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| 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市電子政務(wù)項(xiàng)目管理辦法》的通知 常政辦發(fā)〔2018〕73號(hào) |
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| 各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位： 《常州市電子政務(wù)項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2018年5月31日
（此件公開發(fā)布）
常州市電子政務(wù)項(xiàng)目管理辦法
第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)電子政務(wù)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）的科學(xué)規(guī)劃與統(tǒng)一管理，提高我市電子政務(wù)建設(shè)水平和資金使用效率，實(shí)現(xiàn)政務(wù)系統(tǒng)整合和信息資源共享，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于所有使用市級(jí)財(cái)政性資金或其他非財(cái)政性資金建設(shè)的項(xiàng)目。 本辦法所稱項(xiàng)目是以計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)為主要手段的硬件與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、軟件應(yīng)用系統(tǒng)、信息化咨詢與服務(wù)、信息安全保障等的新建、擴(kuò)建和升級(jí)改造的項(xiàng)目，包括與電子政務(wù)建設(shè)相關(guān)的規(guī)劃設(shè)計(jì)等軟課題項(xiàng)目。 第三條 項(xiàng)目建設(shè)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、需求主導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整合共享、注重績效、安全可靠”的原則，大力推進(jìn)跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)信息系統(tǒng)共享、應(yīng)用集成和業(yè)務(wù)協(xié)同，嚴(yán)格控制獨(dú)立、封閉、網(wǎng)絡(luò)不能互聯(lián)、資源不能共享的單一行業(yè)或部門信息系統(tǒng)建設(shè)。 第二章 聯(lián)合會(huì)審制度 第四條 建立項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)合會(huì)審制度，聯(lián)合會(huì)審成員單位包括市政府辦公室、市保密局、發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、審計(jì)局、大數(shù)據(jù)管理局等。 第五條 項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)合會(huì)審成員單位職責(zé)如下: ?。ㄒ唬┦姓k公室負(fù)責(zé)對(duì)全市電子政務(wù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施全市基礎(chǔ)性資源共享項(xiàng)目建設(shè)，組織編制年度電子政務(wù)工作重點(diǎn)任務(wù)和項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃；負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目立項(xiàng)前的技術(shù)評(píng)審、竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)統(tǒng)一建立和管理項(xiàng)目咨詢專家?guī)?，為?xiàng)目技術(shù)（設(shè)計(jì)）方案論證、評(píng)審和驗(yàn)收等提供咨詢服務(wù)。市大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作； ?。ǘ┦斜Ｃ芫重?fù)責(zé)涉密項(xiàng)目相關(guān)事宜的審查指導(dǎo)； ?。ㄈ┦邪l(fā)改委參與年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃編制和項(xiàng)目評(píng)審等，負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)和備案； ?。ㄋ模┦薪?jīng)信委參與年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃編制和項(xiàng)目評(píng)審等； ?。ㄎ澹┦胸?cái)政局參與年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃編制和項(xiàng)目評(píng)審等，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的財(cái)政性資金安排、政府采購監(jiān)督管理等； ?。┦袑徲?jì)局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督； （七）項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)提出本單位電子政務(wù)重點(diǎn)工作、項(xiàng)目的申請(qǐng)，組織項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)、實(shí)施和運(yùn)行維護(hù)工作，配合做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作； ?。ò耍┢渌嚓P(guān)部門和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好項(xiàng)目管理工作。 第三章 項(xiàng)目規(guī)劃和申報(bào) 第六條 項(xiàng)目建設(shè)單位在每年11月底前向市政府辦公室報(bào)送電子政務(wù)工作情況報(bào)告（包括：本年度工作總結(jié)，下一年度工作重點(diǎn)任務(wù)及重點(diǎn)項(xiàng)目），提交項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)表、項(xiàng)目概算等材料。多個(gè)單位共同使用的項(xiàng)目，由主管部門或牽頭單位申報(bào)；涉密項(xiàng)目需同時(shí)向市保密局申報(bào)。 第七條 項(xiàng)目建設(shè)（涉密項(xiàng)目除外）必須滿足下列要求： ?。ㄒ唬┓铣Ｖ菔行畔⒒碗娮诱?wù)建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃的要求； （二）符合國家有關(guān)政策規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范； ?。ㄈ┏浞掷靡延械幕A(chǔ)軟硬件設(shè)施； （四）項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)和建設(shè)方案合理、可行，符合技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)； ?。ㄎ澹┨峁╉?xiàng)目政務(wù)信息資源共享清單，促進(jìn)政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)充分共享和綜合利用； ?。┯腥?、可行的信息安全解決方案； ?。ㄆ撸┩顿Y測(cè)算和進(jìn)度安排合理； （八）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。 