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| 市供銷總社黨委關于實施新一輪“百千萬”幫扶工程結對幫扶溧陽市社渚鎮(zhèn)湖西村工作實施方案 常供委〔2015〕13號 |
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機關各處室： 為認真貫徹落實市委辦公室、市政府辦公室《關于在茅山老區(qū)組織實施新一輪“百千萬”幫扶工程的意見》（常辦發(fā)〔2015〕35號）精神，進一步加快結對幫扶村——溧陽市社渚鎮(zhèn)湖西村發(fā)展步伐，努力完成市委、市政府提出的幫扶目標任務，現結合供銷社和湖西村實際，制定如下實施方案。 一、指導思想 以黨的十八大精神和習近平總書記視察江蘇重要講話精神為指導，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和“兩個率先”發(fā)展大局，深入貫徹落實黨的群眾路線，扎實開展“三嚴三實”專題教育，切實加強黨員教育，改進機關作風，提高服務水平，以優(yōu)良的作風繼續(xù)做好結對幫扶工作，為建設“強、富、美、高”新常州提供堅實保證。 二、目標任務 按照全市新一輪“百千萬”幫扶工程的部署要求，緊緊圍繞重點目標任務，以促進發(fā)展、強村富民為工作方向，不斷增強幫扶村發(fā)展后勁和低收入農戶增收能力，力爭再用3年時間，實現湖西村集體經濟年收入達到100萬元以上，其中經營性收入達到70萬元以上，并建立起穩(wěn)定的增長長效機制；低收入農戶人均收入水平達到6500元；基本解決湖西村基礎設施方面存在的突出問題；村級班子建設得到明顯加強，“雙帶”能力顯著提升。 三、幫扶途徑和工作重點 (一)增強村級經濟造血功能 1.籌措落實幫扶資金 在新一輪結對幫扶工作中，市總社每年籌集幫扶資金不少于10萬元，用于支持湖西村發(fā)展，并于每年一季度落實到位。 2.推動集體土地經營權流轉（幫扶小組：經貿處、資產管理處） 利用湖西村高標準基本農田建設土地整治項目規(guī)劃的有利契機，以村委為主導，流轉小散農戶土地開展規(guī)?；N植，供銷社提供農資供應、農技推廣、統(tǒng)防統(tǒng)治、收購加工等專業(yè)化、系列化服務，逐步建立起糧食種植全程社會化服務體系，提升傳統(tǒng)產業(yè)經濟價值，促進村級集體收入增長。 市總社主要職責：幫助合作社辦理成員變更等工商登記手續(xù)。與相關企業(yè)及合作社做好溝通聯(lián)系工作,爭取蘇南農資在湖西村建立試驗田，科學示范現代農業(yè)生產技術，合理使用肥藥、降本增收。 湖西村委主要職責：與幫扶小組共同商議制訂具體實施方案，積極引導小散農戶土地統(tǒng)一流轉；以合作社理事長為第一責任人抓好項目落實工作，在適度規(guī)模生產、統(tǒng)一經營管理中贏取收益最大化。 3.建設省級為農服務社樣板社（幫扶小組：合作指導處、資產管理處、經貿處、財務處） 在湖西村建設省級為農服務社樣板社，以日用品超市和農資超市服務項目為重點，引進設立電商服務站、快遞中轉站等特色服務內容，在為村民提供便捷放心的生產生活服務的同時，幫助農民發(fā)展網上購銷。 市總社主要職責：根據省級為農服務社樣板社“形象好、功能全、服務優(yōu)”的建設要求，著重在湖西村中心區(qū)域選點并實施改造，在建設過程中堅持因地制宜，在服務項目設置上注重科學合理，不斷滿足農民多方面的需求。服務社建成后由市總社進行審核驗收，合格后按照相關要求向省總社申報。 湖西村委主要職責：協(xié)助幫扶小組調研選點并做好組織協(xié)調工作，指導做好為農服務社具體改造工作，嚴把建設質量關，并配合溧陽市供銷社做好相關材料的申報工作。 （二）開展“三助”活動 1.