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| 丁某不服常州市公安局新北分局行政處罰決定申請(qǐng)行政復(fù)議案維持決定書 | |||||||||
丁某不服常州市公安局新北分局行政處罰決定申請(qǐng)行政復(fù)議案維持決定書 申請(qǐng)人：丁某。 被申請(qǐng)人：常州市公安局新北分局。 第三人：錢某。 第三人：張某某。 申請(qǐng)人丁某不服被申請(qǐng)人常州市公安局新北分局作出的新公（城）行罰決字〔2023〕972號(hào)行政處罰決定書，于2023年4月21日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于當(dāng)日依法已予受理。2023年5月23日，本機(jī)關(guān)依法追加錢某、張某某為第三人?，F(xiàn)已審理終結(jié)。 申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷新公（城）行罰決字〔2023〕972號(hào)行政處罰決定書。 申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人利用新浪微博罵人，因?yàn)槭橇戕D(zhuǎn)發(fā)、零評(píng)論、零粉絲的微博小號(hào)，沒有造成重大影響，閱讀量很少，有的閱讀量只是個(gè)位數(shù)，最多的閱讀量是幾十個(gè)，沒有造成惡劣的影響，不至于行政拘留5日?，F(xiàn)申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，望被申請(qǐng)人重新處罰。 申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：新公（城）行罰決字〔2023〕972號(hào)行政處罰決定書復(fù)印件。 被申請(qǐng)人稱：一、事實(shí)和理由。2023年2月24日，河海派出所接到錢某和張某某來所報(bào)警稱錢某和張某某在本市新北區(qū)創(chuàng)意園A座化龍網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司上班時(shí)發(fā)現(xiàn)一個(gè)名為 “錢某是豬”的微博APP 賬戶在網(wǎng)上發(fā)布關(guān)于錢某和張某某的帶有侮辱性質(zhì)的不實(shí)信息，后民警通過網(wǎng)安部門確定該賬戶的注冊(cè)信息為申請(qǐng)人，民警將涉嫌誹謗他人的申請(qǐng)人傳喚至河海派出所接受調(diào)查?，F(xiàn)查明:2022年10月17日至2023年2月23日期間,申請(qǐng)人通過實(shí)名注冊(cè)的微博APP 賬號(hào)“錢某是豬”，用污言穢語公然在互聯(lián)網(wǎng)上侮辱被侵害人錢某、張某某等人。2023年3月22日，被申請(qǐng)人根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，作出對(duì)申請(qǐng)人處行政拘留五日的行政處罰，并在法定期限內(nèi)將相關(guān)法律文書送達(dá)至錢某和張某某。二、職權(quán)管轄依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第二條、第七條以及《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第十條第二款之規(guī)定，被申請(qǐng)人對(duì)本案具有法定的職權(quán)管轄依據(jù)。公安機(jī)關(guān)先后實(shí)施了受案、詢問、告知等程序，在依法依規(guī)的前提下收集到了足以認(rèn)定違法事實(shí)成立的證據(jù)。三、法律適用及處罰幅度?！吨腥A人民共和國治安管理處罰法》第四十二條第(二)項(xiàng)之規(guī)定：有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：(二)公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的。申請(qǐng)人通過實(shí)名注冊(cè)的微博賬號(hào)公然在互聯(lián)網(wǎng)上捏造事實(shí)發(fā)布污言穢語侮辱被侵害人，應(yīng)當(dāng)以誹謗的案由予以評(píng)價(jià)，并受到治安管理處罰。結(jié)合上述違法行為的情節(jié)、社會(huì)影響等方面，被申請(qǐng)人認(rèn)定申請(qǐng)人捏造事實(shí)誹謗他人的行為適用“情節(jié)較重”的情形，給予其行政拘留五日的行政處罰決定，兼具合法性與合理性。四、關(guān)于申請(qǐng)人在行政復(fù)議申請(qǐng)書中的主張。申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的量罰過重，被申請(qǐng)人在事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分的情況下，認(rèn)為申請(qǐng)人捏造事實(shí)多次發(fā)布侮辱性言論對(duì)錢某、張某進(jìn)行誹謗，情節(jié)較重，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條第(二)項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人處行政拘留五日的行政處罰決定并無不當(dāng)。五、行政復(fù)議請(qǐng)求。