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| 關(guān)于建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)與司法協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn) 常司發(fā)〔2021〕93號(hào) |
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市各有關(guān)單位： 為加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院與人民法院在食藥安全、生態(tài)環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域中執(zhí)法司法的相互支持配合，依法維護(hù)和保障廣大人民群眾合法權(quán)益和生命健康安全，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，樹(shù)立法治常州、誠(chéng)信常州的良好形象，根據(jù)法律、法規(guī)和中央、省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市工作實(shí)際，現(xiàn)就建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)與司法協(xié)作機(jī)制提出如下意見(jiàn)。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)以人民為中心的法治社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。強(qiáng)化執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)，融合執(zhí)法力量，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，提高執(zhí)法效能，切實(shí)增強(qiáng)廣大人民群眾在食藥安全、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的獲得感、幸福感、安全感，為種好幸福樹(shù)、建設(shè)明星城，服務(wù)“強(qiáng)富美高”新常州提供有力法治保障。 二、基本原則 （一）立足職能，服務(wù)大局。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)從服務(wù)保障地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快社會(huì)誠(chéng)信體系和創(chuàng)新型城市建設(shè)的大局出發(fā)，充分發(fā)揮各自職能，加強(qiáng)工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)行政執(zhí)法和司法的有效銜接，形成對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法合力，努力提升監(jiān)管執(zhí)法效能。 （二）分工負(fù)責(zé)，注重配合。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在食藥安全、生態(tài)環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法辦案中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的原則，嚴(yán)格遵循法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，正確履行法定職責(zé)，確保有效地預(yù)防和準(zhǔn)確打擊違法犯罪。 （三）強(qiáng)化監(jiān)督，確保公正。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)實(shí)行陽(yáng)光執(zhí)法，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督；人民檢察院依法對(duì)涉及食藥安全、生態(tài)環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的刑事、民事和行政訴訟活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督；并對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件進(jìn)行監(jiān)督，以確保重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正。 三、主要內(nèi)容 （一）建立平臺(tái) 各單位確定一個(gè)統(tǒng)一歸口的職能部門(mén)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，共建聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。在市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心配備專門(mén)人員，負(fù)責(zé)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、生態(tài)環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法相關(guān)工作： 1. 司法協(xié)作審判法庭，負(fù)責(zé)涉及危害食藥安全和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利權(quán)以外）等刑事、民事和行政案件的審理工作，辦理生態(tài)環(huán)境行政強(qiáng)制執(zhí)行案件，以及加強(qiáng)與辦理生態(tài)環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件相關(guān)法院的溝通協(xié)調(diào)工作。 2. 司法協(xié)作檢察工作小組，負(fù)責(zé)涉及危害食藥安全、生態(tài)環(huán)境和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等刑事案件的批準(zhǔn)逮捕、審查起訴、民事行政申訴案件的辦理、以及公益訴訟案件的辦理。 3. 執(zhí)法聯(lián)動(dòng)警務(wù)工作站，負(fù)責(zé)涉及危害食藥安全、生態(tài)環(huán)境和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等犯罪案件的立案、審訊、調(diào)查取證等偵查工作；應(yīng)配合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院對(duì)相關(guān)案件的執(zhí)行。 4. 司法協(xié)作聯(lián)合調(diào)解室，負(fù)責(zé)涉及危害食藥安全、生態(tài)環(huán)境和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等糾紛的相關(guān)調(diào)解、息訴及矛盾化解工作；加強(qiáng)與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)、環(huán)境公益協(xié)會(huì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的協(xié)作。 5. 食品安全事故聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，對(duì)于食品安全事故處置，市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、常州海關(guān)和衛(wèi)健委等機(jī)關(guān)應(yīng)按照《食品安全法》的要求，發(fā)揮市疾病控制中心的作用，進(jìn)一步完善食品安全事故聯(lián)動(dòng)調(diào)查處置機(jī)制。 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院共同建立行政執(zhí)法人員職務(wù)犯罪預(yù)防、商業(yè)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法教育、消費(fèi)者自我保護(hù)常識(shí)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，生態(tài)建設(shè)、污染防治、環(huán)境保護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案例、專利技術(shù)判定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域與法制宣傳為一體的綜合性警示宣傳教育平臺(tái)。 （二）完善制度 1. 建立聯(lián)席會(huì)議制度。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)危害食藥安全、生態(tài)環(huán)境和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等執(zhí)法辦案工作需要，定期（每半年）召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，主要解決以下問(wèn)題： （1）通報(bào)、學(xué)習(xí)各單位在預(yù)防與懲治危害食藥安全、生態(tài)環(huán)境和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪方面的重大部署、新出臺(tái)的法律法規(guī)及相關(guān)文件，并根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，擬訂當(dāng)前我市加強(qiáng)食藥安全、生態(tài)環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)，研究制定具體工作方案。 （2）總結(jié)分析一段時(shí)期內(nèi)危害食藥安全、生態(tài)環(huán)境和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪案件的規(guī)律、特點(diǎn)及成因，了解和掌握危害食藥安全、生態(tài)環(huán)境和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為的新動(dòng)向，及時(shí)研究、制定預(yù)防和懲治違法犯罪行為的有效措施。 （3）共同分析研究食藥環(huán)知案件中遇到的新情況、新問(wèn)題，對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)危害食藥安全、生態(tài)環(huán)境和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪案件的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、法律適用、政策界限等問(wèn)題進(jìn)行研究，統(tǒng)一執(zhí)法認(rèn)識(shí)。 （4）收集、整理、匯總?cè)嗣袢罕妼?duì)食藥安全和生態(tài)環(huán)境，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人對(duì)相關(guān)信息的需求，共同研究強(qiáng)化服務(wù)保障的具體工作舉措。 （5）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)的重大和多領(lǐng)域違法案件線索，要會(huì)同相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)建立健全信息共享機(jī)制并召開(kāi)專題會(huì)議，研究具體案情，商討相關(guān)對(duì)策，并由主要責(zé)任部門(mén)牽頭，聯(lián)席會(huì)議成員單位依據(jù)各自職責(zé)共同組織開(kāi)展打擊相關(guān)領(lǐng)域違法犯罪系列聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)和其他專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)形成打擊食藥環(huán)知等重點(diǎn)領(lǐng)域違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。 2. 建立案件移送協(xié)辦制度。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦理涉及危害食藥安全、生態(tài)環(huán)境、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和重大金融犯罪等民事、行政、刑事案件時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)協(xié)作配合，嚴(yán)格按照以下要求移送有關(guān)案件及線索： （1）對(duì)于生態(tài)環(huán)境訴訟案件，市中級(jí)人民法院應(yīng)與江陰市人民法院、蘇州市姑蘇區(qū)人民法院和南京市中級(jí)人民法院，建立生態(tài)環(huán)境訴訟案件辦理聯(lián)絡(luò)機(jī)制，做好溝通協(xié)調(diào)工作；對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利訴訟案件，應(yīng)協(xié)調(diào)蘇州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭在常州知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心設(shè)立巡回審判庭，幫助知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心與蘇州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭建立行政調(diào)解訴前、訴中、訴后司法確認(rèn)機(jī)制。 （2）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處危害食藥安全、生態(tài)環(huán)境和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪、依法可能追究刑事責(zé)任的案件或涉及公益訴訟案件的線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，同時(shí)將有關(guān)材料送人民檢察院備案。對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)就案件移送標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的相關(guān)問(wèn)題，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)做好協(xié)調(diào)工作。 （3）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、人民法院在工作中發(fā)現(xiàn)國(guó)家工作人員濫用職權(quán)以及徇私舞弊不移交刑事案件等職務(wù)犯罪線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交同級(jí)人民檢察院依法查處。 （4）人民檢察院、公安機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)危害食藥安全、生態(tài)環(huán)境和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為涉嫌行政違法案件線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送。人民法院、人民檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)危害食藥安全、生態(tài)環(huán)境和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為涉嫌犯罪案件線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送。 （5）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行生效行政處罰決定的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，在法定期限內(nèi)作出是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的裁定。裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，并將執(zhí)行結(jié)果書(shū)面通知行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。在強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程中，需要公安機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)配合的，相關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極支持和配合。 （6）人民法院、人民檢察院根據(jù)案件審查需要，可以向公安機(jī)關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管和生態(tài)環(huán)境等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)了解勘驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、鑒定、化驗(yàn)、評(píng)估的收集或者制作過(guò)程情況。公安機(jī)關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合，必要時(shí)負(fù)責(zé)勘驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、鑒定、化驗(yàn)、評(píng)估等工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)作為證人出庭作證。 （7）公安機(jī)關(guān)收到涉嫌危害食藥安全、生態(tài)環(huán)境和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等犯罪案件線索后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)進(jìn)行審查。認(rèn)為有犯罪事實(shí)，需要追究刑事責(zé)任，依法決定立案或有公益訴訟線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面通知移送檢察機(jī)關(guān)；認(rèn)為沒(méi)有犯罪事實(shí)，或者犯罪情節(jié)輕微，不需要追究刑事責(zé)任，依法不予立案的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并及時(shí)書(shū)面通知移送行政機(jī)關(guān)。 （8）人民檢察院對(duì)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理而不受理移送的相關(guān)涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)立案而不立案或逾期不作出決定的，應(yīng)啟動(dòng)立案監(jiān)督程序。移送案件的部門(mén)也可以書(shū)面建議檢察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行立案監(jiān)督。人民檢察院發(fā)現(xiàn)有證據(jù)證明涉嫌犯罪、應(yīng)當(dāng)移送而未移送的案件，應(yīng)當(dāng)向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出檢察意見(jiàn)，建議其將案件移送公安機(jī)關(guān)。 （9）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)對(duì)于疑難復(fù)雜、有重大社會(huì)影響的案件，應(yīng)及時(shí)向人民檢察院通報(bào)，可就法律適用、定罪標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)收集等問(wèn)題進(jìn)行咨詢；人民檢察院也可以應(yīng)公安機(jī)關(guān)的邀請(qǐng)或在必要的時(shí)候主動(dòng)介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)。 （10）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處重大危害食藥安全、生態(tài)環(huán)境和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件或者進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)遇到妨害執(zhí)法公務(wù)情形的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派干警依法處置；必要時(shí)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)、人民檢察院派員參加相關(guān)調(diào)查工作，以確保食藥安全、生態(tài)環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。 （11）人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)共同推動(dòng)危害食藥安全和生態(tài)環(huán)境公益民事訴訟。對(duì)公民、法人或者其他組織報(bào)案、控告、舉報(bào)和來(lái)信來(lái)訪反映的、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交辦的、本機(jī)關(guān)在工作或者辦案中發(fā)現(xiàn)存在危害食藥安全和生態(tài)環(huán)境公共利益的，依法應(yīng)追究危害食藥安全和生態(tài)環(huán)境公益行為人民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)聯(lián)席會(huì)議或者聯(lián)絡(luò)員及時(shí)通報(bào)情況，磋商有關(guān)事宜。 （12）人民檢察院依法辦理涉及食藥安全、環(huán)保領(lǐng)域公益訴訟案件；對(duì)涉及危害食藥安全、生態(tài)環(huán)境和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民事、行政訴訟進(jìn)行法律監(jiān)督。人民檢察院依據(jù)民事訴訟、行政訴訟法的規(guī)定，應(yīng)對(duì)涉及危害食藥安全、生態(tài)環(huán)境和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的已生效裁判、調(diào)解書(shū)、民事執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。人民檢察院、人民法院、公安機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)在預(yù)防和懲治虛假訴訟、組織當(dāng)事人和解息訴、化解矛盾糾紛等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合。 3. 建立研究和宣傳教育制度。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)食藥安全、生態(tài)環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀，形勢(shì)發(fā)展，結(jié)合工作實(shí)際，共同做好調(diào)查研究，教育培訓(xùn)和宣傳報(bào)道等工作。 （1）積極借助高等院校、科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)的專業(yè)技術(shù)和人才資源優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)食藥安全、生態(tài)環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)技術(shù)人員、法律專家及相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)的專家學(xué)者成立咨詢委員會(huì)，為食藥安全、生態(tài)環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等執(zhí)法辦案、理論研究工作提供智力支持和意見(jiàn)咨詢。 （2）定期組織執(zhí)法辦案人員深入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、企業(yè)和基層，對(duì)涉及食藥安全、生態(tài)環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛征求職能部門(mén)、企事業(yè)單位、基層黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的意見(jiàn)和要求，不斷增強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)食藥安全、生態(tài)環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等監(jiān)管工作的針對(duì)性、實(shí)效性。 （3）充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)、法院、檢察院各自優(yōu)勢(shì)，通過(guò)培訓(xùn)班、遠(yuǎn)程教學(xué)、實(shí)地考察、警示教育、安全研討等多種形式，相互支持配合，共同組織執(zhí)法辦案人員、企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)和技術(shù)人員，開(kāi)展食藥安全、生態(tài)環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律知識(shí)教育，進(jìn)一步提高執(zhí)法辦案人員的素質(zhì)和能力，提升廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、企業(yè)法人和科研人員的法治意識(shí)。 （4）充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和自媒體等，加大對(duì)食藥安全、生態(tài)環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等普法力度，尤其要加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)法宣傳，積極抓好全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、預(yù)防重大傳染性疾病、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳報(bào)道預(yù)防懲治危害食藥安全、生態(tài)環(huán)境和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為的工作成果，及時(shí)發(fā)布案件預(yù)警信息。通過(guò)組織宣講、以案釋法、法治講座、發(fā)放宣傳資料等多種形式，開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、法人代表和人民群眾對(duì)食藥安全、生態(tài)環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。 4. 建立聯(lián)合督辦懲治制度。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在食藥安全、生態(tài)環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工作實(shí)際需要，適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合督察，根據(jù)不同情況組織專項(xiàng)行動(dòng)，共同懲治與預(yù)防危害食藥安全、生態(tài)環(huán)境和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為。 （1）人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)于跨地區(qū)、跨國(guó)境，或者利用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、高科技手段實(shí)施的危害嚴(yán)重、損失巨大、影響惡劣的危害食藥安全、生態(tài)環(huán)境和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等涉嫌犯罪的案件，必要時(shí)可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)共同掛牌督辦，也可以共同督促下級(jí)辦理。 （2）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)推動(dòng)建立企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)信用檔案。市發(fā)改委在進(jìn)一步完善環(huán)保信用信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，會(huì)同相關(guān)部門(mén)將食藥安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的信用信息納入其中，推進(jìn)全市社會(huì)信用體系建設(shè)，完善失信約束制度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)失信主體懲戒信息共享。依法公示有關(guān)信息，通過(guò)“信用常州網(wǎng)”、報(bào)刊、電視等媒體，向社會(huì)公布守法誠(chéng)信企業(yè)，曝光不合格產(chǎn)品和違法違規(guī)企業(yè)，引導(dǎo)商戶誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)。培育和發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，建立有利于自我糾錯(cuò)的信用修復(fù)機(jī)制；結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，定期組織評(píng)價(jià)，并按照信用狀況實(shí)行分級(jí)管理，逐步構(gòu)建食藥安全、生態(tài)環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)為核心，全面輻射各生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)的信用體系，打造消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、生態(tài)環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等長(zhǎng)效機(jī)制。 （3）司法行政機(jī)關(guān)、常州市律師協(xié)會(huì)、常州市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)、常州市環(huán)境公益協(xié)會(huì)和常州知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，以及企業(yè)共同推動(dòng)成立“消費(fèi)維權(quán)公益律師服務(wù)團(tuán)”“生態(tài)環(huán)境公益訴訟律師援助站”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站”，為市、縣兩級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)、生態(tài)環(huán)境組織和高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展維權(quán)工作擔(dān)任法律顧問(wèn)，為符合條件的消費(fèi)者、被侵權(quán)個(gè)人（法人）提供法律援助。各成員單位定期召開(kāi)義務(wù)法律咨詢宣傳活動(dòng)，通過(guò)全國(guó)12345熱線和平臺(tái)、以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)網(wǎng)等方式開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助法律答疑，指導(dǎo)消費(fèi)者和企業(yè)依法維護(hù)自身合法權(quán)益。對(duì)于環(huán)保投訴舉報(bào)的問(wèn)題，及時(shí)查處生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的違法行為。 四、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要高度重視，積極參與食藥安全、生態(tài)環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，明確本單位職能部門(mén)和責(zé)任人員，保障辦案經(jīng)費(fèi)和人員編制，確保機(jī)制順暢運(yùn)行。 （二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合食藥安全、生態(tài)環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)際運(yùn)行情況，及時(shí)通報(bào)交流、提出建議、密切協(xié)作，推進(jìn)機(jī)制持續(xù)完善。 （三）加強(qiáng)督促檢查。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要分別成立食藥安全、生態(tài)環(huán)境和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制辦公室，辦公室要定期督促檢查機(jī)制運(yùn)行情況，分析存在問(wèn)題，落實(shí)整改措施，對(duì)聯(lián)動(dòng)工作優(yōu)秀部門(mén)給予表彰，保障機(jī)制持續(xù)高效運(yùn)行。
常州市司法局 常州市中級(jí)人民法院 常州市人民法院 常州市公安局 2021年7月28日 （此件公開(kāi)發(fā)布） |