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| 常州市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)政府綠色采購(gòu)有關(guān)事項(xiàng)的通知 常財(cái)購(gòu)〔2024〕4號(hào) |
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各轄市、區(qū)財(cái)政局，常州經(jīng)開區(qū)財(cái)政局，市委各部委辦局，市各委辦局，市各直屬單位，市政府采購(gòu)中心，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)： 實(shí)施政府綠色采購(gòu)是政府采購(gòu)支持綠色發(fā)展、助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的有效舉措。全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱“采購(gòu)人”）要在政府采購(gòu)領(lǐng)域全面踐行綠色采購(gòu)理念，在政府采購(gòu)活動(dòng)中綜合考慮節(jié)能環(huán)保、低碳、循環(huán)再生等綠色因素，帶頭采購(gòu)綠色產(chǎn)品和服務(wù)，確保政府綠色采購(gòu)政策落實(shí)到位。根據(jù)《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)政府綠色采購(gòu)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（蘇財(cái)購(gòu)〔2023〕65號(hào)）文件精神，結(jié)合我市工作實(shí)際，現(xiàn)將政府綠色采購(gòu)有關(guān)事項(xiàng)明確如下： 一、落實(shí)綠色采購(gòu)主體責(zé)任 采購(gòu)人要落實(shí)綠色采購(gòu)主體責(zé)任，增強(qiáng)執(zhí)行綠色采購(gòu)政策的自覺性，建立和完善政府綠色采購(gòu)機(jī)制，將政府綠色采購(gòu)嵌入單位政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度；采取切實(shí)有效措施加大政府綠色采購(gòu)力度，在采購(gòu)需求論證、采購(gòu)文件編制和履約驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)明確節(jié)能環(huán)保、綠色低碳政策要求，充分體現(xiàn)政府綠色采購(gòu)的導(dǎo)向作用。 二、開展綠色采購(gòu)需求管理 采購(gòu)人應(yīng)按照《政府采購(gòu)需求管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2021〕22號(hào)）規(guī)范開展采購(gòu)需求管理，通過(guò)確定供應(yīng)商資格條件、設(shè)定評(píng)審規(guī)則等，落實(shí)政府采購(gòu)支持綠色發(fā)展政策功能。在貨物類采購(gòu)項(xiàng)目需求中，要綜合考慮節(jié)能環(huán)保、節(jié)水、循環(huán)再生、低碳、有機(jī)等因素，參考相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提出相關(guān)綠色采購(gòu)要求，采信綠色產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果；在物業(yè)、合同能源管理等服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目需求中，要強(qiáng)化綠色低碳管理目標(biāo)和服務(wù)要求，促進(jìn)綠色產(chǎn)品和服務(wù)的推廣應(yīng)用。 三、執(zhí)行綠色采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn) 采購(gòu)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《商品包裝政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《快遞包裝政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉》（財(cái)辦庫(kù)〔2020〕123號(hào)）、《綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)庫(kù)〔2022〕35號(hào)）、《綠色數(shù)據(jù)中心政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（財(cái)庫(kù)〔2023〕7號(hào)）等需求標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)相關(guān)需求標(biāo)準(zhǔn)確定采購(gòu)需求，在采購(gòu)文件和采購(gòu)合同中載明具體需求、履約驗(yàn)收條款和違約責(zé)任，促進(jìn)綠色包裝、綠色運(yùn)輸、綠色建材和綠色數(shù)據(jù)中心在政府采購(gòu)領(lǐng)域的應(yīng)用。 四、落實(shí)綠色采購(gòu)政策要求 1．優(yōu)先或強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。采購(gòu)人擬采購(gòu)的產(chǎn)品屬于節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品品目清單范圍的，在技術(shù)、服務(wù)等滿足采購(gòu)需求的前提下，采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，對(duì)獲得證書的產(chǎn)品實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)或強(qiáng)制采購(gòu)。采購(gòu)文件中應(yīng)逐一明確采購(gòu)標(biāo)的是否屬于節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品品目清單范圍。在政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)采購(gòu)時(shí)，采購(gòu)人需強(qiáng)制或優(yōu)先采購(gòu) “節(jié)能”、“環(huán)保”標(biāo)識(shí)產(chǎn)品。產(chǎn)品采購(gòu)品目清單按照《關(guān)于印發(fā)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)品目清單的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕18號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)品目清單的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕19號(hào)）執(zhí)行，若有調(diào)整則按照最新調(diào)整的品目清單執(zhí)行。 2．推廣使用綠色包裝。政府采購(gòu)項(xiàng)目涉及商品包裝和快遞包裝的，采購(gòu)人應(yīng)落實(shí)包裝需求標(biāo)準(zhǔn)，在采購(gòu)文件中明確供應(yīng)商提供產(chǎn)品及相關(guān)快遞服務(wù)的具體包裝要求，并在合同中載明包裝要求和履約驗(yàn)收相關(guān)條款。 3．推廣應(yīng)用綠色建材。常州市被納入全國(guó)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍。