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        信息名稱(chēng):關(guān)于組織開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作“回頭看”的通知
        索 引 號(hào):014109859/2019-00023
        主題分類(lèi):農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè) 體裁分類(lèi):通知 組配分類(lèi):其他 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:本機(jī)關(guān)政策文件
        文件編號(hào):常農(nóng)辦發(fā)〔2019〕42號(hào)
        產(chǎn)生日期:2019-04-25
        發(fā)布機(jī)構(gòu):市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
        發(fā)布日期:2019-04-25
        廢止日期:
        內(nèi)容概述:關(guān)于組織開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作“回頭看”的通知,要求各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)行。
        關(guān)于組織開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作“回頭看”的通知

        常農(nóng)辦發(fā)〔2019〕42號(hào)

        各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:

        為鞏固完善全市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作成果,進(jìn)一步提升工作質(zhì)量,根據(jù)《常州市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》(組發(fā)〔2018〕1號(hào))和《關(guān)于組織開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作“回頭看”的通知》(蘇農(nóng)辦經(jīng)〔2019〕4號(hào))文件精神,決定在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作“回頭看”?,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

        一、主要內(nèi)容

        (一)排查清查數(shù)據(jù)是否真實(shí)準(zhǔn)確。各地在“回頭看”中要切實(shí)把好數(shù)據(jù)審核關(guān)口,確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。對(duì)于資源性資產(chǎn)數(shù)據(jù),要與第二次全國(guó)土地調(diào)查、集體土地確權(quán)登記發(fā)證、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、集體林權(quán)確權(quán)登記頒證等數(shù)據(jù)做好銜接。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要會(huì)同自然資源局共同審核,確保數(shù)據(jù)口徑一致、可信可靠。經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)賬面數(shù)要與2017年度全國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)做好銜接,核實(shí)數(shù)要嚴(yán)格按照清產(chǎn)核資辦法相關(guān)要求據(jù)實(shí)填報(bào),賬面數(shù)與年報(bào)數(shù)差異較大的應(yīng)有合理解釋?zhuān)藢?shí)數(shù)與賬面數(shù)差異較大的要查明主要原因。

        (二)排查操作程序是否規(guī)范公開(kāi)。各地要對(duì)照蘇農(nóng)經(jīng)〔2018〕8號(hào)和蘇農(nóng)經(jīng)〔2018〕18號(hào)文件要求,查看各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)清產(chǎn)核資工作小組是否按照“建立班子、制定方案、組織培訓(xùn)、清查核實(shí)、公開(kāi)公示、確認(rèn)結(jié)果、調(diào)整賬目、匯總報(bào)告”等步驟規(guī)范開(kāi)展,尤其是債權(quán)債務(wù)核銷(xiāo)、固定資產(chǎn)和存貨盤(pán)虧毀損處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié),是否按照規(guī)定程序逐一核對(duì),查明原因,取得書(shū)面憑證,做到“賬銷(xiāo)案存”,防止隨意處置導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失等情況發(fā)生。

        (三)排查產(chǎn)權(quán)歸屬是否明確清晰。明確農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬是清產(chǎn)核資工作的難點(diǎn)問(wèn)題。各地在組織開(kāi)展“回頭看”的過(guò)程中,要認(rèn)真查看各級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)權(quán)屬劃分是否清晰,產(chǎn)權(quán)歸屬確認(rèn)過(guò)程是否實(shí)事求是、依法依規(guī),對(duì)于政府撥款、減免稅費(fèi)等形成的資產(chǎn),是否按照相關(guān)要求確權(quán)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,切實(shí)維護(hù)各級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)利。

        (四)排查檔案資料是否完整規(guī)范。資產(chǎn)清查中形成的檔案資料是清產(chǎn)核資工作的一項(xiàng)重要成果。對(duì)于各地在開(kāi)展清產(chǎn)核資工作中搜集的原始資料,尤其是原始憑證、賬據(jù)、經(jīng)濟(jì)合同等記錄重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的重要資料,重點(diǎn)查看是否分類(lèi)整理形成檔案、是否建立資產(chǎn)類(lèi)臺(tái)賬、經(jīng)濟(jì)合同管理是否規(guī)范等。對(duì)于統(tǒng)一填寫(xiě)的《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》,要對(duì)照相關(guān)填報(bào)說(shuō)明,查看填寫(xiě)是否清晰、規(guī)范、完整,是否存在錯(cuò)填漏填等情況。

