2021年是“十四五”開(kāi)局之年，常州市體育局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)市委全面依法治市工作會(huì)議有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)體育法治建設(shè)、不斷提高依法行政能力和水平，體育法治政府建設(shè)取得了新成績(jī)?，F(xiàn)將2021年度本部門法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下。
一、2021年主要舉措和取得成效
（一）落實(shí)法治政府建設(shè)主體責(zé)任
黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，根據(jù)法治政府建設(shè)任務(wù)的要求，結(jié)合體育工作實(shí)際，做到法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。將“開(kāi)展法治宣傳教育，推進(jìn)依法治體。”寫入局年度重點(diǎn)工作目標(biāo)，局長(zhǎng)辦公會(huì)聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，研究解決重大問(wèn)題。依托“三會(huì)一課”制度，通過(guò)黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)和專題學(xué)習(xí)會(huì)等，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神等內(nèi)容，提高領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”依法領(lǐng)導(dǎo)體育工作、帶頭遵守體育法律法規(guī)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，為更好地依法履職、依法行政奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。充分發(fā)揮法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、組織、指導(dǎo)、督辦、檢查法治建設(shè)工作的職能作用，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，與全局重點(diǎn)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核。
（二）依法全面履行政府職能
深入推進(jìn)體育系統(tǒng)“放管服”改革，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”體育領(lǐng)域監(jiān)管工作，落實(shí)事中事后監(jiān)管職能。進(jìn)一步完善體育部門政府服務(wù)事項(xiàng)清單，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”和政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，健全行政權(quán)力事項(xiàng)清單制度，規(guī)范行政權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)提升辦事效能。依法開(kāi)展高危體育項(xiàng)目行政許可，全年新增經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可11件，并按照“雙公示”要求在官網(wǎng)進(jìn)行公開(kāi)。組織行政執(zhí)法人員定期參加行政執(zhí)法培訓(xùn)，不斷提高行政執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。
嚴(yán)格落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，全面落實(shí)責(zé)任，抓緊抓實(shí)安全生產(chǎn)工作。相繼開(kāi)展“百團(tuán)進(jìn)百萬(wàn)企業(yè)千萬(wàn)員工”安全生產(chǎn)宣講、“新安全生產(chǎn)法”學(xué)習(xí)培訓(xùn)大會(huì)和安全生產(chǎn)警示教育大會(huì)，認(rèn)真指導(dǎo)和監(jiān)督體育經(jīng)營(yíng)單位解決存在問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育系統(tǒng)安全生產(chǎn)大排查大整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控下全市體育賽事、群體活動(dòng)、場(chǎng)館開(kāi)放和安全監(jiān)管有關(guān)工作，圓滿保障了2021常州西太湖半程馬拉松等重大體育賽事活動(dòng)在常州順利舉辦，做到賽事期間“零風(fēng)險(xiǎn)、零感染”。
（三）推進(jìn)科學(xué)民主依法決策
貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》和《中共常州市體育局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施辦法（試行）》，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和市體育局工作實(shí)際，確定重大行政決策事項(xiàng)目錄，并進(jìn)行公開(kāi)。辦理重大行政決策事項(xiàng)時(shí)嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決定等程序，進(jìn)一步增強(qiáng)決策的剛性和透明度，確保決策的科學(xué)、民主、合法。實(shí)行規(guī)范性文件目錄和文本動(dòng)態(tài)化、信息化管理，按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”原則，定期對(duì)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行集中梳理。2021年度，我局無(wú)規(guī)范性文件制定出臺(tái)。建立健全法律顧問(wèn)制度，我局與博愛(ài)星律師事務(wù)所簽訂法律事務(wù)合作協(xié)議，聘請(qǐng)律所資深律師擔(dān)任我局法律顧問(wèn)。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在重大行政決策、規(guī)范性文件、合同協(xié)議審查、單位涉法問(wèn)題處理等方面的積極作用。
（四）強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督
貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)政府信息公開(kāi)力度，健全政府信息管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)更新政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄。多形式實(shí)施政務(wù)公開(kāi)，力求做到公開(kāi)內(nèi)容全面具體、通俗易懂、及時(shí)有效。提高服務(wù)意識(shí)，暢通訴求渠道，主動(dòng)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。全面、認(rèn)真、高質(zhì)、高效辦結(jié)人大代表、政協(xié)委員提出的意見(jiàn)和建議6件。建立健全預(yù)防和解決與體育相關(guān)社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制，妥善處理12345、市長(zhǎng)信箱、部門信箱、局長(zhǎng)信箱等渠道收到的各類信訪事項(xiàng)160余件，辦結(jié)率和滿意率均為100%。
（五）深入開(kāi)展法治宣傳教育