根據(jù)上述事實(shí)和理由，被申請(qǐng)人作出的新公(城)行罰決字〔2023〕972號(hào)行政處罰決定事實(shí)認(rèn)定清楚，證據(jù)確實(shí)充分，適用法律準(zhǔn)確，程序正當(dāng)合法，量罰合理適當(dāng)，請(qǐng)求常州市人民政府依據(jù)《行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(一)項(xiàng)之規(guī)定，依法予以維持。 被申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1、新公（城）受案字〔2023〕1509號(hào)《受案登記表》；2、新公（城）行罰決字〔2023〕972行政處罰決定書和呈請(qǐng)行政處罰報(bào)告書；3、行政處罰告知筆錄；4、發(fā)破案經(jīng)過；5、新公（城）行傳字〔2023〕49號(hào)、50號(hào)傳喚證及呈請(qǐng)延長傳喚報(bào)告書；6、新北公安分局執(zhí)行傳喚、行政拘留通知家屬登記表；7、對(duì)申請(qǐng)人的詢問筆錄四份和《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書》；8、對(duì)錢某的詢問筆錄和《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書》；9、對(duì)張某某的詢問筆錄和《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書》；10、對(duì)汪某某的詢問筆錄和《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書》；11、新公（城）證保決字〔2023〕69號(hào)證據(jù)保全決定書和證據(jù)保全清單；12、發(fā)還物品、文件清單；13、提取筆錄；14、申請(qǐng)人微信截圖照片；15、接受證據(jù)材料清單和微博截圖照片；16、《協(xié)作函》；17、新公（城）行罰回字〔2023〕54、55號(hào)送達(dá)回執(zhí)；18、情況說明二份；19、違法犯罪經(jīng)歷查詢情況說明；20、身份信息表四份。 第三人未提出書面答復(fù)意見。 經(jīng)審理查明：2023年2月23日，錢某到被申請(qǐng)人下屬河海派出所報(bào)警稱發(fā)現(xiàn)一個(gè)名為“錢某是豬”，頭像系錢某本人的微博APP 賬戶在網(wǎng)上發(fā)布一些帶有侮辱性質(zhì)的不實(shí)信息，該不實(shí)信息被人轉(zhuǎn)發(fā)到微信群里流傳，這些不實(shí)信息、言論和報(bào)警人頭像及其名字在一起產(chǎn)生了惡劣影響。同日，民警對(duì)錢某進(jìn)行了調(diào)查詢問并制作了詢問筆錄，制作接收證據(jù)材料清單，接受錢某提供的微博狀態(tài)截圖照片。2023年2月24日，河海派出所受案后進(jìn)行調(diào)查。因涉嫌侮辱，河海派出所制作傳喚證，依法傳喚申請(qǐng)人。民警對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行了詢問并制作了詢問筆錄，申請(qǐng)人陳述2022年10月17日至2023年2月23日期間,其通過實(shí)名注冊(cè)的微博APP 賬號(hào)“錢某是豬”，用污言穢語公然在互聯(lián)網(wǎng)上侮辱錢某和張某某。2023年2月28日，河海派出所作出新公（城）證保決字〔2023〕69號(hào)證據(jù)保全決定書，決定對(duì)申請(qǐng)人的手機(jī)進(jìn)行扣押。同日，民警制作提取筆錄，對(duì)申請(qǐng)人手機(jī)進(jìn)行微信記錄提取。2023年3月13日，民警分別對(duì)張某某和汪某某進(jìn)行了調(diào)查詢問并制作了詢問筆錄。2023年3月16日，河海派出所向新浪微博法務(wù)部發(fā)出《協(xié)作函》，請(qǐng)求幫助調(diào)取微博名為“錢某是豬”的賬號(hào)注冊(cè)信息以及該賬號(hào)發(fā)布相關(guān)內(nèi)容的評(píng)論、點(diǎn)贊、轉(zhuǎn)發(fā)等情況。2023年3月22日，被申請(qǐng)人制作行政處罰告知筆錄，告知申請(qǐng)人擬作出行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知其陳述和申辯的權(quán)利，申請(qǐng)人表示不提出陳述和申辯。同日，被申請(qǐng)人作出新公（城）行罰決字〔2023〕972號(hào)行政處罰決定書，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，決定對(duì)申請(qǐng)人行政拘留五日，并于當(dāng)日送達(dá)申請(qǐng)人。2023年3月23日，被申請(qǐng)人將上述處罰決定書送達(dá)錢某和張某某。 上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：1、新公（城）受案字〔2023〕1509號(hào)《受案登記表》；2、新公（城）行罰決字〔2023〕972行政處罰決定書和呈請(qǐng)行政處罰報(bào)告書；3、行政處罰告知筆錄；4、發(fā)破案經(jīng)過；5、新公（城）行傳字〔2023〕49號(hào)、50號(hào)傳喚證及呈請(qǐng)延長傳喚報(bào)告書；6、新北公安分局執(zhí)行傳喚、行政拘留通知家屬登記表；7、對(duì)申請(qǐng)人的詢問筆錄四份和《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書》；8、對(duì)錢某的詢問筆錄和《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書》；9、對(duì)張某某的詢問筆錄和《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書》；10、對(duì)汪某某的詢問筆錄和《行政案件權(quán)利義務(wù)告知書》；11、新公（城）證保決字〔2023〕69號(hào)證據(jù)保全決定書和證據(jù)保全清單；12、發(fā)還物品、文件清單；13、提取筆錄；14、申請(qǐng)人微信截圖照片；15、接受證據(jù)材料清單和微博截圖照片；16、《協(xié)作函》；17、新公（城）行罰回字〔2023〕54、55號(hào)送達(dá)回執(zhí)；18、情況說明二份；19、違法犯罪經(jīng)歷查詢情況說明；20、身份信息表四份。 