各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
《當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
常州市人民政府辦公室
2013年10月14日
當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排
為全面落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2013〕73號）和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前全省政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕166號），進(jìn)一步推進(jìn)我市政府信息公開工作，現(xiàn)就當(dāng)前全市政府信息公開重點(diǎn)工作作如下安排：
一、大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開
?。ㄒ唬┩七M(jìn)行政審批信息公開。一是推進(jìn)行政審批制度改革工作公開，行政審批制度改革的工作意見和措施原則上要對外公開。二是推進(jìn)行政審批項(xiàng)目調(diào)整信息公開，重點(diǎn)圍繞投資審批、資質(zhì)資格許可、工商登記審批、生產(chǎn)經(jīng)營活動審批等方面，及時公開保留、取消、下放以及實(shí)施機(jī)關(guān)變更的行政審批項(xiàng)目信息。三是推進(jìn)行政審批過程和結(jié)果公開，要明確行政審批職責(zé)，規(guī)范公開程序，依法公開職責(zé)范圍內(nèi)的行政審批信息，重點(diǎn)做好涉及人民群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或參與的審批過程、結(jié)果公開。四是推進(jìn)行政許可信息公開，包括許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請時需要提交的全部材料目錄，重點(diǎn)做好行政許可辦理情況的信息公開。五是推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，充分發(fā)揮“三合一”陽光政務(wù)平臺對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督作用。（市編辦、市監(jiān)察局、市法制辦、市行政服務(wù)中心牽頭落實(shí)）
?。ǘ┩七M(jìn)財(cái)政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開。在繼續(xù)做好市級財(cái)政預(yù)決算和部門預(yù)決算公開工作的同時，進(jìn)一步加大“三公”經(jīng)費(fèi)、重大專項(xiàng)資金、國有資本經(jīng)營預(yù)算和財(cái)政審計(jì)信息公開力度，著力推進(jìn)轄市、區(qū)財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開。一是全面公開市級部門預(yù)決算。在2013年市級部門預(yù)算公開試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2014年起，除涉密部門外，市級一級預(yù)算單位（含下屬單位）公開本部門預(yù)算；2015年起，除涉密部門外，市級一級預(yù)算單位全部公開本部門決算。二是認(rèn)真做好市級“三公”經(jīng)費(fèi)公開。2015年起，除涉密部門外，市級一級預(yù)算單位公開本部門“三公”經(jīng)費(fèi)。三是加快推進(jìn)重大專項(xiàng)資金公開。市級部門預(yù)算公開內(nèi)容中應(yīng)將涉及本部門的教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水事務(wù)、交通運(yùn)輸、保障性住房等重大項(xiàng)目的資金安排、分配方案、管理辦法予以公開。四是加快轄市、區(qū)財(cái)政信息公開步伐。2015年前，全市各轄市、區(qū)實(shí)現(xiàn)政府預(yù)決算、部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)全部公開。五是推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算編制改革，逐步實(shí)現(xiàn)政府預(yù)算體系全部公開。六是推進(jìn)財(cái)政審計(jì)信息公開。主動公開預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果以及整改情況，進(jìn)一步提高預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政收支審計(jì)工作的透明度。（市財(cái)政局、市審計(jì)局牽頭落實(shí)）
?。ㄈ┩七M(jìn)保障性住房信息公開。認(rèn)真貫徹國家、省和市關(guān)于加強(qiáng)住房保障信息公開的實(shí)施意見，進(jìn)一步健全保障性住房分配公開制度，完善分配公開內(nèi)容，規(guī)范分配公開審批流程，深入推進(jìn)住房保障政策、保障房源、保障對象、審批流程、分配結(jié)果和退出情況“六公開”。2013年市、轄市（區(qū)）政府都要公開保障性安居工程建設(shè)、分配和退出信息。市本級要及時公開外來務(wù)工人員納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶恼叽胧┖蛯?shí)施情況。（市住房保障和房產(chǎn)管理局牽頭落實(shí)）
