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| 關(guān)于對常州市十七屆人大二次會議代表建議第238號的答復(fù) 常農(nóng)復(fù)〔2023〕54號 |
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田松青代表： 您提出的“關(guān)于優(yōu)化完善農(nóng)村長效考核的建議”已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下： 近年來，我市以生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，圍繞民生實(shí)事目標(biāo)任務(wù)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升，全市農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)向好，廣大農(nóng)民群眾的幸福感獲得感安全感明顯增強(qiáng)。武進(jìn)區(qū)和新北區(qū)分別獲得省政府2021年和2022年“促進(jìn)鄉(xiāng)村振興 改善農(nóng)村人居環(huán)境”激勵(lì)對象。 一是著力強(qiáng)化村莊環(huán)境長效治理。聚焦“四清一治一改”持續(xù)開展村莊清潔行動，按時(shí)序組織打好季節(jié)戰(zhàn)役，深入整治農(nóng)村環(huán)境死角盲區(qū)，助力農(nóng)村疫情防控。2022年，全市所有行政村均已將農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約，累計(jì)開展進(jìn)村入戶宣傳教育9460場次，張貼宣傳0標(biāo)語1.5259萬條，動員農(nóng)民群眾投工投勞參與村莊清潔行動達(dá)18.97萬余人次，清理農(nóng)村陳年生活垃圾、建筑垃圾、白色垃圾、河岸垃圾等62萬噸，清理村內(nèi)河塘溝渠、排水溝17076處，回收農(nóng)藥包裝廢棄物117噸。 二是建立健全監(jiān)督管理系統(tǒng)。為廣泛接受社會公眾對農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的監(jiān)督，2022年建成常州市農(nóng)村人居環(huán)境整治督查反饋信息系統(tǒng)，依托互聯(lián)網(wǎng)和微信小程序搭建系統(tǒng)，做到“三位一體”：一個(gè)平臺、一套系統(tǒng)、一個(gè)隨手拍，實(shí)現(xiàn)督查反饋數(shù)據(jù)化、智能化、可視化，并融入通知公告、信息查詢等功能模塊。完善了“問題隨手拍”群眾舉報(bào)等功能運(yùn)用，建立了問題線索發(fā)現(xiàn)、交辦、整改、反饋全流程管理機(jī)制。 三是創(chuàng)新推出“三標(biāo)融合”考評。出臺《常州市文明城市建設(shè)與城市長效綜合管理、農(nóng)村人居環(huán)境整治融合考核工作方案（試行）》，創(chuàng)新將文明城市測評、城市長效綜合管理測評、農(nóng)村人居環(huán)境整治進(jìn)行“三標(biāo)融合”，堅(jiān)持“指標(biāo)就高、范圍就寬、對象就廣”的原則，逐步實(shí)現(xiàn)“一個(gè)測評體系、一個(gè)測評標(biāo)準(zhǔn)、一支測評隊(duì)伍、一個(gè)測評結(jié)果、一個(gè)結(jié)果運(yùn)用”的考評模式。重復(fù)考核大大減少、基層負(fù)擔(dān)層層減輕。 下一步，我市將立足全面提升農(nóng)村人居環(huán)境治理水平，逐步優(yōu)化完善農(nóng)村長效考核機(jī)制，重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)措施。 一是持續(xù)加大財(cái)政扶持力度。針對涉及到人居環(huán)境整治的政策進(jìn)行梳理，逐一進(jìn)行政策評估，歸并同類政策，淘汰效益不高的政策，推行實(shí)施高效政策；梳理現(xiàn)有政策后進(jìn)行政策集聚，明確人居環(huán)境整治的政策目標(biāo)、扶持內(nèi)容、扶持對象及具體實(shí)施部門，在摸清底數(shù)、明確目標(biāo)的前提下，形成政策、資金集聚。建立健全正向激勵(lì)機(jī)制，推行農(nóng)村人居環(huán)境“紅黑榜”評價(jià)制度，通過綜合評估（第三訪暗訪測評與市、區(qū)兩級復(fù)核評審相結(jié)合），每季度評選出一批農(nóng)村人居環(huán)境整治提升成效明顯、長效管護(hù)到位的村，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動各地干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)新性，促進(jìn)形成主動作為、競相發(fā)展的良好局面，推動我市農(nóng)村人居環(huán)境整治不斷取得新成效，設(shè)立專項(xiàng)激勵(lì)資金每年不少于500萬元。 二是積極探索不同特色的管護(hù)辦法。持續(xù)推進(jìn)天寧區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化管護(hù)體制改革試點(diǎn)和新北區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)探索。市區(qū)鎮(zhèn)三級政府在政策、資金、項(xiàng)目上積極予以扶持，市財(cái)政對天寧區(qū)開展城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化管護(hù)試點(diǎn)安排300萬元補(bǔ)助，區(qū)政府按照不低于1：1的比例配套相應(yīng)資金給予補(bǔ)助?？偨Y(jié)試點(diǎn)項(xiàng)目管護(hù)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)社會資本探索性地進(jìn)入設(shè)施建設(shè)與管護(hù)領(lǐng)域，構(gòu)建多方參與、市場運(yùn)作的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制機(jī)制。各轄市區(qū)也選擇不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)行試點(diǎn)，到2023年底形成各美其美、各具特色的管護(hù)辦法和經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。 三是著力加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和村組干部、黨員的帶頭示范作用，發(fā)動群眾積極參與農(nóng)村人居環(huán)境改善，提高自我管理能力。因地制宜建立完善村規(guī)民約和環(huán)境治理維護(hù)制度，引導(dǎo)村民廣泛參與農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)施、管理和監(jiān)督，大力推進(jìn)“清潔文明戶”“最美庭院”“五好家庭”等評選活動，以點(diǎn)帶面激發(fā)群眾主體意識，真正讓農(nóng)民成為農(nóng)村人居環(huán)境治理的主體。 四是穩(wěn)步推進(jìn)“三標(biāo)融合”考評體系。持續(xù)優(yōu)化“三標(biāo)融合”考評體系，督促考評體系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落地落實(shí)，引導(dǎo)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）在“三標(biāo)融合”考評體系框架內(nèi)，結(jié)合地方實(shí)際建立行之有效、行之高效的文明建設(shè)機(jī)制，充分發(fā)揮考核“指揮棒”的作用，指明村莊治理的薄弱環(huán)節(jié)，給農(nóng)村治理帶來方向性引領(lǐng)。 感謝您對農(nóng)村長效考核工作的關(guān)心和支持，期待提出更多、更好的建議，推動常州鄉(xiāng)村治理實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 簽 發(fā) 人：李曇云 經(jīng) 辦 人：鄭謂勛 聯(lián)系電話：85680700 常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 2023年5月5日 （此件公開發(fā)布） |