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| 關(guān)于常州市2020年價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的實施意見 常價聯(lián)〔2020〕8號 |
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| 市價格調(diào)控聯(lián)席會議各成員單位：
為落實《關(guān)于江蘇省2020年價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的實施意見》（蘇價調(diào)聯(lián)〔2020〕1號），確保我市居民消費價格運行在合理區(qū)間，努力實現(xiàn)年度全市價格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，切實為常州高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列營造良好的價格環(huán)境，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就2020年常州市價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制提出如下意見： 一、價格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo) 2020年全市價格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為：居民消費價格總水平年度漲幅控制在3.5%左右。 二、目標(biāo)責(zé)任分解 （一）各轄市（區(qū)）、常州經(jīng)開區(qū)價格調(diào)控工作任務(wù) 1.保障重要商品生產(chǎn)供應(yīng)。壓實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，按照國務(wù)院辦公廳《“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核辦法》和我省實施辦法要求，統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)銷銜接、流通運輸、市場調(diào)控、質(zhì)量安全等各項工作，切實增強“菜籃子”商品的生產(chǎn)能力、市場流通能力、質(zhì)量安全監(jiān)管能力和調(diào)控保障能力。加大重要民生商品的儲備、調(diào)運力度，落實凍豬肉增儲任務(wù)，根據(jù)市場供需和價格情況，及時投放糧油、豬肉等重要民生儲備物資，保障群眾生活，穩(wěn)定市場價格。結(jié)合地方實際，切實發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品平價商店穩(wěn)價惠民作用。全力做好新冠肺炎疫情防控用品的生產(chǎn)調(diào)運，保障口罩、消毒液等疫情防控用品的市場供應(yīng)。 2．加強價格監(jiān)測預(yù)警和價格調(diào)控。完善價格監(jiān)測預(yù)警體系，做好重要民生商品價格監(jiān)測分析和預(yù)警預(yù)報，強化新冠肺炎疫情防控期間重要民生商品和疫情防控用品價格應(yīng)急監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)價格異動的苗頭性、傾向性、潛在性問題。落實稻谷、小麥最低收購價政策，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定糧食價格。穩(wěn)慎推進(jìn)價格改革，認(rèn)真落實國家、省、市各項減稅降費政策措施，以及促進(jìn)疫情防控期間重要生活物資生產(chǎn)供應(yīng)和價格穩(wěn)定的優(yōu)惠扶持政策措施，切實降低企業(yè)運行成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強轄市（區(qū)）價格調(diào)節(jié)專項資金的預(yù)算安排和使用管理，充分發(fā)揮省、市、縣（市）價格調(diào)節(jié)專項資金的效用。根據(jù)《江蘇省價格異動應(yīng)急預(yù)案》及常州市要求，修訂完善價格異動應(yīng)急預(yù)案，及時處置個別商品價格異動，有效防范各種風(fēng)險和極端情況發(fā)生。 3．強化市場價格監(jiān)管。加大市場價格監(jiān)督檢查和專項整治力度，規(guī)范市場價格秩序，強化新冠肺炎疫情防控期間重要民生商品和防控物資價格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊捏造散布漲價信息、哄抬價格、串通漲價等違法違規(guī)行為。深入開展公平競爭審查和反價格壟斷執(zhí)法，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，切實維護(hù)良好的市場價格秩序。 4．保障困難群眾基本生活。堅守民生底線，認(rèn)真落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，按照國家、省、市部署要求，提高疫情防控期間價格臨時補貼標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)居民消費價格漲幅達(dá)到啟動條件時，立即啟動聯(lián)動機制，并確保在指數(shù)發(fā)布當(dāng)月內(nèi)將價格臨時補貼發(fā)放到位，努力緩解價格上漲對困難群眾基本生活的影響。在推進(jìn)民生價格改革過程中，把握好改革方案出臺的時機和力度，同步出臺配套保障措施，確保困難群眾基本生活不受影響。 5.加強正面宣傳和預(yù)期引導(dǎo)。做好“發(fā)改·價格通”平臺等民生價格信息發(fā)布工作，創(chuàng)新方式方法，及時發(fā)布市場動態(tài)和價格信息，主動引導(dǎo)市場預(yù)期和群眾的消費心理。全面、準(zhǔn)確、客觀解讀價格政策，增強政策的公開性和透明度。