?。ㄋ模┩七M(jìn)食品藥品安全信息公開。在做好食品藥品安全日常信息公開的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好食品藥品安全熱點(diǎn)問題以及突發(fā)事件處理措施和進(jìn)展情況的信息公開。加大食品藥品行政審批、執(zhí)法檢查、案件處理、查緝走私等信息公開力度，建立食品藥品違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”公開制度。做好重點(diǎn)整治工作信息公開，圍繞嬰幼兒配方乳粉、乳制品、保健食品等公眾尤其關(guān)注的問題，公開重點(diǎn)治理整頓的相關(guān)信息。（市食品藥品監(jiān)管局牽頭落實(shí)）
?。ㄎ澹┩七M(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。一是加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量信息公開。做好空氣質(zhì)量監(jiān)測信息發(fā)布工作，2013年10月起全市（含金壇、溧陽）10個空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)向社會實(shí)時發(fā)布PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)。定期公開集中式飲用水源地、重點(diǎn)流域斷面水質(zhì)數(shù)據(jù)。二是完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價公開工作，健全環(huán)境影響評價評價公共參與及聽證制度。規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評信息公開，在規(guī)定時限內(nèi)及時公開項(xiàng)目的受理、報(bào)告書簡本、具體審批情況。進(jìn)一步做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等方面的信息公開，逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評的全過程公開。三是推進(jìn)環(huán)境污染治理政策措施和治理效果信息公開。加大環(huán)境污染治理政策措施的信息公開力度，及時公開排污單位環(huán)境監(jiān)管信息，督促排污單位公開污染治理效果。強(qiáng)制公開重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息。四是推進(jìn)主要污染物減排工作信息公開。對列入國家年度減排目標(biāo)責(zé)任書的重點(diǎn)減排項(xiàng)目，公開建設(shè)和進(jìn)展情況，并及時公布我市總量減排工作進(jìn)展和核查情況。（市環(huán)保局牽頭落實(shí)）
（六）推進(jìn)安全生產(chǎn)信息公開。一是加大安全生產(chǎn)預(yù)警和預(yù)防信息公開力度。及時發(fā)布可能引發(fā)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害風(fēng)險信息、重大隱患預(yù)警信息及防御措施信息，著力提高信息發(fā)布時效。定期對事故多發(fā)的地區(qū)或行業(yè)領(lǐng)域發(fā)出通報(bào)和預(yù)警，督促政府部門和相關(guān)企業(yè)落實(shí)針對性安全防范措施。二是加大應(yīng)對處置信息公開力度。負(fù)責(zé)組織處置、救援的有關(guān)地方政府要及時準(zhǔn)確發(fā)布本級政府處置的生產(chǎn)安全事故搶險救援進(jìn)展等信息。三是加大調(diào)查處理信息公開力度。2014年，除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外，要實(shí)現(xiàn)重大事故調(diào)查報(bào)告全面公開。加大較大事故調(diào)查處理結(jié)果和調(diào)查報(bào)告的公開力度。（市安監(jiān)局牽頭落實(shí)）
?。ㄆ撸┩七M(jìn)價格和收費(fèi)信息公開。在繼續(xù)做好政府管理價格和行政事業(yè)性收費(fèi)調(diào)整信息公開的同時，進(jìn)一步加大價格和收費(fèi)信息公開力度。及時公開國家和省編制的《政府定價目錄》、《行政事業(yè)性收費(fèi)目錄》和《政府性基金項(xiàng)目目錄》。調(diào)整政府指導(dǎo)價、政府定價標(biāo)準(zhǔn)時，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，全面公開調(diào)整的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行日期；依法應(yīng)當(dāng)聽證的，進(jìn)一步公開聽證信息，擴(kuò)大公眾參與度。全面公開行政事業(yè)性收費(fèi)的文件依據(jù)、項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、減免政策等信息，及時公示取消的收費(fèi)項(xiàng)目、調(diào)整后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，督促各收費(fèi)單位依法公開收費(fèi)信息，主動接受社會監(jiān)督。加大對價格和收費(fèi)違法違規(guī)行為及處理情況的公開力度，重點(diǎn)做好涉及教育、交通運(yùn)輸、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、醫(yī)療、房地產(chǎn)市場、旅游市場等民生領(lǐng)域價格和收費(fèi)監(jiān)管信息的公開工作，對社會影響大、公眾反映強(qiáng)烈的價格違法違規(guī)案件，及時公布查辦情況。（市物價局、市財(cái)政局牽頭落實(shí)）
