常應急〔2022〕18號

各轄市（區(qū)）應急管理局，常州經開區(qū)政法和應急管理局，各相關處室，各有關單位：

經研究，制定《常州市企業(yè)三級安全生產標準化定級實施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

常州市應急管理局

2022年6月1日

常州市企業(yè)三級安全生產標準化定級實施辦法

（試行）

第一條為進一步規(guī)范和促進我市企業(yè)三級安全生產標準化（以下簡稱三級標準化）建設,全面指導和推動企業(yè)落實安全生產主體責任,提升企業(yè)安全管理水平,根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》和《企業(yè)安全生產標準化建設定級辦法》應急〔2021〕83號),制定本辦法。

第二條本辦法適用于全市化工、醫(yī)藥、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業(yè)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）三級標準化定級的申請、評審及其監(jiān)督管理。

第三條企業(yè)應當按照安全生產有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準等要求,加強安全生產標準化建設,建立健全包括安全風險分 級管控和隱患排查治理雙重預防機制在內的安全生產管理體系，保持有效運行并持續(xù)改進,全面管控生產經營活動中的安全風險,及時發(fā)現(xiàn)和解決生產安全問題,不斷提高安全管理水平。

企業(yè)可依據(jù)本辦法自愿申請三級標準化定級。

第四條重點行業(yè)領域和規(guī)模以上企業(yè)安全生產標準化定級標準,應按照應急管理部制定頒布的有關行業(yè)安全生產標準化定級標準執(zhí)行,或參照省應急管理廳根據(jù)我省實際細化和補充定級標準的有關內容;應急管理部未制定定級標準的行業(yè),按照省應急管理廳制定的行業(yè)安全生產標準化定級標準執(zhí)行;其他沒有定級標準的行業(yè),可參照《企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范》（GB/T33000）作為定級標準；企業(yè)定級標準還應包括我市制定的有關安全方面監(jiān)管要求。非重點行業(yè)領域規(guī)模以下企業(yè)安全生產標準化定級標準由市應急管理局參考國家有關規(guī)定另行制定。

第五條常州市應急管理局為全市非煤礦山、金屬冶煉(規(guī)上)、粉塵涉爆（單班作業(yè)10人以上）、涉及重大危險源的化工（醫(yī)藥）等重點行業(yè)領域企業(yè)三級標準化定級部門。市應急管理局成立推進安全生產標準化建設工作領導小組（以下簡稱領導小組）,由局領導擔任組長,相關職能處室負責人為成員。領導小組下設辦公室,具體承辦三級標準化定級企業(yè)公示公告、統(tǒng)計匯總及領導小組日常工作。市局安全生產基礎處具體承辦非煤礦山、金屬冶煉(規(guī)上)、粉塵涉爆（單班作業(yè)10人以上）等重點行業(yè)領域企業(yè)標準化創(chuàng)建、運行、質量管控及標準化推動落實情況統(tǒng)計匯總等工作；市局危險化學品監(jiān)管處承辦涉及重大危險源的化工（醫(yī)藥）等重點行業(yè)領域企業(yè)標準化創(chuàng)建、運行、質量管控及標準化推動落實情況統(tǒng)計匯總等工作。

各轄市（區(qū)）應急管理局、常州經開區(qū)政法和應急管理局為屬地除上述行業(yè)領域外企業(yè)三級標準化定級部門,負責屬地相關企業(yè)標準化創(chuàng)建、運行、質量管控、組織評審、現(xiàn)場評審及標準化推動落實情況等定級工作。

第六條常州市三級標準化評審組織單位為常州市應急保障中心,承擔全市非煤礦山、金屬冶煉(規(guī)上)、粉塵涉爆（單班作業(yè)10人以上）、涉及重大危險源的化工（醫(yī)藥）等重點行業(yè)領域企業(yè)三級標準化評審組織工作,負責接收和初步審核上述重點行業(yè)領域企業(yè)申請材料、管理相關行業(yè)企業(yè)三級標準化現(xiàn)場評審、監(jiān)督現(xiàn)場評審過程和質量等工作。

第七條安全生產標準化定級工作不得向企業(yè)收取任何費用,評審組織單位、評審單位及參與現(xiàn)場評審的人員不得以專家費、差旅補助等任何理由、借口收取或變相收取企業(yè)任何費用。