積極回應(yīng)社會和群眾關(guān)切，及時應(yīng)對和處置價格輿情，切實營造良好的輿論氛圍。 （二）市各有關(guān)部門價格調(diào)控工作任務(wù) 1.促進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品和疫情防控用品生產(chǎn)。推進(jìn)糧食和綠色蔬菜高質(zhì)高效創(chuàng)建，全市糧食面積穩(wěn)定在144萬畝左右，其中水稻面積穩(wěn)定在78.2萬畝左右。加強蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，新建園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園10個。加快恢復(fù)生豬產(chǎn)能，生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)80%，按照國家確定的4年生豬穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)3年完成要求，2020年完成80%的目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)疫情防控期間生活物資保障機制職責(zé)分工，積極做好口罩、消毒液等疫情防控用品的生產(chǎn)、供應(yīng)等工作。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局） 2．保障糧食市場供應(yīng)。認(rèn)真落實國家糧食購銷政策，按省統(tǒng)一部署及時啟動最低收購價執(zhí)行預(yù)案，切實保障糧食市場供應(yīng)。有序安排各級儲備糧食輪換，加強糧食產(chǎn)銷銜接，調(diào)節(jié)市場供求。完善糧食應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制，全面提升應(yīng)急保障水平。（市發(fā)展改革委） 3．強化“菜籃子”商品供應(yīng)。加強流通基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈保鮮物流設(shè)施工程建設(shè)，發(fā)揮凌家塘市場、蘇浙皖邊界市場等重點批發(fā)市場的保供作用，增強收儲冷藏和調(diào)節(jié)市場能力。認(rèn)真落實《江蘇省緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預(yù)案實施細(xì)則》，加強市場研判，實施精準(zhǔn)投放。以完善信息化管理為重點，加強市級政府豬肉儲備動態(tài)調(diào)整和質(zhì)量管理，做好常態(tài)和投放期間監(jiān)督管理審計工作。做好政府豬肉儲備數(shù)量統(tǒng)計上報工作，監(jiān)督核查各轄市（區(qū)）政府儲備豬肉數(shù)量、質(zhì)量落實情況及儲存安全。按省要求，制定“菜籃子”市場供求應(yīng)急調(diào)控預(yù)案，加強重要“菜籃子”商品儲備，落實凍豬肉增儲任務(wù)，確保發(fā)生極端天氣和突發(fā)公共事件時，重要“菜籃子”商品不斷檔、不脫銷。（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局） 4．暢通重要商品流通渠道。認(rèn)真落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策和促進(jìn)疫情防控用品流通的相關(guān)政策，積極落實疫情防控期間免收車輛通行費和調(diào)整貨車通行費計費方式等政策，確保各項政策落實到位。積極推動供銷合作社系統(tǒng)連鎖企業(yè)、批發(fā)市場、行業(yè)協(xié)會與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、種養(yǎng)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社等的對接，建立穩(wěn)定可靠的產(chǎn)銷合作關(guān)系，組織農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)校對接，舉辦多種形式的農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，以農(nóng)產(chǎn)品銷售為主攻方向，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售進(jìn)城渠道，推動線上線下融合發(fā)展。（市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷合作總社、市發(fā)展改革委） 5．加大財政支持保障力度。落實好重要農(nóng)產(chǎn)品、“菜籃子”商品和疫情防控用品的生產(chǎn)、儲備、供應(yīng)等財政支持資金，加強財政資金的使用管理。認(rèn)真落實專項資金使用管理辦法，強化價格調(diào)節(jié)專項資金預(yù)算安排和使用管理，提高價格調(diào)節(jié)專項資金使用效益。（市財政局、市發(fā)展改革委） 6．強化價格監(jiān)測和市場監(jiān)管。進(jìn)一步加大“菜籃子”商品和疫情防控用品價格監(jiān)測監(jiān)控和市場巡查力度，高度關(guān)注個別商品價格異動，及時發(fā)現(xiàn)價格異動的苗頭性、傾向性、潛在性問題。加強重要民生商品和工業(yè)品監(jiān)測預(yù)測預(yù)警機制，健全價格總水平和重要商品形勢分析制度，深入開展價格政策效應(yīng)監(jiān)測和價格改革專項監(jiān)測。加大價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法力度，進(jìn)一步推動價格收費監(jiān)管和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作創(chuàng)新，深入推進(jìn)重點行業(yè)價格專項整治和公平競爭審查制度的落實。