?。ò耍┩七M(jìn)征地拆遷信息公開。一是推進(jìn)征地信息公開。依法依規(guī)做好征地報(bào)批前告知、確認(rèn)、聽證，征地批準(zhǔn)后征地公告、征地補(bǔ)償?shù)怯浐驼鞯匮a(bǔ)償安置方案公告，重點(diǎn)推行征地信息查詢制度，方便公眾查詢征地批復(fù)、范圍、補(bǔ)償、安置等相關(guān)信息。全面公開涉及征地的相關(guān)政策法規(guī)，特別是征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和被征地農(nóng)民社會保障等內(nèi)容。國土資源部門收到征收土地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)文件之日起2個工作日內(nèi)，將相關(guān)文件在本部門門戶網(wǎng)站上公開。征地補(bǔ)償、安置方案公告后，應(yīng)當(dāng)充分聽取相關(guān)權(quán)利人的意見，申請聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。國土資源部門必須依法履行將征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)相應(yīng)人民政府審批程序。經(jīng)批準(zhǔn)后的征地補(bǔ)償、安置方案應(yīng)當(dāng)在被征地村、組公示，國土資源部門應(yīng)當(dāng)在本部門門戶網(wǎng)站上及時公開經(jīng)批準(zhǔn)后征地補(bǔ)償、安置方案公告。二是加強(qiáng)房屋征收與補(bǔ)償信息公開。在做好房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)法律、法規(guī)和政策公開的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好房屋征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果信息公開，著重做好房屋征收決定、補(bǔ)助獎勵政策和標(biāo)準(zhǔn)在征收范圍內(nèi)公布，征收房屋調(diào)查結(jié)果、初步評估結(jié)果、分戶補(bǔ)償情況在征收范圍內(nèi)向被征收人公布工作，實(shí)行陽光征收。（市國土局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭落實(shí)）
?。ň牛┩七M(jìn)以教育為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位信息公開。扎實(shí)做好義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區(qū)信息公開工作，推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育及高中階段學(xué)校招生、收費(fèi)、學(xué)校建設(shè)、教育裝備采購招標(biāo)、教師招聘等信息公開，加強(qiáng)政策解讀和咨詢，招生計(jì)劃、特長生招生、中考加分等均嚴(yán)格實(shí)行公示制度，做到政策透明、過程公開、結(jié)果公正。擴(kuò)大公共企事業(yè)單位信息公開范圍，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、文化機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)信息公開。（市教育局、市衛(wèi)生局、市科技局、市文廣新局、市國資委牽頭落實(shí)）
（十）推進(jìn)中央和省重大決策部署落實(shí)情況公開。圍繞貫徹落實(shí)黨的十八大精神、中央和省對常州工作的新要求、“十二五”規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)進(jìn)展情況的信息公開，主動接受社會公眾監(jiān)督。大力推進(jìn)改善民生政策措施的信息公開，讓人民群眾廣泛知曉各項(xiàng)便民、利民、惠民舉措。（市政府辦公室牽頭落實(shí)）
二、努力提高公開實(shí)效
在抓好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開的同時，要深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），凡是《條例》規(guī)定應(yīng)該公開、能夠公開的信息，都要及時、主動公開。
?。ㄒ唬┮?guī)范信息發(fā)布。對《條例》施行前形成但沒有移交檔案館的政府信息，要以目前仍然有效的規(guī)范性文件為重點(diǎn)，抽調(diào)專門力量全面清理，分時段、有步驟做好公開工作。對新制作的政府信息，要依法依規(guī)明確公開屬性，按照“誰公開、誰負(fù)責(zé)信息審查，誰公開、誰負(fù)責(zé)解疑釋惑”的原則，按程序?qū)M公開信息進(jìn)行保密審查。
?。ǘ┳龊谜呓庾x工作。本市各級人民政府及其工作部門發(fā)布的涉及公民、法人和其他組織權(quán)力、義務(wù)的文件，均需制作解讀文本。政策解讀要細(xì)致全面、通俗易懂，可通過歸納重點(diǎn)、描述關(guān)鍵、新舊對比、一問一答、資料匯編等樣式制作文本，便于公眾準(zhǔn)確理解和適用，提高政策發(fā)布的實(shí)效性。發(fā)布重要政府信息，在做好公開解讀的工作預(yù)案的同時，要密切跟蹤輿情，積極收集社會各方對政策實(shí)施情況的反應(yīng)，及時答疑解惑，準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)公眾關(guān)切。