市應急管理局通過政府購買服務方式委托從事安全生產相關工作的單位（以下簡稱評審單位）或者組織專家組按評審標準開展相關行業(yè)（領域）企業(yè)三級標準化定級的現(xiàn)場評審工作。評審單位及專家組應按照服務企業(yè)、公正自律、嚴格標準、確保質量的原則,自覺接受各級應急管理部門的監(jiān)督。

各轄市（區(qū)）應急管理局、常州經開區(qū)政法和應急管理局可通過政府購買服務方式委托從事安全生產相關工作的單位或組織專家組對申請企業(yè)開展三級標準化現(xiàn)場評審工作。

第八條企業(yè)三級標準化定級采取線上、線下結合方式,按

照自評、申請、評審、公示、公告等工作程序進行。

第九條企業(yè)自評。企業(yè)應當根據(jù)安全生產情況，通過“常州市企業(yè)安全生產管理信息系統(tǒng)”內的“標準化系統(tǒng)”(登錄網址: http: //www.jsczyj.cn/#/1ogin/ent，以下簡稱“系統(tǒng)”)自主開展三級安全生產標準化創(chuàng)建工作，成立由主要負責人任組長、有生產一線員工代表參加的工作組，對照安全生產標準化相應定級和評審要求對自身安全生產條件及安全管理現(xiàn)狀進行診斷，建立并保持全員參與的安全生產管理體系，實現(xiàn)安全管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設備設施本質安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化。企業(yè)每年開展一次安全生產標準化自評工作，并形成書面自評報告(格式見附件1 )，在企業(yè)內部公示不少于10個工作日，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題，持續(xù)改進安全績效。

第十條申請條件。企業(yè)申請三級標準化定級應當具備以下基本條件，并由主要負責人對其符合性、真實性做出承諾:

(一)依法應當具備的證照齊全有效;

(二)依法設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員；

(三)企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)人員依法持證上崗;

(四)申請定級之日前1年內，未發(fā)生死亡、總計3人以上重傷事故或者直接經濟損失100萬元以上的生產安全事故;未發(fā)生造成重大社會不良影響的安全生產事件;未被列入安全生產嚴重違法失信名單;

(五)企業(yè)新建、改建、擴建項目依法開展安全設施“三同時”工作;

(六)開展安全風險辨識管控并按照規(guī)定報告安全風險;

(七)全面開展隱患排查治理，重大生產安全事故隱患已完成整改;

(八）企業(yè)按規(guī)定開展安全可視化管理、“常安碼”運行等工作;  

(九）企業(yè)通過系統(tǒng)提交的申請及相關材料必須真實、齊全，符合規(guī)范要求。

被撤銷三級標準化等級之日起滿1年的或者前一次申請三級標準化定級被告知未通過之日起滿1年的，可按上述條件再次申請定級。

第十一條申請。企業(yè)按照自愿申請的原則，經轄市區(qū)在系統(tǒng)內審核同意后，通過系統(tǒng)向評審組織單位提出定級申請，并提交下列材料：

1.自評報告（格式見附件1）；

2.企業(yè)三級安全生產標準化定級申請表（格式見附件2）；

3.主要負責人對申請條件做出的符合性、真實性承諾。

原則上企業(yè)應當于每年的第一季度通過系統(tǒng)提出定級申請并提交前款規(guī)定的申請材料，特殊情況也可向組織單位直接遞交申請材料。

組織單位對企業(yè)申請材料進行初審，提出初審意見。對符合申請條件的，將初審意見匯總后集中報送領導小組辦公室；對不符合申請條件的，書面告知企業(yè)并說明理由。

領導小組辦公室根據(jù)組織單位的初審意見和年度評審工作經費情況，會同領導小組中相關職能處室共同研究確定擬開展現(xiàn)場評審的企業(yè)名單。

組織單位收到確定的企業(yè)名單后，制定評審工作計劃，并按計劃通過系統(tǒng)選派評審單位,下達評審通知,提出現(xiàn)場評審時間、進度等要求。

第十二條評審。評審單位收到評審通知后，應當按照評審企業(yè)數(shù)量和現(xiàn)場評審時間、進度等要求，組建現(xiàn)場評審組。派出到每一家企業(yè)的現(xiàn)場評審組，原則上至少安排3名以上本單位的專職評審人員，其中至少有1名具備與所評審企業(yè)生產工藝、設備等相關的專業(yè)背景;涉及特殊專業(yè)或特殊要求的，報經組織單位同意后可外聘專家1名?，F(xiàn)場評審應當按照評審程序開展工作，客觀公正地出具評審報告（格式見附件3)，并由評審單位審核同意后報組織單位。評審單位自收到評審通知之日起20個工作日內（不含企業(yè)存在問題的整改時間）完成現(xiàn)場評審。

