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關(guān)于組織開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作“回頭看”的通知 常農(nóng)辦發(fā)〔2019〕42號(hào) |
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各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局: 為鞏固完善全市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作成果,進(jìn)一步提升工作質(zhì)量,根據(jù)《常州市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》(組發(fā)〔2018〕1號(hào))和《關(guān)于組織開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作“回頭看”的通知》(蘇農(nóng)辦經(jīng)〔2019〕4號(hào))文件精神,決定在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作“回頭看”?,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下: 一、主要內(nèi)容 (一)排查清查數(shù)據(jù)是否真實(shí)準(zhǔn)確。各地在“回頭看”中要切實(shí)把好數(shù)據(jù)審核關(guān)口,確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。對(duì)于資源性資產(chǎn)數(shù)據(jù),要與第二次全國(guó)土地調(diào)查、集體土地確權(quán)登記發(fā)證、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證、集體林權(quán)確權(quán)登記頒證等數(shù)據(jù)做好銜接。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要會(huì)同自然資源局共同審核,確保數(shù)據(jù)口徑一致、可信可靠。經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)賬面數(shù)要與2017年度全國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)做好銜接,核實(shí)數(shù)要嚴(yán)格按照清產(chǎn)核資辦法相關(guān)要求據(jù)實(shí)填報(bào),賬面數(shù)與年報(bào)數(shù)差異較大的應(yīng)有合理解釋?zhuān)藢?shí)數(shù)與賬面數(shù)差異較大的要查明主要原因。 (二)排查操作程序是否規(guī)范公開(kāi)。各地要對(duì)照蘇農(nóng)經(jīng)〔2018〕8號(hào)和蘇農(nóng)經(jīng)〔2018〕18號(hào)文件要求,查看各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)清產(chǎn)核資工作小組是否按照“建立班子、制定方案、組織培訓(xùn)、清查核實(shí)、公開(kāi)公示、確認(rèn)結(jié)果、調(diào)整賬目、匯總報(bào)告”等步驟規(guī)范開(kāi)展,尤其是債權(quán)債務(wù)核銷(xiāo)、固定資產(chǎn)和存貨盤(pán)虧毀損處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié),是否按照規(guī)定程序逐一核對(duì),查明原因,取得書(shū)面憑證,做到“賬銷(xiāo)案存”,防止隨意處置導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失等情況發(fā)生。 (三)排查產(chǎn)權(quán)歸屬是否明確清晰。明確農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬是清產(chǎn)核資工作的難點(diǎn)問(wèn)題。各地在組織開(kāi)展“回頭看”的過(guò)程中,要認(rèn)真查看各級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)權(quán)屬劃分是否清晰,產(chǎn)權(quán)歸屬確認(rèn)過(guò)程是否實(shí)事求是、依法依規(guī),對(duì)于政府撥款、減免稅費(fèi)等形成的資產(chǎn),是否按照相關(guān)要求確權(quán)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,切實(shí)維護(hù)各級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)利。 (四)排查檔案資料是否完整規(guī)范。資產(chǎn)清查中形成的檔案資料是清產(chǎn)核資工作的一項(xiàng)重要成果。對(duì)于各地在開(kāi)展清產(chǎn)核資工作中搜集的原始資料,尤其是原始憑證、賬據(jù)、經(jīng)濟(jì)合同等記錄重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的重要資料,重點(diǎn)查看是否分類(lèi)整理形成檔案、是否建立資產(chǎn)類(lèi)臺(tái)賬、經(jīng)濟(jì)合同管理是否規(guī)范等。對(duì)于統(tǒng)一填寫(xiě)的《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》,要對(duì)照相關(guān)填報(bào)說(shuō)明,查看填寫(xiě)是否清晰、規(guī)范、完整,是否存在錯(cuò)填漏填等情況。 (五)排查農(nóng)民群眾是否滿(mǎn)意認(rèn)可。農(nóng)民群眾是否滿(mǎn)意是清產(chǎn)核資工作的最終檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。各地在開(kāi)展“回頭看”過(guò)程中,要通過(guò)實(shí)地查看、走訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)等多種形式,深入了解農(nóng)村群眾對(duì)清產(chǎn)核資工作的意見(jiàn)與建議,包括清產(chǎn)核資方案是否廣泛征求群眾意見(jiàn)、清查結(jié)果是否經(jīng)過(guò)公開(kāi)公示、是否經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員(代表)大會(huì)民主決議,對(duì)于群眾提出的異議是否妥善處理等。 