（三）加強(qiáng)平臺和渠道建設(shè)。要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會以及報(bào)刊、廣播、電視、政務(wù)微博等傳播政府信息的作用，確保公眾及時知曉和有效獲取政府信息。進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站、新聞發(fā)言人制度、政府熱線電話和行政服務(wù)中心建設(shè)，增強(qiáng)政府信息公開實(shí)效。
三、扎實(shí)推進(jìn)依申請公開
要依法依規(guī)做好依申請公開工作，凡是《條例》明確規(guī)定的，必須嚴(yán)格落實(shí)到位。
（一）規(guī)范依申請公開辦理工作。各級要進(jìn)一步拓寬依申請公開受理渠道，為申請人提供便捷的依申請公開服務(wù)。要進(jìn)一步規(guī)范完善依申請公開的受理、審查、處理、答復(fù)程序，有關(guān)記錄要保存?zhèn)洳?，申請答?fù)要依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、慎重穩(wěn)妥。
?。ǘ┨嵘郎暾埞_服務(wù)能力。要強(qiáng)化服務(wù)意識，盡可能滿足申請人的要求，不得人為設(shè)置門檻。對依申請量大且內(nèi)容相同的信息，盡可能地納入主動公開范圍，最大限度地滿足公眾的知情權(quán)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)疑難問題研究處理。要加強(qiáng)對依申請公開工作中復(fù)雜疑難問題的研究，著力協(xié)調(diào)辦理好涉及民生，涉及多地區(qū)、多部門的公開申請，收集整理典型案例，發(fā)揮示范作用，推動健全和完善相關(guān)制度，切實(shí)為公民、法人或其他組織提供優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。政府信息公開工作主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究和指導(dǎo)，搭建交流平臺，努力提高依申請公開工作整體水平。
四、著力強(qiáng)化公開保障
政府信息公開是服務(wù)型政府的內(nèi)在要求，是推進(jìn)依法行政、打造陽光政府、提升政府公信力的重要舉措。各地、各部門要自覺地把做好政府信息公開工作擺上重要位置，切實(shí)抓緊抓好。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各單位要從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任部門，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，在人員、經(jīng)費(fèi)上給予必要保障。各轄市區(qū)、各部門要加強(qiáng)對本地區(qū)、本系統(tǒng)政府信息公開工作的培訓(xùn)，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，努力增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，確保政府信息公開工作扎實(shí)有效推進(jìn)。有關(guān)主管部門要將政府信息公開工作列入公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。加強(qiáng)政府信息公開統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)，明確責(zé)任主體，合理界定統(tǒng)計(jì)范圍和統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)政府信息公開統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)化、規(guī)范化。完善依申請公開工作制度，進(jìn)一步優(yōu)化依申請公開工作流程，強(qiáng)化保密審查和協(xié)調(diào)會商，科學(xué)界定不予公開的內(nèi)容，保障依申請公開工作平穩(wěn)、有序推進(jìn)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)檢查考核。堅(jiān)持日常檢查和定期考核相結(jié)合，健全工作考核考評機(jī)制，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，完善考核體系。不斷擴(kuò)大公眾參與力度，通過委托調(diào)查、政府網(wǎng)站調(diào)查等多種形式，開展社會評議，評議結(jié)果向社會公開。
全市各級要根據(jù)重點(diǎn)工作安排，抓好工作落實(shí)。牽頭部門要制定落實(shí)措施、加強(qiáng)工作指導(dǎo)，于2013年12月10日前將相關(guān)工作開展情況報(bào)市政府辦公室；其他相關(guān)部門要密切配合，確保公開工作落實(shí)到位。市政府辦公室將會同有關(guān)部門對政府信息公開重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查。
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