扎實開展捐資助學（幫扶小組：工會、監(jiān)察室） 根據湖西村現有困難學生對象和學生家庭實際狀況，重點捐資助學3名學生，通過三年捐資助學幫扶，使其順利完成學業(yè)。 市總社主要職責：深入開展調研，認真了解情況，摸清湖西村困難學生目前學習及家庭負擔情況，開展“一對一”愛心結對幫扶活動，并利用假期和秋季開學之際，開展送學習物品、學習輔導、資助學費等形式活動，切實幫助其順利完成學業(yè)，減輕家庭負擔，促進家庭逐步脫貧。 湖西村委主要職責：配合幫扶小組做好調查摸底工作，和幫扶小組共同商議制訂具體的捐資助學幫扶實施計劃，經常深入困難學生家中了解情況，關心困難學生學習和生活情況，做好相關政策宣傳，積極幫助困難學生爭取學費減免、申請助學金。 2.幫扶一批困難家庭（幫扶小組：工會、監(jiān)察室） 根據湖西村困難群眾及家庭情況現狀，重點幫扶一批因疾病、殘疾等因素喪失勞動能力的困難家庭（每年5戶）、困難黨員（每年3戶）、高齡孤老困難家庭(每年6戶)，每戶發(fā)放慰問金500元。 市總社主要職責：在充分調研的基礎上，認真梳理低收入困難群眾及家庭基本信息，找準、落實幫扶對象，按照“進村幫戶”的形式，遵循不重復、不遺漏原則，及時加強與湖西村委的溝通與聯(lián)系，研究幫扶對策，充分利用春節(jié)、“七一”建黨節(jié)、敬老節(jié)等特定時間節(jié)點，集中開展走訪慰問活動，組織機關黨員干部到困難黨員家中開展“黨員義工365”等活動，以優(yōu)良的作風做好結對幫扶工作，確保結對幫扶工作落到實處。 湖西村委主要職責：配合幫扶小組做好調查摸底工作，與幫扶小組共同商議制訂具體的幫扶實施計劃，經常深入困難群眾家庭了解情況，宣傳國家政策，并積極爭取相關有利政策，及時為困難家庭解決一些實際問題，增強低收入農戶家庭增收能力，積極支持引導困難家庭早日脫貧致富。 （三）改善基礎設施條件 1.打造農民職業(yè)技能培訓基地（幫扶小組：合作指導處、財務處） 利用湖西村委現有場所，建設一個標準化農民職業(yè)技能培訓基地，開展以農產品經紀人為主的農民職業(yè)技能培訓，促進村民創(chuàng)業(yè)興業(yè)。計劃每年培訓100人左右，力爭每年培養(yǎng)1～2名致富能手，選樹1～2名創(chuàng)業(yè)典型。 市總社主要職責：實地調研選定建設場地，進行合理改造，按需配備培訓設施設備，設計制作培訓基地標牌和展板，指導和協(xié)調村委承辦農民職業(yè)技能培訓班。 湖西村委主要職責：協(xié)助幫扶小組選擇建設場地，實施具體改造和硬件配置工作，積極承辦相關農民職業(yè)技能培訓班，并做好培訓資料的收集和整理申報工作。 2.建設“村民書屋”（幫扶小組：組織人事處、辦公室） 堅持扶貧與扶智并重，注重開展精神文化幫扶，不斷豐富廣大村民精神文化生活。 市總社主要職責：利用湖西村委現有圖書室，幫助湖西村委建設“村民書屋”，每年向湖西村委贈送農業(yè)科技、法律書籍、保健知識、學生輔導等價值2000元書籍，并定期為村民提供涉農政策、醫(yī)療健康、營養(yǎng)膳食、金融業(yè)務服務等咨詢服務項目。 湖西村委主要職責：配合市總社建設好“村民書屋”，指派具體人員負責“村民書屋”正常運轉，充分發(fā)揮書屋作用，為廣大村民提供學習便利。 （四）加強村級班子和隊伍建設。（幫扶小組：組織人事處、辦公室） 按照“強基工程”的各項目標要求，努力把湖西村黨組織建設成為推動科學發(fā)展、帶領農民致富、維護農村穩(wěn)定的領導核心。 市總社主要職責：指導幫助湖西村加強“兩委”領導班子不斷加強自身建設，嚴格落實民主集中制及各項黨內規(guī)章制度，進一步健全完善村民代表議事、村務公開、民主管理、村兩委定時、定點集中辦公等制度，組織村委班子成員赴發(fā)展較好的村或優(yōu)秀村書記所在村，就黨建工作、土地流轉、第三產業(yè)等課題進行實地調研，學習借鑒村黨建發(fā)展好措施、經濟發(fā)展好點子、土地流轉新思路等成功經驗。 