        (五)排查農(nóng)民群眾是否滿(mǎn)意認(rèn)可。農(nóng)民群眾是否滿(mǎn)意是清產(chǎn)核資工作的最終檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。各地在開(kāi)展“回頭看”過(guò)程中,要通過(guò)實(shí)地查看、走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)等多種形式,深入了解農(nóng)村群眾對(duì)清產(chǎn)核資工作的意見(jiàn)與建議,包括清產(chǎn)核資方案是否廣泛征求群眾意見(jiàn)、清查結(jié)果是否經(jīng)過(guò)公開(kāi)公示、是否經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員(代表)大會(huì)民主決議,對(duì)于群眾提出的異議是否妥善處理等。

        二、步驟安排

        此次“回頭看”工作時(shí)間自今年4月開(kāi)始,至5月底結(jié)束,分全面自查、市級(jí)抽查、總結(jié)上報(bào)三個(gè)階段進(jìn)行。

        (一)全面自查(510日前)。各轄市(區(qū))要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照“回頭看”重點(diǎn)內(nèi)容,對(duì)照中央、省政策要求和技術(shù)規(guī)范全面開(kāi)展自查,鞏固完善清產(chǎn)核資工作成果。對(duì)個(gè)別尚未完成數(shù)據(jù)錄入的地區(qū),要納入“回頭看”重點(diǎn)督導(dǎo)范圍,認(rèn)真查找原因,研究解決方案,切實(shí)加快工作進(jìn)度,按時(shí)保質(zhì)完成工作任務(wù)。對(duì)于已經(jīng)完成數(shù)據(jù)錄入的地區(qū),各地要通過(guò)倒查方式將問(wèn)題具體定位到鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)集體資產(chǎn)規(guī)模大、數(shù)據(jù)變動(dòng)異常、填報(bào)問(wèn)題集中、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)進(jìn)行實(shí)地審查,查看面積、權(quán)屬、經(jīng)營(yíng)情況等,確保賬實(shí)相符。

        (二)市級(jí)抽查(5月中旬前)。市將組織農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位,對(duì)各地開(kāi)展抽查,其中溧陽(yáng)市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)各抽查2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),天寧區(qū)和鐘樓區(qū)各抽查1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),每個(gè)被抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)檢查2個(gè)村。抽查主要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱檔案資料等方式,并逐項(xiàng)檢查打分,總分在90分以下的地區(qū)限期整改,整改完成后報(bào)請(qǐng)市級(jí)再次檢查。

        (三)總結(jié)上報(bào)(5月底前)。各地在開(kāi)展全面自查基礎(chǔ)上,結(jié)合省市抽查中反饋的意見(jiàn)與建議,及時(shí)整改完善,提升工作質(zhì)量。各地要結(jié)合清產(chǎn)核資工作“回頭看”情況,逐級(jí)完成清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)審核,最終形成本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)清查單位匯總表(包括資產(chǎn)負(fù)債匯總表(組織類(lèi))、資產(chǎn)負(fù)債匯總表(全資企業(yè)類(lèi))、資產(chǎn)負(fù)債匯總表(合并報(bào)表類(lèi)),資源性資產(chǎn)清查登記匯總表,共4張表),于5月底前完成全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資管理系統(tǒng)在線(xiàn)提交,同時(shí)將紙質(zhì)版表格(加蓋單位公章)報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

        三、有關(guān)要求

        (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要按照通知要求,制定本地區(qū)“回頭看”方案,并認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要高度重視清產(chǎn)核資“回頭看”工作,明確職能科(處)室,落實(shí)工作責(zé)任,真正把這項(xiàng)工作抓緊抓好,抓出成效。

        (二)強(qiáng)化整改落實(shí)。“回頭看”最關(guān)鍵是看結(jié)果,各地要對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行深入排查、認(rèn)真梳理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反饋和妥善處理,確保問(wèn)題整改落實(shí)到位。

        (三)全面總結(jié)完善。全面總結(jié)集體清產(chǎn)核資工作,充分挖掘各地在實(shí)施清產(chǎn)核資過(guò)程中形成的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法,爭(zhēng)取形成一批政策性、制度性成果,推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化,為全面深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

        聯(lián)系人:劉超鋒,聯(lián)系電話(huà):85680711。

        附件:常州市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作檢查表

                                                                                                                                                                                                 常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                                                                                                                                                                                                   2019年4月24日

        (此件公開(kāi)發(fā)布)

