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| 關(guān)于對(duì)2012年常州市級(jí)休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收情況的通報(bào) 常農(nóng)計(jì)〔2013〕14號(hào) |
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各轄市及武進(jìn)、新北區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局、財(cái)政局： 2013年1月17日和22日，常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、常州市財(cái)政局組成檢查驗(yàn)收組，對(duì)2012年常州市級(jí)休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、查看檔案資料等方式，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)、檔案資料、財(cái)務(wù)憑證、項(xiàng)目總結(jié)等方面逐一進(jìn)行了檢查驗(yàn)收?，F(xiàn)將有關(guān)驗(yàn)收情況通報(bào)如下： 一、項(xiàng)目實(shí)施基本情況 2012年，通過(guò)招標(biāo)方式確定并組織實(shí)施了18個(gè)常州市級(jí)休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目合同總投資1492萬(wàn)元，其中市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金450萬(wàn)元。從檢查驗(yàn)收情況看，18個(gè)項(xiàng)目中除“永富生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光園”項(xiàng)目因建設(shè)單位資金發(fā)生問(wèn)題，致使項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施之外，其余17個(gè)項(xiàng)目實(shí)施總體情況較好。具體表現(xiàn)在： （一）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度較快，較好地完成了合同指標(biāo) 17個(gè)項(xiàng)目單位都能對(duì)照合同，按時(shí)完成各項(xiàng)考核指標(biāo)，特別是在道路、渠道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面完成或超額完成了合同指標(biāo)，如合同計(jì)劃建設(shè)水泥路5090M2，實(shí)際建設(shè)水泥路5192.50M2。其中，武進(jìn)區(qū)晨山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園休閑木屋設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃建設(shè)木屋300M2，實(shí)際建設(shè)木屋350M2。 （二）改善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升了項(xiàng)目單位設(shè)施水平 17個(gè)項(xiàng)目單位共投入建設(shè)資金1548.9萬(wàn)元，比合同總投資增加86.9萬(wàn)元，共建設(shè)了瀝青道路60000M2、水泥路5192.50M2、砂石路132500M2、停車場(chǎng)88280M2、休閑木（竹）屋8450M2、農(nóng)耕文化室2560M2、標(biāo)準(zhǔn)化鋼架連體大棚28.6畝、噴滴灌300畝、綠化苗木432株，以及其他各類休閑觀光配套設(shè)施，有效改善了休閑觀光點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升了項(xiàng)目單位的發(fā)展水平和休閑觀光點(diǎn)的設(shè)施檔次。 （三）延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) 全市休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，積極延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，由原先單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向餐飲、垂釣、休閑、觀光等多方向發(fā)展，形成了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年17個(gè)項(xiàng)目單位共接待游客70.2萬(wàn)人次，比2011年增加18.35萬(wàn)人次，年新增銷售收入3656萬(wàn)元，為促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。武進(jìn)區(qū)雪堰鎮(zhèn)通過(guò)實(shí)施“太滆飲食一條街改造工程項(xiàng)目”，村莊環(huán)境變得更加優(yōu)美、整潔，游客也明顯增多，2012年共接待游客35萬(wàn)人次，餐飲收入達(dá)3500萬(wàn)元，較2011年新增550多萬(wàn)元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入增加了50多萬(wàn)元。 （四）增加了農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收 在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施、帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)殖、提供就業(yè)崗位等做法，有效地轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加。17個(gè)項(xiàng)目單位，共新增就業(yè)崗位714個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶1724戶，帶動(dòng)農(nóng)民5674人，帶動(dòng)各類種養(yǎng)殖面積8500多畝，受益農(nóng)民人均增收7700多元，為農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。 （五）生態(tài)環(huán)境顯著改善，生活環(huán)境明顯美化 各項(xiàng)目單位在實(shí)施休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目過(guò)程中，始終堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、低碳經(jīng)濟(jì)的道路，在建設(shè)休閑觀光基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，更加注重項(xiàng)目區(qū)的環(huán)境建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)生活環(huán)境不斷美化，水土流失得到有效控制，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善。溧陽(yáng)市北山特種苗木休閑觀光示范園區(qū)綠化提升工程項(xiàng)目，通過(guò)種植綠化苗木，建設(shè)觀光長(zhǎng)廊、休憩長(zhǎng)亭、停車場(chǎng)等休閑設(shè)施，不僅為游客提供了休閑游憩的場(chǎng)所，也為打造瓦屋山休閑觀光風(fēng)景區(qū)提供了良好的生態(tài)環(huán)境。 （六）檔案資料比較齊全，財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范 從此次驗(yàn)收情況來(lái)看，大部分項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃圖、平面圖、預(yù)決算書、施工合同書、審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)賬證、驗(yàn)收申請(qǐng)、工作總結(jié)等檔案資料能整理立卷，并能按照項(xiàng)目合同規(guī)定，及時(shí)籌集資金，做到?？顚Ｓ?，財(cái)務(wù)核算嚴(yán)格規(guī)范。各轄市、區(qū)主管部門也能認(rèn)真執(zhí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，做到工程完工、中介機(jī)構(gòu)出具審計(jì)報(bào)告、驗(yàn)收通過(guò)之后才進(jìn)行報(bào)賬撥付。 二、存在問(wèn)題 （一）溧陽(yáng)市永富生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司承擔(dān)的“永富生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光園”項(xiàng)目，因項(xiàng)目單位資金出現(xiàn)問(wèn)題，致使項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施； （二）部分項(xiàng)目單位沒(méi)有樹(shù)立項(xiàng)目標(biāo)牌標(biāo)識(shí)； （三）個(gè)別項(xiàng)目單位施工合同書不規(guī)范，合同書中沒(méi)有明確工程量、規(guī)格、型號(hào)等質(zhì)量要求，個(gè)別項(xiàng)目單位無(wú)施工預(yù)算書和工程竣工結(jié)算書； （四）個(gè)別項(xiàng)目單位還存在臺(tái)賬資料不齊全、財(cái)務(wù)核算不規(guī)范等現(xiàn)象。 三、驗(yàn)收結(jié)論 通過(guò)常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)與常州市財(cái)政局兩部門的聯(lián)合檢查驗(yàn)收，2012年度實(shí)施的18個(gè)休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中，有17個(gè)項(xiàng)目建設(shè)單位完成了項(xiàng)目合同規(guī)定的考核指標(biāo)，達(dá)到了預(yù)期的效果。根據(jù)考核打分，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目單位也確定了相應(yīng)的評(píng)價(jià)等次。 優(yōu)秀等次：溧陽(yáng)市瓦屋山花木專業(yè)合作社、常州市武進(jìn)區(qū)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、常州市晨山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司、常州市新綠高科技農(nóng)業(yè)有限公司4家項(xiàng)目單位。 合格等次：金壇市超群果品有限公司、金壇市山水園林綠化有限公司、溧陽(yáng)市白云鹿場(chǎng)、常州芙蓉白蕩湖農(nóng)業(yè)生態(tài)園、常州市武進(jìn)區(qū)雪堰鎮(zhèn)太滆村、常州市新東方農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園、常州武陽(yáng)花木有限公司、江蘇龍?zhí)逗r(nóng)業(yè)生態(tài)園有限公司、常州風(fēng)云現(xiàn)代生態(tài)觀光有限公司、常州夏暢農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光有限公司、常州市湯莊無(wú)公害葡萄種植園、常州新碧江園農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光有限公司、常州市農(nóng)委農(nóng)業(yè)與園藝處13家項(xiàng)目單位。 不合格等次：溧陽(yáng)市永富生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。 四、下一步工作要求 針對(duì)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，有關(guān)轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局、財(cái)政局務(wù)必高度重視，要督促有關(guān)項(xiàng)目單位按照驗(yàn)收組提出的意見(jiàn)嚴(yán)肅整改。 （一）鑒于溧陽(yáng)市“永福生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光園”項(xiàng)目未能實(shí)施，現(xiàn)作如下處理： 1、溧陽(yáng)市農(nóng)林局、溧陽(yáng)市財(cái)政局向常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)和常州市財(cái)政局作出“永富生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光園”項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施的書面說(shuō)明； 2、對(duì)溧陽(yáng)市永福生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司通報(bào)批評(píng)，取消其申請(qǐng)實(shí)際農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目資格三年； 3、市財(cái)政將溧陽(yáng)市“永福生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光園”項(xiàng)目補(bǔ)助資金予以收回，安排用于以后年度市級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)助。 （二）、完善和規(guī)范項(xiàng)目檔案資料。對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程中驗(yàn)收組提出的施工合同書不規(guī)范、無(wú)施工預(yù)算書和竣工結(jié)算書等問(wèn)題，項(xiàng)目單位要及時(shí)整改，進(jìn)一步完善項(xiàng)目檔案資料。 （三）、加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)和核算。對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目資金使用不合理和票據(jù)使用不規(guī)范的單位，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和核算，加強(qiáng)審計(jì)，規(guī)范資金使用。 （四）、對(duì)已通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，有關(guān)轄、區(qū)要及時(shí)將財(cái)政補(bǔ)助資金尾款報(bào)賬撥付給項(xiàng)目單位。 常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì) 常州市財(cái)政局 2013年4月2日 |