸續(xù)開(kāi)通審批事項(xiàng)“在線付”、“快遞達(dá)”等服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化電子證照、電子印章和實(shí)名認(rèn)證等技術(shù)應(yīng)用，切實(shí)提升“不見(jiàn)面”服務(wù)水平。全面加快事項(xiàng)在線辦理，根據(jù)部門在線辦事清單逐項(xiàng)定制標(biāo)準(zhǔn)流程，努力實(shí)現(xiàn)85%以上在線辦事率。積極推動(dòng)部門自建系統(tǒng)對(duì)接，不斷擴(kuò)大一體化平臺(tái)的事項(xiàng)覆蓋率，全面擴(kuò)充電子證照信息歸集的數(shù)質(zhì)量水平，有效提升政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)的應(yīng)用范圍?；I劃實(shí)施“常州綜合服務(wù)旗艦店”改版升級(jí)，繼續(xù)推進(jìn)特色服務(wù)板塊和移動(dòng)應(yīng)用項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和推廣，完成12345熱線、不動(dòng)產(chǎn)登記在線辦理、民政局城鄉(xiāng)社區(qū)綜合管理和服務(wù)信息化平臺(tái)的對(duì)接并網(wǎng)，切實(shí)打造具有常州特色的一流線上服務(wù)綜合體，真正把“一張網(wǎng)”建成企業(yè)認(rèn)可、群眾歡迎的民生網(wǎng)和幸福網(wǎng)。 （三）有效提升在線審批平臺(tái)推廣應(yīng)用水平。持續(xù)推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息共享、網(wǎng)上審批系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，完善平臺(tái)基礎(chǔ)硬件，強(qiáng)化功能設(shè)計(jì)調(diào)整，促進(jìn)系統(tǒng)技術(shù)升級(jí)，切實(shí)提升系統(tǒng)整體運(yùn)行的穩(wěn)定性和實(shí)效性。加快在線審批系統(tǒng)功能升級(jí)，有序推進(jìn)聯(lián)合竣工驗(yàn)收、聯(lián)合審圖和“工業(yè)50”子系統(tǒng)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，拓展技改、房地產(chǎn)等服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)與市委辦和市發(fā)改委項(xiàng)目管理和督查系統(tǒng)的融合并網(wǎng)，全方位增強(qiáng)在線審批平臺(tái)的功能水平。加強(qiáng)系統(tǒng)應(yīng)用研究，按照市區(qū)同步、部門聯(lián)動(dòng)的模式，加快部門系統(tǒng)對(duì)接和業(yè)務(wù)信息互聯(lián)，完善政務(wù)數(shù)據(jù)歸集、分析和共享機(jī)制，進(jìn)一步統(tǒng)一工作權(quán)限，明確運(yùn)行規(guī)范，健全監(jiān)管機(jī)制，不斷增強(qiáng)系統(tǒng)的整體性和同步性，努力提升在線平臺(tái)的一體化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。加大平臺(tái)運(yùn)管考核力度，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)換修訂完善平臺(tái)運(yùn)管辦法，建立健全政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上考核指標(biāo)和考評(píng)體系，通過(guò)機(jī)制約束和行政推動(dòng)相結(jié)合的辦法，全方位拓展在線審批平臺(tái)應(yīng)用的深度和廣度，切實(shí)增強(qiáng)全市建設(shè)項(xiàng)目在線審批的質(zhì)量水平。 （四）全面促進(jìn)“五聯(lián)合一簡(jiǎn)化”成果轉(zhuǎn)化。加快完善聯(lián)合竣工驗(yàn)收工作機(jī)制，落實(shí)覆蓋全部項(xiàng)目的工作要求，探索水、電、氣、排水等公共服務(wù)事項(xiàng)“一表式”辦理。治理規(guī)范紅頂中介服務(wù)，研究“三測(cè)合一”“多評(píng)合一”工作網(wǎng)上運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)多部門數(shù)字化聯(lián)合審圖的方案設(shè)計(jì)工作，會(huì)同市審改辦、城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門推進(jìn)數(shù)字化審圖的功能升級(jí)。推動(dòng)各轄市區(qū)應(yīng)用工業(yè)項(xiàng)目50系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)50個(gè)工作日領(lǐng)取工業(yè)項(xiàng)目施工許可證在線全過(guò)程可控可管的工作目標(biāo)。深化“綜合受理、全窗通辦”改革，積極探索關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成服務(wù)模式，通過(guò)設(shè)立市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資建設(shè)兩大領(lǐng)域服務(wù)專窗，形成“前臺(tái)收、網(wǎng)上轉(zhuǎn)、并聯(lián)審、限時(shí)辦、一窗出”的服務(wù)格局，切實(shí)解決“多頭找、多窗跑”的問(wèn)題。優(yōu)化完善中介超市在線辦理、運(yùn)行管理、考核考評(píng)等制度，加快中介超市實(shí)體和網(wǎng)上平臺(tái)的功能拓展，推動(dòng)轄市區(qū)同步應(yīng)用，著手研究公共資源交易涉及中介服務(wù)項(xiàng)目的入網(wǎng)運(yùn)行工作。繼續(xù)深化服務(wù)機(jī)制的改革創(chuàng)新，依托政務(wù)服務(wù)體系，加強(qiáng)市區(qū)兩級(jí)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)掘基層代辦隊(duì)伍作用，堅(jiān)持主動(dòng)介入，工作前移，加強(qiáng)高位協(xié)調(diào)，及時(shí)跟進(jìn)服務(wù)，為項(xiàng)目主體提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)。 （五）努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能增效。著眼新中心整體高效運(yùn)行，從強(qiáng)化制度約束入手，大力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷夯實(shí)平臺(tái)發(fā)展基礎(chǔ)。全面推行管理標(biāo)準(zhǔn)化，針對(duì)新中心進(jìn)駐單位多、人員性質(zhì)雜、保障難度大的特點(diǎn)，系統(tǒng)制定《政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行管理辦法》，統(tǒng)一建立內(nèi)部運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，分別組建各類領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確運(yùn)管、業(yè)務(wù)、后勤等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，細(xì)化職能分工，層層落實(shí)責(zé)任，不斷規(guī)范中心日常運(yùn)行秩序。全面推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，結(jié)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)任務(wù)，圍繞服務(wù)通用基礎(chǔ)、服務(wù)保障和服務(wù)提供等三項(xiàng)重點(diǎn)，著手搭建政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化綜合體系框架，明確人員考勤、服務(wù)評(píng)價(jià)、投訴處理、窗口巡查、輿情應(yīng)對(duì)等項(xiàng)目的細(xì)則辦法，廣泛借助一事一評(píng)、電子監(jiān)控和第三方滿意度測(cè)評(píng)等技術(shù)手段，全方位加大窗口服務(wù)質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)管，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)的常態(tài)化、規(guī)范化和科學(xué)化水平。全面推行流程標(biāo)準(zhǔn)化，按照“一門、一窗、一網(wǎng)、一號(hào)”的總體要求，加快“一窗收、網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、代辦制、快遞送、不見(jiàn)面”審批模式的有效落實(shí)，不斷探索深化“一窗式”服務(wù)的新途徑，實(shí)現(xiàn)由“一窗受理”向“一窗辦理”的躍升，真正做優(yōu)做強(qiáng)全市“第一窗口”的品牌形象。 （六）集中打造政民通服務(wù)直通平臺(tái)。繼續(xù)加大“12345”熱線平臺(tái)基礎(chǔ)建設(shè)力度，探索實(shí)踐大數(shù)據(jù)集成和智能化分析等技術(shù)創(chuàng)新手段，不斷完善移動(dòng)服務(wù)終端的開(kāi)發(fā)推廣，努力增強(qiáng)平臺(tái)的熱點(diǎn)問(wèn)題預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。建立健全熱線服務(wù)綜合評(píng)價(jià)體系，不斷完善技術(shù)監(jiān)控、人工評(píng)判、群眾回訪、第三方調(diào)查等監(jiān)督管理手段，嚴(yán)格落實(shí)熱線平臺(tái)運(yùn)管考核標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)形成全時(shí)段、全員額、全業(yè)務(wù)考評(píng)機(jī)制。積極拓展平臺(tái)服務(wù)功能，配合推進(jìn)紀(jì)委12388專席進(jìn)駐啟用，做好公車監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)輿情的轉(zhuǎn)接派單工作，完善網(wǎng)站微博等全媒體受、辦理功能，不斷增強(qiáng)平臺(tái)的綜合化服務(wù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行平臺(tái)層級(jí)管理考核制度，定期召開(kāi)熱線成員單位聯(lián)席會(huì)議，健全完善跟蹤提醒、業(yè)務(wù)催辦、整改通報(bào)和督查專報(bào)等監(jiān)管手段，強(qiáng)化月度、季度、年度考核排名通報(bào)，確保全市公共熱線服務(wù)體系有序高效運(yùn)行。繼續(xù)推進(jìn)“人民建議”征集活動(dòng)，積極納言集策，努力改進(jìn)服務(wù)，不斷增進(jìn)互動(dòng)，真正把12345平臺(tái)打造成聽(tīng)民情、順民意、聚民智的橋梁和載體。
（七）規(guī)范提升公共資源交易水平。深化推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)的功能融合，加快事項(xiàng)梳理和目錄修訂，簡(jiǎn)化交易流程和操作環(huán)節(jié)，通過(guò)制度升級(jí)強(qiáng)化平臺(tái)交易功能。完善公共資源交易一體化運(yùn)行管理模式，制訂市、區(qū)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化交易規(guī)則和流程，構(gòu)建綜合監(jiān)督管理機(jī)制，推動(dòng)信用體系建設(shè)，促進(jìn)三級(jí)交易體系的有效形成。加快“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”建設(shè)，優(yōu)化整體功能布局，推進(jìn)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)對(duì)接，深化大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，搭建項(xiàng)目服務(wù)“綠色通道”，努力建成功能集中、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程優(yōu)化、操作簡(jiǎn)潔、服務(wù)高效的虛擬交易平臺(tái)。扎實(shí)開(kāi)展醫(yī)療藥品器材等交易事項(xiàng)的整合進(jìn)駐工作，加強(qiáng)部門間的信息溝通和業(yè)務(wù)銜接，加快推進(jìn)場(chǎng)地軟硬件設(shè)施準(zhǔn)備，著手業(yè)務(wù)平臺(tái)技術(shù)對(duì)接，確保平臺(tái)擴(kuò)容順利高效。 |