強化糧油、肉菜等重要民生商品和新冠肺炎疫情防控用品價格監(jiān)管，嚴(yán)厲查處散布漲價信息、哄抬價格、串通漲價等違法行為。加強正面宣傳和預(yù)期引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會和群眾關(guān)切，維護(hù)市場價格秩序。（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)督管理局） 7．落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策。貫徹落實國家、省、市房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，圍繞“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”，落實市政府“分區(qū)調(diào)控、同城平衡”要求，鞏固“分級負(fù)責(zé)、集中管理”機制，健全新建商品住房銷售價格備案管理制度，規(guī)范商品住房銷售價格行為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)督管理局） 8．做好有關(guān)價格指數(shù)及相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)計監(jiān)測發(fā)布工作。積極開展居民消費價格、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格和購進(jìn)價格等指數(shù)的調(diào)查統(tǒng)計工作，及時發(fā)布相關(guān)指數(shù)運行情況。做好全市糧食、油料和蔬菜播種面積及產(chǎn)量、生豬和能繁母豬存欄數(shù)量、豬肉產(chǎn)量等指標(biāo)統(tǒng)計工作。（國家統(tǒng)計局常州調(diào)查隊、市統(tǒng)計局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局） 9．落實困難群眾生活保障機制。認(rèn)真落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，指導(dǎo)督促各轄市（區(qū)）按照國家和省市有關(guān)部署要求提高疫情防控期間價格臨時補貼標(biāo)準(zhǔn)，及時啟動聯(lián)動機制，并確保在指數(shù)發(fā)布當(dāng)月內(nèi)將價格臨時補貼發(fā)放到位，做好全市價格補貼發(fā)放情況的匯總統(tǒng)計工作。根據(jù)有關(guān)要求，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制。（市民政局、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源和社會保障局、市退役軍人事務(wù)局、市總工會） 10．加大對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助力度。按隸屬關(guān)系，認(rèn)真落實對學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助政策，并按照全省統(tǒng)一部署，落實并做好與物價聯(lián)動的補貼機制，保持學(xué)校學(xué)生食堂飯菜價格基本穩(wěn)定。（市教育局、市財政局） 三、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《市政府關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（常政發(fā)〔2010〕181號），市價格調(diào)控聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的日常工作，具體負(fù)責(zé)價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的制訂、督查和考核工作。各轄市（區(qū)）政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會和各有關(guān)部門要提高政治站位，強化協(xié)同合作，形成工作合力，切實把抓生產(chǎn)、促流通、保供應(yīng)、穩(wěn)物價等價格調(diào)控的各項任務(wù)落到實處。 （二）明晰工作責(zé)任。各轄市（區(qū)）政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會和各有關(guān)部門要結(jié)合實際，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化措施，壓實責(zé)任，加強跟蹤督查，確保各項價格調(diào)控目標(biāo)任務(wù)落到實處。 （三）強化目標(biāo)考核。由市發(fā)展改革委牽頭，及時跟蹤了解價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制落實情況，組織召開聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員會，通報調(diào)控目標(biāo)任務(wù)落實情況，分析存在問題，提出政策建議。按照考核要求，年底對各轄市（區(qū)）政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會和各有關(guān)部門全年調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制落實情況進(jìn)行總結(jié)考核，形成書面材料上報省市場價格調(diào)控聯(lián)席會議辦公室。按照新年度工作要求提出下一年度的價格調(diào)控目標(biāo)建議，及時向市政府報告相關(guān)情況。 附件：常州市價格調(diào)控聯(lián)席會議成員名單 常州市價格調(diào)控聯(lián)席會議辦公室 2020年6月9日 （此件公開發(fā)布）
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