二、步驟安排 此次“回頭看”工作時(shí)間自今年4月開(kāi)始,至5月底結(jié)束,分全面自查、市級(jí)抽查、總結(jié)上報(bào)三個(gè)階段進(jìn)行。 (一)全面自查(5月10日前)。各轄市(區(qū))要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照“回頭看”重點(diǎn)內(nèi)容,對(duì)照中央、省政策要求和技術(shù)規(guī)范全面開(kāi)展自查,鞏固完善清產(chǎn)核資工作成果。對(duì)個(gè)別尚未完成數(shù)據(jù)錄入的地區(qū),要納入“回頭看”重點(diǎn)督導(dǎo)范圍,認(rèn)真查找原因,研究解決方案,切實(shí)加快工作進(jìn)度,按時(shí)保質(zhì)完成工作任務(wù)。對(duì)于已經(jīng)完成數(shù)據(jù)錄入的地區(qū),各地要通過(guò)倒查方式將問(wèn)題具體定位到鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)集體資產(chǎn)規(guī)模大、數(shù)據(jù)變動(dòng)異常、填報(bào)問(wèn)題集中、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)進(jìn)行實(shí)地審查,查看面積、權(quán)屬、經(jīng)營(yíng)情況等,確保賬實(shí)相符。 (二)市級(jí)抽查(5月中旬前)。市將組織農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位,對(duì)各地開(kāi)展抽查,其中溧陽(yáng)市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)各抽查2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),天寧區(qū)和鐘樓區(qū)各抽查1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),每個(gè)被抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)檢查2個(gè)村。抽查主要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱檔案資料等方式,并逐項(xiàng)檢查打分,總分在90分以下的地區(qū)限期整改,整改完成后報(bào)請(qǐng)市級(jí)再次檢查。 (三)總結(jié)上報(bào)(5月底前)。各地在開(kāi)展全面自查基礎(chǔ)上,結(jié)合省市抽查中反饋的意見(jiàn)與建議,及時(shí)整改完善,提升工作質(zhì)量。各地要結(jié)合清產(chǎn)核資工作“回頭看”情況,逐級(jí)完成清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)審核,最終形成本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)清查單位匯總表(包括資產(chǎn)負(fù)債匯總表(組織類(lèi))、資產(chǎn)負(fù)債匯總表(全資企業(yè)類(lèi))、資產(chǎn)負(fù)債匯總表(合并報(bào)表類(lèi)),資源性資產(chǎn)清查登記匯總表,共4張表),于5月底前完成全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資管理系統(tǒng)在線(xiàn)提交,同時(shí)將紙質(zhì)版表格(加蓋單位公章)報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。 三、有關(guān)要求 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要按照通知要求,制定本地區(qū)“回頭看”方案,并認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要高度重視清產(chǎn)核資“回頭看”工作,明確職能科(處)室,落實(shí)工作責(zé)任,真正把這項(xiàng)工作抓緊抓好,抓出成效。 (二)強(qiáng)化整改落實(shí)。“回頭看”最關(guān)鍵是看結(jié)果,各地要對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行深入排查、認(rèn)真梳理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反饋和妥善處理,確保問(wèn)題整改落實(shí)到位。 (三)全面總結(jié)完善。全面總結(jié)集體清產(chǎn)核資工作,充分挖掘各地在實(shí)施清產(chǎn)核資過(guò)程中形成的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法,爭(zhēng)取形成一批政策性、制度性成果,推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化,為全面深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 聯(lián)系人:劉超鋒,聯(lián)系電話(huà):85680711。 附件:常州市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作檢查表 常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 2019年4月24日 (此件公開(kāi)發(fā)布) 附件
常州市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作檢查表(轄市區(qū)) __________(市)區(qū) 2019年 月 日
常州市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作檢查表(鎮(zhèn)級(jí)) _________(市)區(qū)_________鎮(zhèn)(街道) 2019年 月 日
常州市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作檢查表(村級(jí)) _________(市)區(qū)_________鎮(zhèn)(街道)_________村(居) 2019年 月 日
常州市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作檢查表(匯總表)
檢查人簽字: 注:1. 鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)得分為所抽查鎮(zhèn)、村的平均分。2. 最終得分為區(qū)、鎮(zhèn)、村得分相加。 |