常州市應急管理局直接組織專家組進行現(xiàn)場評審的，應當按照上述的現(xiàn)場評審人員數(shù)量、專業(yè)、評審程序等要求進行，其評審報告由專家組組長簽名后直接報組織單位。

組織單位對接收到的企業(yè)評審報告進行審核，審核中發(fā)現(xiàn)存在問題或有異議的，可組織人員進行核查確認。審核、核查后形成定級建議,并定期將建議定級企業(yè)名單及相關材料提交領導小組辦公室。

發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在主要負責人承諾不實的，現(xiàn)場評審及定級相關工作即行終止并書面告知企業(yè)，自告知之日起3年內不再受理該企業(yè)三級標準化定級申請。

第十三條公示。領導小組經集體討論，確定擬定級企業(yè)名單，在市應急管理局網站向社會公示，接受社會監(jiān)督，公示時間不少于7個工作日。

公示期間,收到企業(yè)存在不符合定級標準以及其他相關問題反映的，領導小組辦公室應當組織核實。

第十四條公告。對公示無異議或者經核實不存在所反映問題的企業(yè)，報經領導小組確認后，由領導小組辦公室在市應急管理局網站予以公告，并按照《關于全面推進全省工貿行業(yè)企業(yè)安全生產標準化建設的實施意見》等有關規(guī)定，將經三級標準化定級的企業(yè)名單抄送市工業(yè)和信息化、人力資源和社會保障、國有資產監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理等部門和工會組織，以及相應銀行保險和證券監(jiān)督管理機構。

對未予公告的企業(yè)，由領導小組辦公室書面告知企業(yè)并說明理由。

第十五條企業(yè)安全生產標準化等級有效期為3年，有效期滿前3個月可以申請重新定級。

重新申請原等級的企業(yè)，在3年有效期內如符合以下條件的，可予以直接定級。

(一）未發(fā)生生產安全死亡事故;

(二）未發(fā)生總計重傷5人及以上或者直接經濟損失300萬元及以上的生產安全事故;

(三）未發(fā)生造成社會重大不良影響的安全生產事件;

(四）有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準所涉及的標準化相關內容無修改變更,所屬行業(yè)定級標準未修訂變更;

(五）主要生產工藝、設備、產品、原輔材料等無重大變化，無新建、改建、擴建工程項目;

(六）按規(guī)定開展安全可視化管理、“常安碼”運行等工作;

(七）企業(yè)按照規(guī)定變更報告安全生產風險;

(八）按照標準化體系運用系統(tǒng)持續(xù)運行三級標準化并持續(xù)改進,每年在系統(tǒng)內按規(guī)定對照本行業(yè)領域相關評審標準開展線上自評，填報信息，上傳對應材料，制作自評報告。

符合以上條件的企業(yè),可通過系統(tǒng)，提出直接定級申請，并提交本辦法第十一條規(guī)定的申請材料。

組織單位對企業(yè)提交的申請材料進行審核,必要時可組織專家進行現(xiàn)場復核，審核、復核通過的報領導小組辦公室，按照本辦法第十三條、第十四條規(guī)定程序予以公示、公告。

常州市應急管理局組織對直接定級企業(yè)的條件符合性進行抽查，抽查不符合定級條件的，撤銷其等級。

企業(yè)不符合直接定級條件或者未在有效期內提交直接定級申請的，可以按照本辦法有關規(guī)定重新申請定級。

第十六條各級應急管理部門在日常監(jiān)管執(zhí)法或經信訪舉報核實確認，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在以下情形之一的，應當及時書面通知定級部門，由定級部門研究確認后﹐撤銷其三級標準化等級并予以公告，同時抄送市工業(yè)和信息化、人力資源和社會保障、國有資產監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理等部門和工會組織，以及相應銀行保險和證券監(jiān)督管理機構。

(一）提供虛假材料、承諾不實，或者以其他不正當手段取得標準化等級的;

(二）遲報、漏報、謊報、瞞報生產安全事故的;