        附件


        常州市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作檢查表(轄市區(qū))

        __________(市)區(qū)                                                                                        2019年   月    日

        序號(hào)

        考核內(nèi)容

        扣分標(biāo)準(zhǔn)

        分值

        得分

        扣分原因

        1

        方案制定

        1)未出臺(tái)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案的扣1分;

        2)方案中出現(xiàn)與中央、省、市文件要求不符合的扣2分;

        3

         

         

        2

        機(jī)構(gòu)成立

        未成立農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不得分;

        2

         

         

        3

        職責(zé)分工

        1)未明確專(zhuān)門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展清產(chǎn)核資工作的扣1分;

        2)未明確其他相關(guān)部門(mén)清產(chǎn)核資工作職責(zé)的扣1分;

        2

         

         

        4

        動(dòng)員推進(jìn)

        1)未召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)全面部署的扣1.5分;

        2)未召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)的扣1.5分;

        3

         

         

        5

        人員培訓(xùn)

        未組織開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的扣2分;

        2

         

         

        6

        政策宣傳

        未利用各種途徑、渠道開(kāi)展相關(guān)宣傳活動(dòng)的扣2分;

        2

         

         

        7

        資金支持

        未安排安排清產(chǎn)核資工作經(jīng)費(fèi)的扣2分;

        2

         

         

        8

        審核確認(rèn)

        未組織農(nóng)經(jīng)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、國(guó)土等部門(mén)對(duì)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行審核確認(rèn)的扣4分;

        4

         

         

        9

        成果驗(yàn)收

        1)未形成清產(chǎn)核資驗(yàn)收方案的扣1分;

        2)未組織對(duì)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)清產(chǎn)核資工作開(kāi)展驗(yàn)收的扣1分;

        3)未形成清產(chǎn)核資工作驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的扣1分;

        4)未形成清產(chǎn)核資結(jié)果匯總表的扣2分;

        5

         

         

        10

        一票否決

        1)因農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作錯(cuò)誤或失誤發(fā)生惡性信訪(fǎng)事件的;

        2)清產(chǎn)核資系統(tǒng)數(shù)據(jù)與匯總數(shù)不一致的。

         

         

         

        轄市區(qū)小計(jì)

        25

         

         

        常州市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作檢查表(鎮(zhèn)級(jí))

        _________(市)區(qū)_________鎮(zhèn)(街道)                                                                    2019年   月    日

        序號(hào)

        考核內(nèi)容

        扣分標(biāo)準(zhǔn)

        分值

        得分

        扣分原因

        1

        方案制定

        1)未出臺(tái)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案的扣1分;

        2)方案中出現(xiàn)與中央、省、市文件要求不符合的扣2分;

        3

         

         

        2

        機(jī)構(gòu)成立

        未成立農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不得分;

        2

         

         

        3

        職責(zé)分工

        1)未明確專(zhuān)門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展清產(chǎn)核資工作的扣1分;

        2)未明確其他相關(guān)部門(mén)清產(chǎn)核資工作職責(zé)的扣1分;

        2

         

         

        4

        動(dòng)員推進(jìn)

        1)未召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)全面部署的扣1.5分;

        2)未召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)的扣1.5分;

        3

         

         

        5

        人員培訓(xùn)

        未組織開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的扣2分;

        2

         

         

        6

        政策宣傳

        未利用各種途徑、渠道開(kāi)展相關(guān)宣傳活動(dòng)的扣2分;

        2

         

         

        7

        鎮(zhèn)級(jí)清核

        未組織開(kāi)展鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的扣2分;

        2

         

         

        8

        審核確認(rèn)

        未組織農(nóng)經(jīng)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、國(guó)土等部門(mén)對(duì)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行審核確認(rèn)的扣4分;

        4

         

         

        9

        成果驗(yàn)收

        1)未形成清產(chǎn)核資驗(yàn)收方案的扣1分;

        2)未組織對(duì)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)清產(chǎn)核資工作開(kāi)展驗(yàn)收的扣1分;

        3)未形成清產(chǎn)核資工作驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的扣1分;

        4)未形成清產(chǎn)核資結(jié)果匯總表的扣2分;

        5

         

         

        10

        一票否決

        1)因農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作錯(cuò)誤或失誤發(fā)生惡性信訪(fǎng)事件的;

        2)清產(chǎn)核資系統(tǒng)數(shù)據(jù)與匯總數(shù)不一致的。

         

         

         