本機(jī)關(guān)認(rèn)為： 一、被申請(qǐng)人具有作出案涉行政處罰決定的法定職權(quán)?！吨腥A人民共和國治安管理處罰法》第二條規(guī)定：“擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，妨害社會(huì)管理，具有社會(huì)危害性，依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照本法給予治安管理處罰?！钡谄邨l規(guī)定：“國務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國的治安管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。治安案件的管轄由國務(wù)院公安部門規(guī)定。”《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第十條第一款規(guī)定：“行政案件由違法行為地的公安機(jī)關(guān)管轄。由違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由違法行為人居住地公安機(jī)關(guān)管轄，但是涉及賣淫、嫖娼、賭博、毒品的案件除外。”依照上述規(guī)定，對(duì)于申請(qǐng)人實(shí)施違反治安管理的行為，被申請(qǐng)人具有調(diào)查處理并作出案涉行政處罰決定的法定職權(quán)。 二、被申請(qǐng)人作出的案涉行政處罰決定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)?！吨腥A人民共和國治安管理處罰法》第四十二條規(guī)定：“有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：……（二）公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的；……”本案中，根據(jù)申請(qǐng)人、錢某和張某某的詢問筆錄、相關(guān)證人證言、申請(qǐng)人的微博賬號(hào)截圖等證據(jù)，申請(qǐng)人通過實(shí)名注冊(cè)的微博賬號(hào)公然在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布污言穢語侮辱錢某和張某某的違法行為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依法應(yīng)予處理。被申請(qǐng)人根據(jù)上述規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人作出行政拘留五日的行政處罰決定，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。申請(qǐng)人稱案涉行政處罰決定明顯畸重，本機(jī)關(guān)認(rèn)為，《公安機(jī)關(guān)對(duì)部分違反治安管理行為實(shí)施處罰的裁量指導(dǎo)意見》中規(guī)定，侮辱、誹謗、誣告陷害有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：……（四）利用信息網(wǎng)絡(luò)公然侮辱、誹謗、誣告陷害他人的；……本案中，申請(qǐng)人通過實(shí)名注冊(cè)的微博賬戶多次發(fā)布帶有侮辱性質(zhì)的言論，該行為系利用信息網(wǎng)絡(luò)公然侮辱他人，且上述言論經(jīng)他人轉(zhuǎn)發(fā)，在微信群內(nèi)傳播，對(duì)錢某和張某某產(chǎn)生了不良影響。被申請(qǐng)人在綜合考慮各因素后，根據(jù)上述規(guī)定，認(rèn)定申請(qǐng)人情節(jié)較重，在法定的裁量幅度內(nèi)，決定給予申請(qǐng)人行政拘留五日的處罰，并無不當(dāng)。 三、被申請(qǐng)人作出的案涉行政處罰決定程序合法。被申請(qǐng)人依法受案登記、傳喚當(dāng)事人、調(diào)查取證，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行行政處罰事先告知并告知其陳述申辯和聽證的權(quán)利，作出行政處罰決定，并依法送達(dá)各方當(dāng)事人，程序符合《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條，《中華人民共和國治安管理處罰法》第八十二條、第八十三條、第九十四條、第九十七條、第九十九條等規(guī)定。 綜上，被申請(qǐng)人作出的新公（城）行罰決字〔2023〕972號(hào)行政處罰決定書認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定： 維持被申請(qǐng)人常州市公安局新北分局作出的新公（城）行罰決字〔2023〕972號(hào)行政處罰決定書。 申請(qǐng)人如不服本復(fù)議決定，可以自收到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院起訴。 常州市人民政府 2023年6月13日
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