湖西村委主要職責：認真借鑒優(yōu)秀村集體黨建工作經驗，不斷加強自身建設，健全完善相關制度，引導1至2名年輕黨員參與村級管理，切實增強村兩委班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。通過考察學習，開拓眼界、更新思維，提高能致富、會發(fā)展的能力，帶領廣大村民共同致富。 （五）促進機關作風轉變 1.開展好“三嚴三實”專題教育（幫扶小組：組織人事處、辦公室） 將幫扶工作與“三嚴三實”專題教育有機結合，把湖西村作為專題教育的重要課堂、專題調研的重要現場，并把幫扶實效作為專題教育成果的重要體現。 市總社主要職責：幫扶期內，市總社縣處級領導干部結合“三解三促”活動和分管處室?guī)头鲋黝}，定期到湖西村開展工作，宣傳為農服務政策和黨委政府“三農”工作部署，經常性了解幫扶進度情況，深入了解民意，解決幫扶過程中存在、出現的實際困難，促進機關轉作風、黨員樹形象、干部受教育。 湖西村委主要職責：加強監(jiān)督，及時指出市總社領導干部存在的“不嚴不實”情況，并對市總社踐行“三嚴三實”提出意見建議。 2.定期開展“黨員義工365”活動（幫扶小組：組織人事處、辦公室） 依托市總社黨員義工愛心團隊，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，定期前往湖西村開展“黨員義工365”活動，服務廣大村民。 市總社主要職責：充分結合湖西村實際，廣泛動員市總社廣大黨員干部積極參加黨員義工，每年利用春節(jié)、春耕秋收等特定時間節(jié)點前往湖西村至少開展2次黨員義工活動。 湖西村委主要職責：配合市總社做好黨員義工活動相關組織協(xié)調工作，確保黨員義工活動能夠切實幫助村民解決實際困難。 四、工作要求 （一）加強組織領導。為認真做好新一輪幫扶工作，確保結對幫扶工作取得實效，市總社成立結對幫扶工作領導小組： 組 長：陳立勇 副組長：張 冶 成 員：劉洪俊、張云忠、陳嫦青、宋澤剛、仲崇開、祝曉燕、周 英、周春蕾、王曉新、潘美華、丁如蓉 市總社幫扶工作領導小組下設4個幫扶小組： 第一組：經貿處、資產管理處；第二組：合作指導處、財務處；第三組：工會、監(jiān)察室；第四組：組織人事處、辦公室。其中，各小組排前處室為幫扶項目牽頭處室，組織人事處負責做好實施結對幫扶工作的具體協(xié)調和推進工作。 （二）嚴格落實責任。要高度重視結對幫扶工作，根據幫扶總體要求，明確各階段目標任務，落實幫扶項目責任處室。幫扶項目牽頭處室處長為幫扶項目第一責任人，幫扶項目的實施情況作為干部個人年度考核重要依據。市總社分管領導負責指導分管處室開展幫扶工作。 （三）大力宣傳發(fā)動。要廣泛進行動員，以黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“黨員義工365”活動為有效載體，號召機關黨員干部積極參與結對幫扶工作，增強群眾觀念和服務意識，加深與老區(qū)群眾的感情，進一步掀起“百千萬”幫扶工程的新熱潮。 （四）明確工作紀律。要嚴格執(zhí)行市總社《公務出差審批報銷制度》、《機關人員廉潔自律有關規(guī)定》，自覺接受監(jiān)督，樹立供銷社黨員干部良好形象。下村幫扶人員一律自行安排食宿，不得住星級賓館、不得飲酒、不得接受村委安排食宿，食宿費用由市總社按有關規(guī)定予以報銷，嚴禁收受或低價購買當地農副產品。 中共常州市供銷合作總社委員會 2015年7月30日
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