除法律法規(guī)明確規(guī)定外，凡未按時(shí)、按要求完成信息化基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)遷移整合，或違反政務(wù)信息資源共享管理規(guī)定的單位申報(bào)的電子政務(wù)項(xiàng)目，一概不予審核；續(xù)建、新建、改建的電子政務(wù)項(xiàng)目不按要求部署在電子政務(wù)外網(wǎng)的，一概不予審核；凡不支持市政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行，不按規(guī)定向平臺(tái)提供信息以及未明確部門間信息共享需求的政務(wù)信息系統(tǒng)，一概不予審核。 第八條 市政府辦公室會(huì)同市保密局、發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局召集有關(guān)專家，聯(lián)合會(huì)審各單位年度電子政務(wù)重點(diǎn)工作、項(xiàng)目計(jì)劃，匯總提出市級(jí)年度電子政務(wù)重點(diǎn)工作、項(xiàng)目計(jì)劃、資金安排計(jì)劃等。 第九條 年度電子政務(wù)重點(diǎn)工作、項(xiàng)目計(jì)劃、資金安排計(jì)劃等報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審議批準(zhǔn)后組織實(shí)施。項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)確定，原則上不予調(diào)整。因特殊或緊急情況確需變更項(xiàng)目的，由項(xiàng)目建設(shè)單位按程序報(bào)批。 第十條 項(xiàng)目建設(shè)單位不得擅自建設(shè)未列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目。確實(shí)必須在當(dāng)年實(shí)施的臨時(shí)性新增項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)向市政府辦公室申報(bào)，經(jīng)市政府辦公室召集項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)合會(huì)審成員單位審核同意后，由項(xiàng)目建設(shè)單位提交市政府常務(wù)會(huì)議審議，批準(zhǔn)后增列入年度建設(shè)計(jì)劃；使用財(cái)政性資金的，項(xiàng)目建設(shè)單位按規(guī)定向市財(cái)政局提出申請(qǐng)，由市財(cái)政局根據(jù)當(dāng)年財(cái)力情況安排。 第四章 項(xiàng)目評(píng)審 第十一條 列入年度建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位向市政府辦公室提交《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》或《項(xiàng)目建設(shè)方案建議書》（以下簡(jiǎn)稱《項(xiàng)目方案》），市政府辦公室會(huì)同市發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局等聯(lián)合會(huì)審部門組織信息化專家對(duì)《項(xiàng)目方案》進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見及項(xiàng)目匡算建議。 根據(jù)評(píng)審意見及項(xiàng)目匡算建議，項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)《項(xiàng)目方案》進(jìn)行修改完善；市政府辦公室、市財(cái)政局分別出具評(píng)審意見書、資金審核意見。投資匡算在50萬元及以上的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)市發(fā)改委立項(xiàng)。使用財(cái)政性資金500萬元以下的項(xiàng)目，可簡(jiǎn)化為審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）。 第十二條 使用財(cái)政性資金的項(xiàng)目取得評(píng)審意見書或立項(xiàng)批復(fù)后，由項(xiàng)目建設(shè)單位向市財(cái)政局申請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政管理的有關(guān)規(guī)定使用財(cái)政資金。 第五章 項(xiàng)目實(shí)施 第十三條 項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格按照程序進(jìn)行政府采購，并按規(guī)定組織實(shí)施；未列入年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目，不得進(jìn)行政府采購。投資總額達(dá)到一定數(shù)額的項(xiàng)目須按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理；應(yīng)用軟件開發(fā)須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)測(cè)。需使用全市政務(wù)云資源或變更政務(wù)云資源需求的項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位向市政府辦公室提出申請(qǐng)，市政府辦公室會(huì)同市財(cái)政局審核同意后實(shí)施。 第十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過程負(fù)責(zé)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)審核批準(zhǔn)的《項(xiàng)目方案》組織實(shí)施。 第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收 第十五條 項(xiàng)目完成后，由市審計(jì)局根據(jù)相關(guān)規(guī)定及年度審計(jì)工作計(jì)劃安排，于次年對(duì)上一年度建設(shè)完成的項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)行審計(jì)或進(jìn)行抽樣審計(jì)。 第十六條 項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目實(shí)施完成試用3個(gè)月后向市政府辦公室提出竣工驗(yàn)收的申請(qǐng)，同時(shí)將項(xiàng)目建設(shè)過程中產(chǎn)生的相關(guān)材料作為附件一并上報(bào)。由市政府辦公室組織竣工驗(yàn)收會(huì)議，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。 第七章 法律責(zé)任 第十七條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更，造成項(xiàng)目不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的，將追究項(xiàng)目建設(shè)單位的責(zé)任，導(dǎo)致投資超預(yù)算的，不再批準(zhǔn)追加投資。對(duì)違反本辦法，未按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施或在項(xiàng)目實(shí)施過程中有違紀(jì)行為造成重大損失的問題或線索，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第八章 附 則 第十八條 各轄市、區(qū)的項(xiàng)目管理參照本辦法執(zhí)行。 第十九條 涉密類和密碼類項(xiàng)目的管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十條 本辦法自2018年6月1日起實(shí)施。 |