(三）發(fā)生安全生產死亡事故、連續(xù)12個月內發(fā)生總計重傷3人及以上或者直接經濟損失總計100萬元及以上的生產安全事故、發(fā)生造成重大社會不良影響的安全生產事件的;

(四）未通過應急管理部門組織的安全生產標準化運行質量審計的;

(五）未運用系統(tǒng)持續(xù)運行三級標準化工作，未如實在系統(tǒng)內按要求完成自評工作的;

(六）被列入安全生產嚴重違法失信名單的;

(七）存在重大生產安全事故隱患，未在規(guī)定期限內完成整改的;

(八）行政許可證照注銷、吊銷、撤銷，或者不再從事相關行業(yè)生產經營活動的;

（九）未按照標準化管理體系持續(xù)、有效運行,情節(jié)嚴重的。

第十七條各級應急管理部門應按照《關于推進安全生產領域改革發(fā)展的實施意見》《關于全面推進全省工貿行業(yè)企業(yè)安全生產標準化建設的實施意見》等相關文件要求協(xié)調有關部門采取激勵獎勵措施，支持和鼓勵企業(yè)開展安全生產標準化建設。

(一)將企業(yè)安全生產標準化建設情況作為分類分級監(jiān)管的重要依據(jù)，對經標準化定級的企業(yè)減少執(zhí)法檢查頻次;

(二)安全生產標準化等級企業(yè)的安全生產責任保險按有關規(guī)定下浮費率;

(三)支持將企業(yè)安全生產標準化等級作為信用等級評審的重要依據(jù)之一,鼓勵金融信貸機構向符合條件的安全生產標準化等級企業(yè)優(yōu)先提供信貸服務;

(四）安全生產標準化等級企業(yè)申報國家和地方質量獎勵、優(yōu)秀品牌等資格和榮譽的，予以優(yōu)先支持或推薦;

(五）對符合評選推薦條件的安全生產標準化等級企業(yè)，優(yōu)先推薦其參加先進單位（集體)、安全文化示范企業(yè)等評選;

（六）有條件地區(qū)對經安全生產標準化定級的企業(yè)，可自行給予其他獎勵。

(七）經評為市達標示范企業(yè)的，直接定級為標準化三級企業(yè)。

第十八條各級應急管理部門應當加強對組織單位和評審單位及其人員的監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)存在審核把關不嚴、現(xiàn)場評審結論失實、報告抄襲雷同或有明顯錯誤等問題的,約談有關單位主要負責人;發(fā)現(xiàn)組織單位和評審單位及其人員參與被評審企業(yè)的安全生產標準化培訓、咨詢相關工作，或存在收取企業(yè)費用、出具虛假報告等行為的，取消有關單位和評審人員參與標準化評審資格，并依法依規(guī)嚴肅處理。

加強安全生產標準化定級管理信息化建設，優(yōu)化安全生產標準化申請、評審等流程，提高效率和服務質量。

組織對企業(yè)三級標準化運行情況進行抽查或質量審計,促進企業(yè)提高標準化創(chuàng)建、運行質量。

第十九條評審組織單位要建立健全評審組織工作制度，加強對評審單位及評審人員的監(jiān)督和管理,提高現(xiàn)場評審工作質效。

第二十條評審單位要加強評審過程的管控，規(guī)范評審人員行為，嚴格遵守評審程序，客觀公正出具評審報告，并對作出的評審結果負責。評審單位不得出具不實或虛假評審報告。

參加現(xiàn)場評審的人員應當熟練掌握安全生產相關法律法規(guī)和專業(yè)領域安全技術標準規(guī)范，具備安全生產標準化建設和評審工作相應的專業(yè)能力和水平，并接受相關繼續(xù)教育培訓。

第二十一條各轄市區(qū)應急管理部門可參照本管理辦法對負責的行業(yè)領域企業(yè)標準化開展定級評審。

第二十二條本辦法由常州市應急管理局負責解釋，自公布之日起施行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。原《常州市企業(yè)三級安全生產標準化評審工作管理辦法(試行)》(常安監(jiān)〔2018〕146號）同時廢止。

附件:1.企業(yè)安全生產標準化自評報告

       2.企業(yè)三級安全生產標準化定級申請表

       3.企業(yè)三級安全生產標準化評審報告

（信息公開形式：主動公開）