政府采購(gòu)工程主管部門和單位要按照《常州市政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（常財(cái)購(gòu)〔2023〕18號(hào)）總體要求，選擇政府投資的醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會(huì)展中心、體育館、保障性住房等政府采購(gòu)工程項(xiàng)目（含適用招標(biāo)投標(biāo)法及委托代建的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目）作為試點(diǎn)工程項(xiàng)目，落實(shí)綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先采購(gòu)可循環(huán)可利用建材、高強(qiáng)度高耐久建材、綠色產(chǎn)品部件、綠色裝飾裝修材料、節(jié)水節(jié)能建材等綠色建材產(chǎn)品，拓展綠色建材在政府采購(gòu)工程中的應(yīng)用，提高綠色建材應(yīng)用比例，實(shí)行綠色建材電子化采購(gòu)交易，推進(jìn)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作。2025年起，政府采購(gòu)工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)政策實(shí)施全覆蓋，鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目采購(gòu)和使用綠色建材。 4．支持?jǐn)?shù)據(jù)中心綠色轉(zhuǎn)型。采購(gòu)人采購(gòu)數(shù)據(jù)中心相關(guān)設(shè)備、運(yùn)維服務(wù)，應(yīng)有利于節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)和資源循環(huán)利用，按照需求標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施相關(guān)采購(gòu)活動(dòng)。加強(qiáng)采購(gòu)需求管理，對(duì)照需求標(biāo)準(zhǔn)編制數(shù)據(jù)中心相關(guān)設(shè)備、運(yùn)維服務(wù)政府采購(gòu)文件，在合同中明確對(duì)相關(guān)指標(biāo)的驗(yàn)收方式和違約責(zé)任；在項(xiàng)目的投標(biāo)、響應(yīng)環(huán)節(jié)，原則上不對(duì)數(shù)據(jù)中心相關(guān)設(shè)備、服務(wù)進(jìn)行檢測(cè)、認(rèn)證，也不要求供應(yīng)商提供檢測(cè)報(bào)告、認(rèn)證報(bào)告，供應(yīng)商出具符合相關(guān)要求的承諾函可視為符合規(guī)定；在履約驗(yàn)收中對(duì)供應(yīng)商提供的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行抽查檢測(cè)，必要時(shí)可委托取得相關(guān)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)、認(rèn)證。確因檢測(cè)、認(rèn)證涉及生產(chǎn)過(guò)程或檢測(cè)時(shí)間長(zhǎng)等原因，不能在驗(yàn)收過(guò)程中開展檢測(cè)、認(rèn)證的，可要求供應(yīng)商在驗(yàn)收階段提供相關(guān)檢測(cè)報(bào)告、認(rèn)證報(bào)告。對(duì)于供應(yīng)商未按合同約定提供設(shè)備或服務(wù)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法追究其違約責(zé)任。對(duì)于供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的，依法予以處理。 5．加大新能源車船采購(gòu)力度。采購(gòu)人要帶頭使用新能源汽車和船舶，加大新能源、清潔能源公務(wù)用車和用船采購(gòu)力度。原則上新增及更新公務(wù)用車應(yīng)當(dāng)全部采購(gòu)新能源汽車，優(yōu)先采購(gòu)提供新能源汽車的租賃服務(wù)。采購(gòu)人購(gòu)買限額以下新能源汽車的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行省市聯(lián)動(dòng)新能源汽車框架協(xié)議采購(gòu)結(jié)果。公務(wù)用船優(yōu)先采購(gòu)新能源、清潔能源船舶。 6．優(yōu)先使用低揮發(fā)性有機(jī)化合物產(chǎn)品。采購(gòu)人要落實(shí)揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）治理要求，政府采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目中涉及涂料、膠黏劑、油墨、清洗劑等揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)品的，屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中明確要求供應(yīng)商執(zhí)行國(guó)家和我省VOCs含量限制標(biāo)準(zhǔn)；屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中載明使用低VOCs的優(yōu)惠幅度、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等，以體現(xiàn)優(yōu)先采購(gòu)。在通用類貨物、家具、印刷、公務(wù)車輛維修等采購(gòu)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商優(yōu)先使用低揮發(fā)性原輔材料，將使用低VOCs含量的涂料、膠黏劑等納入政府采購(gòu)合同條款。招標(biāo)文件對(duì)VOCs含量提出具體要求的，政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)載明履約驗(yàn)收相關(guān)條款，必要時(shí)要求中標(biāo)供應(yīng)商在履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)出具檢測(cè)報(bào)告。 五、有關(guān)工作要求 各級(jí)財(cái)政部門要充分認(rèn)識(shí)政府綠色采購(gòu)的重要意義，進(jìn)一步完善政府綠色采購(gòu)制度，加大政策宣傳，督促預(yù)算單位做好政府綠色采購(gòu)工作，將政府綠色采購(gòu)政策執(zhí)行情況納入集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)年度考核、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)范圍，推動(dòng)開展綠色采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)，確保政府綠色采購(gòu)政策落地見效。 各主管預(yù)算單位應(yīng)建立完善政府采購(gòu)內(nèi)控制度和綠色采購(gòu)機(jī)制，督促本級(jí)及所屬預(yù)算單位做好政府綠色采購(gòu)工作。 各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在編制采購(gòu)文件時(shí)，要明確綠色采購(gòu)原則，將綠色采購(gòu)需求嵌入到采購(gòu)文件中，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法要體現(xiàn)綠色采購(gòu)導(dǎo)向，確保政府綠色采購(gòu)政策貫徹落實(shí)。 常州市財(cái)政局 2024年1月30日 （此件公開發(fā)布） |