        鎮(zhèn)級(jí)小計(jì)

        25

         

         

        常州市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作檢查表(村級(jí))

        _________(市)區(qū)_________鎮(zhèn)(街道)_________村(居)                                                   2019年    月   日

        序號(hào)

        考核

        內(nèi)容

        扣分標(biāo)準(zhǔn)

        分值

        得分

        扣分原因

        1

        組建

        機(jī)構(gòu)

        1)未建立農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作組的,扣2分;

        2)工作組沒(méi)有吸收村務(wù)監(jiān)督組織成員(民主理財(cái)小組成員)、黨員代表、村名代表等參加的,每少一種代表扣1分。

        5

         

         

        2

        制定

        方案

        1)未制定清產(chǎn)核資具體方案的扣3分;

        2)方案中沒(méi)有明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作要求的扣2分。

        5

         

         

        3

        部署

        宣傳

        1)未召開(kāi)會(huì)議部署的扣2分;

        2)未通過(guò)各種途徑開(kāi)展宣傳的扣2分。

        4

         

         

        4

        資產(chǎn)登記、清查、核實(shí)

        1)未對(duì)賬內(nèi)賬外資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、經(jīng)濟(jì)合同等進(jìn)行登記盤(pán)點(diǎn)的扣3分;

        2)未開(kāi)展對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行清查登記的扣2分;

        3)未開(kāi)展對(duì)資源性資產(chǎn)進(jìn)行清查登記的扣2分;

        4)未開(kāi)展對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行清查登記的扣2分;

        5)有賬外資產(chǎn),未開(kāi)展補(bǔ)充登記的扣2分;

        6)債權(quán)債務(wù)核實(shí)不到位,相關(guān)照片、函證、合同等佐證材料不齊全的扣2分;

        7)對(duì)不規(guī)范、違反法律或嚴(yán)重侵害集體利益的經(jīng)濟(jì)合同未進(jìn)行糾正或報(bào)告的扣2分;

        8)對(duì)有需要開(kāi)展估價(jià)或價(jià)值重估的資產(chǎn),未按照規(guī)范程序進(jìn)行資產(chǎn)估價(jià)的扣2分;

        9各類(lèi)資產(chǎn)、往來(lái)、債權(quán)、債務(wù)的核增核減未經(jīng)集體討論、公示、上報(bào)審批的扣3

        20

         

         

        5

        結(jié)果

        公示

        確認(rèn)

        1)未開(kāi)展初次公示的扣3分;

        2)未對(duì)初次公示反映出的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)核查和整改的扣2分;

        3)根據(jù)有關(guān)問(wèn)題整改情況,未進(jìn)行二次公示的扣2分;

        4)未對(duì)公示后無(wú)異議的清產(chǎn)核資結(jié)果,召開(kāi)成員(代表)大會(huì)進(jìn)行確認(rèn)并形成書(shū)面決議的扣3分;

        10

         

         

        6

        調(diào)整

        歸檔

        1)未按有關(guān)規(guī)定依據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果調(diào)整賬目的扣3分;

        2)清產(chǎn)核資成果沒(méi)有整理建檔的扣3分。

        6

         

         

        7

        一票

        否決

        1)因農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作錯(cuò)誤或失誤發(fā)生惡性信訪(fǎng)事件的;

        2)清產(chǎn)核資系統(tǒng)數(shù)據(jù)與匯總數(shù)不一致的;。

         

         

         

        村級(jí)小計(jì)

        50

         

         

        常州市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作檢查表(匯總表)

        轄市區(qū)

        區(qū)級(jí)

        得分

        鎮(zhèn)級(jí)

        村級(jí)

        最終

        得分

        抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)1

        抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)2

        鎮(zhèn)級(jí)得分

        抽查村1

        抽查村2

        抽查村3

        抽查村4

        村級(jí)得分

        xx鎮(zhèn)

        得分

        xx鎮(zhèn)

        得分

        xx鎮(zhèn)xx

        得分

        xx鎮(zhèn)xx

        得分

        xx鎮(zhèn)xx

        得分

        xx鎮(zhèn)xx

        得分

        溧陽(yáng)市

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        金壇區(qū)

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        武進(jìn)區(qū)

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        新北區(qū)

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        天寧區(qū)

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        鐘樓區(qū)

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        檢查人簽字:

        注:1. 鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)得分為所抽查鎮(zhèn)、村的平均分。2. 最終得分為區(qū)、鎮(zhèn)、村得分相加。