落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，按照《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作的意見(jiàn)》，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)法制度，把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。按計(jì)劃學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《安全生產(chǎn)法》等與工作密切相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章，邀請(qǐng)市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)作主題為《持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)全面從嚴(yán)治黨》的廉政教育講座，組織觀看《百年“紀(jì)”憶》廉政教育紀(jì)錄片。嚴(yán)格落實(shí)干部任前法律知識(shí)考試制度，積極組織參加民法典網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、習(xí)近平法治思想網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等活動(dòng)。干部職工的法治觀念和法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，學(xué)法、懂法、用法水平顯著提高。
局系統(tǒng)各單位各處室結(jié)合自身業(yè)務(wù)實(shí)際，開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，積極組織送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)運(yùn)動(dòng)隊(duì)等。體育普法志愿者小隊(duì)充分利用大型體育賽事、全民健身日、體育健康知識(shí)系列講座和616彩民節(jié)等活動(dòng)，通過(guò)咨詢服務(wù)、講座、發(fā)放資料、懸掛橫幅等形式，大力宣傳《中華人民共和國(guó)體育法》《全民健身?xiàng)l例》《彩票管理?xiàng)l例》等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)了廣大市民法治意識(shí)，維護(hù)市民合法的體育權(quán)益。市體育局官方微信和微博建立常態(tài)化法治宣傳制度，定期編輯推送“以案釋法”、《中華人民共和國(guó)民法典》宣傳等普法內(nèi)容。積極參加全市法治文化作品征集、法律知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，利用體育健康知識(shí)系列講座進(jìn)社區(qū)活動(dòng)將體育普法工作帶到基層，利用全民健身場(chǎng)館的大屏宣傳《全民健身?xiàng)l例》等普法內(nèi)容。中國(guó)體育報(bào)報(bào)道《江蘇常州多措并舉筑牢反興奮劑工作防線》，宣傳常州反興奮劑普法相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法。
二、存在的不足和原因
2021年，市體育局在法治政府建設(shè)方面做了一些工作，也取得了一定成效，但我們也清醒的認(rèn)識(shí)到工作中存在的不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制還不夠完善，在法治政府建設(shè)制度建立、制度執(zhí)行和制度宣傳等方面的工作創(chuàng)新還需進(jìn)一步強(qiáng)化。二是依法行政方面有待加強(qiáng)。規(guī)范性文件制定和重大行政決策的規(guī)范性不足，部分工作人員對(duì)規(guī)范性文件的概念不夠清晰、程序不夠了解，重大行政決策合法性審查沒(méi)有覆蓋所有事項(xiàng)，群眾參與度不夠，決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果未全面公開(kāi)。三是行政執(zhí)法能力還有待進(jìn)一步提高，主要原因是部分行政執(zhí)法人員執(zhí)法培訓(xùn)力度不夠，執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)的行政法規(guī)培訓(xùn)，對(duì)新修訂的法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠及時(shí)，依法行政水平不高，對(duì)個(gè)別法規(guī)政策的把握能力不強(qiáng)。四是法治宣傳不夠深入，法治宣傳手段相對(duì)單一，創(chuàng)新不足，普法“六進(jìn)”工作開(kāi)展不夠全面。同時(shí)，法治宣傳局限于搭臺(tái)子、發(fā)傳單、搞咨詢等傳統(tǒng)宣傳方式，形式簡(jiǎn)單、載體不多，對(duì)于群眾的吸引力不夠大。
三、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任。切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)工作納入全市體育事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，及時(shí)研究解決影響法治政府建設(shè)重大問(wèn)題，安排聽(tīng)取有關(guān)工作匯報(bào)。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。
（二）細(xì)化職權(quán)體系，依法履行職能。繼續(xù)深化“放管服”改革，積極推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新舉措。強(qiáng)化放管結(jié)合，進(jìn)一步梳理全市體育領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單，制定完善監(jiān)管計(jì)劃，深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，進(jìn)一步拓展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管覆蓋范圍。健全規(guī)范權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整程序，推動(dòng)權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整工作更加科學(xué)完善。依法做好常態(tài)化疫情防控工作，統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控下全省體育賽事、群體活動(dòng)、場(chǎng)館開(kāi)放、項(xiàng)目審批和安全監(jiān)管有關(guān)工作，進(jìn)一步完善常態(tài)化疫情防控指南。
（三）完善制度建設(shè)，推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步落實(shí)法治政府建設(shè)的制度要求，不斷完善重大行政決策合法性審核機(jī)制，堅(jiān)持集體討論，規(guī)范決策流程，加強(qiáng)合法性審核，落實(shí)責(zé)任追究，不斷提升體育行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。進(jìn)一步完善法律顧問(wèn)和公職律師制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)和公職律師在重大行政決策中的作用。制定印發(fā)《市體育局2021年規(guī)范性文件制定計(jì)劃》，繼續(xù)全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作，按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理”原則，重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件中存在的明顯不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，或時(shí)間較久的暫行性規(guī)范性文件集中梳理清理。
（四）健全普法機(jī)制，開(kāi)展法治宣傳。制定印發(fā)部門“八五”普法規(guī)劃和年度普法計(jì)劃，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，廣泛開(kāi)展普法“六進(jìn)”活動(dòng)，將普法工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同檢查、同考核，邀請(qǐng)法學(xué)專家到市體育局開(kāi)展專題輔導(dǎo)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變體育普法宣傳方式，鞏固完善微信公眾號(hào)、微博、門戶網(wǎng)站欄目的普法內(nèi)容；結(jié)合實(shí)際，探索與各類媒體合作，通過(guò)形式新穎、豐富多彩、互動(dòng)交流的全新普法手段，不斷增強(qiáng)普法效果。
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